2019年中国农村贫困人口降至551万人,脱贫攻坚取得巨大进展「图」_百

2019年中国农村贫困人口降至551万人，脱贫攻坚取得巨大

进展「图」

一、中央扶贫资金拨付情况

中国在整体经济实力有了巨大发展之后，收入差距和贫富悬殊问题就成为中国社会的突出问

题，要缩小收入差距和改善贫富悬殊的情况，加大力度减贫扶贫就是一项重要的历史使命，

也是中国经济转向高质量发展的必修之课。党的十八大以来，我国实施精准扶贫、精准脱贫，

之所以能够取得巨大成功，一个重要因素，就在于形成了一个行之有效的脱贫攻坚中国方案，

开创了中国脱贫攻坚的新局面。

扶贫政策的阶段性特征

资料来源：公开资料整理

近年来我国扶贫政策朝着精准扶贫和多元扶贫的方向迈进，财政资金在扶贫开发中一直扮演

着重要角色，近年来我国财政扶贫投入体系不断完善，中央财政通过多个渠道加大脱贫攻坚

投入，2019年中央财政补助地方专项扶贫资金1260.95亿元，比2018年同口径增加200亿

元，增长18.85%，连续四年保持每年200亿元的增量。

2013-2019年中央财政补助地方专项扶贫资金

资料来源：华经产业研究院整理

二、中国扶贫工作取得的进展

贫困问题形成的原因多种多样，总体上可以分为自然条件禀赋性贫困、生态环境性贫困、不

均衡发展相关的相对贫困、社会经济结构性贫困、特殊个体性贫困等。我国扶贫工作取得了

巨大成效，2019年全国贫困地区农村居民人均可支配收入为11567元，同比2018年增长了

11.5%。

2013-2019年中国贫困地区农村居民人均可支配收入

资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理

其中，2019年中国贫困地区农村居民人均工资性收入达4082元，同比2018年名义增长

12.5%，占人均可支配收入的35.3%；人均经营净收入4163元，同比名义增长7.1%，占比

36%；人均财产净收入159元，同比名义增长16.5%，占比1.4%；人均转移净收入3163元，

同比名义增长16.3%，占比27.3%。

2019年贫困地区农村居民人均可支配收入来源

资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理

农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，在中国政府大量的人力、物力和财力

的投入下，我国贫困发生率大幅下降，2019年全国农村贫困人口由2013年的8249万人下

降至551万人，同比2018年末减少1109万人，下降66.8%；贫困发生率由2013年的10.2%

降至2019年的0.6%。

2013-2019年中国农村贫困人口及贫困发生率

资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理

其中：西部地区农村贫困人口323万人，同比2018年减少593万人；东部贫困人口47万

人，同比减少100万人；中部农村贫困人口181万人，同比减少416万人。

2016-2019年中国东、中、西部地区农村贫困人口

资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理

三、2020年中国脱贫攻坚展望

2020年2月5日，中央一号文件发布，文件分为五个部分，包括：坚决打赢脱贫攻坚战；

对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板；保障重要农产品有效供给和

促进农民持续增收；加强农村基层、治理；强化农村补短板保障措施。这是自2004年起，

连续第17个聚焦“三农”的中央一号文件，文件确定集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上

全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务。

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，2020年如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，是我

们党作出的庄严承诺，作为脱贫攻坚的收官之年，在这个重大历史时期，我们仍然面临着巩

固深化脱贫成效、做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，实现农业强、农村美、农民富的历

史课题。

打好脱贫攻坚战，除了剩下的贫困人口实现脱贫，还要确保已经脱贫的人口能够稳定下来，

全面提高脱贫的质量，增强脱贫的可持续性。中国作为世界上最大的发展中国家，贫困人口

多，规模大，原因复杂，脱贫攻坚涉及政治、经济、教育、医疗、文化、生态等多层面、多

方位、多维度、多系统，必须立足国情，多方发力、多管齐下、上下联动，毕其功于一役，

才能取得成效。

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