申论 备考方案

申论 备考方案

公务员录用考试的不同科目，其复习方法不尽相同，对于申论

而言，需要考生掌握很多知识，其中不仅包括社会热点和重大时政，

还包括对目前我国各个部门运行机制的大体了解。对于考生来说，要

想在短时间内全面了解申论考试的命题规律和特点，熟练掌握不同题

型的答题思路和高分技巧，最终形成自己的答题思路和模式，需要科

学规划自己的复习时间和复习步骤，明确每一个复习阶段的学习任务

和复习重点，循序渐进地进行消化和吸收，最终提高自己的应试能力。

一、复习步骤设计方案一——针对初次参加公务员考试者

通过本书编写组与读者的多次交流与沟通，我们发现，对于初次参加公务

员考试的人员来说，有很多思想误区需要改进。我们在此挑选了3点常见的误区

进行阐述。

1、认为申论考试不需要复习。很多考生认为，申论考试有给定的材料和作

答要求，所以不需要试前复习，只需要考试时现场发挥即可。其实不然，任何一

种考试都是有其自身的命题规律和评分标准，如果能够对考试的出题思路和命题

特点有了大体地了解和把握，答题时便会更有针对性，答题的思路会更加清晰，

提交的试卷会更贴近评分标准。大量的实践证明，通过科学的复习计划，考生可

以在短时间内提高自己的应试能力。

2、认为申论考试没有具体的答题模式。由于缺乏对申论考试评分标准的了

解，很多考生认为申论试卷只需要写得漂亮、字迹工整就可以得高分。其实，这

种观点是受学生时代作文考试的影响而发的。实际上，申论考试与作文考试有着

本质的区别。申论考试不但考察考生的语言组织能力和表达能力，更考查考生发

现问题、分析问题、解决问题的能力。因此，申论考试和作文考试还是有本质不

同的，仅靠卷面的吸引力是不能拿到高分的。

3、认为申论复习只需要做历年试题即可。很多考生在参加公务员考试之前，

前往书店专门购买历年试卷，而忽略了对教材的正确选择。诚然，对初次参加公

务员考试的考生来说，了解申论考试的卷面特征和试题结构非常重要，但是，只

有把握申论考试的命题特征和答题技巧，才能在申论考试中获得高分。因此，选

择一套适合自己的辅导用书是必要的。

针对以上误区，本书编写组特为初次参加公务员考试的考生制定了如下复

习步骤：

（一）第一阶段——认识申论

对初次备考的考生来说，首先应该培养对考试大纲和基础知识的理解。这

是一个夯实基础的阶段。考生可以先选取近几年的考试大纲和几套申论考试真题

进行理解，总结申论考试的基本结构、时间要求和总体风格等。这一阶段，时间

不宜过长，考生可以根据自己复习时间的多少来确定天数，以认识申论考试为最

终目标。应该注意的是，在这个阶段，考生切记不能急于求成，不能因为自己对

申论考试一无所知而感觉无从下手。一定要有一个平稳的心态，相信自己通过复

习与积累，可以熟练地应对考试。

（二）第二阶段——自我定位

这一阶段是考生自我认识、自我定位的阶段。具体的操作办法是：选取一

两套最近几年的考试真题进行考场演练。考生可以为自己设定一个特定的时间、

特定的地点，进行类似于实战的模拟，完全按照申论考试的要求来完成答卷。通

过自己的答卷与参考答案的对比、分析、概括，考生可以将自己的基本情况按照

从时间、卷面、思路、语言等方面进行总结，分析出自己应对申论考试的优点和

缺点。这一阶段往往不需要太多时间，以选取两套试卷为佳，目标是了解自己应

对申论考试的能力水平和知识结构。

（三）第三阶段——攻坚战术

该阶段的主要复习任务是针对第二阶段的自我定位进行有针对性地复习。

本书编写组把申论考试的题型能力要求概括为：阅读材料能力、材料概括能力、

提出方案能力、综合分析能力、论述问题能力四大类。考生可以根据自己的长处

和缺点，进行专门复习。例如，某位考生如果概括问题的能力非常优秀，而综合

分析的能力较弱，该考生就可以在时间的运用上有所倾斜，重点提高自己的分析

能力。或者是根据自己的能力特点，购买一些专项训练的辅导用书进行攻坚式提

高。这个阶段是申论复习的主体阶段，通过此环节，复习备考的攻坚工作基本完

成。同时，这一阶段复习效果的好坏，直接关系到本次备考的效果。

（四）第四阶段——他山之石

该阶段的主要任务是多阅读一些往年考试中出现的高分答卷。每年公务员

考试过后，很多申论考试的高分答卷会成为考生竞相浏览的热点，因为透过这些

答卷，考生可以更加直观地明白如何安排自己的答卷，如何才能得到高分。这些

试卷，往往成了申论复习中难得的复习资料。聪明的考生通过对历年申论考试高

分答卷的分析，可以取别人所长以补自己所短，甚至有些考生可以总结出一套优

秀的申论答题模板，以供自己灵活套用。

（五）第五阶段——模拟提高

该阶段，是申论复习的最后阶段，通过练习来巩固自我，提高能力。在选

择申论模拟试题的过程中，应当尽量选择试题难度和真题相当的试卷，购买试卷

形式的资料以熟悉考试环境。另外，在选择过程中，可以选择一些带有地方公务

员考试趋势和特色的试卷，以适应中央、国家公务员考试与地方公务员考试相互

补充的特点。在答题过程中，适合采用封闭式答卷，即模拟考试的真实场景，从

时间限制、卷面要求、答题标准等各个方面培养自己的实战能力。

二、复习步骤设计方案二——针对多次参加公务员考试者

（一）第一阶段——自我认知

参加过一次或者数次公务员考试的考生，对申论考试有更加深刻的认识，

然而，无论得分高低，他们对于自己的答卷，往往没有更多的了解，甚至不知道

自己为什么得高分或者低分。因此，在历次考试后，考生可以回忆整理自己的答

卷，然后将其与参考答案进行对比，分析自己的得分要素和失分原因，对自己的

能力水平和答题思路进行归纳。这是一个自我认知、自我定位的过程，也是准备

其他阶段复习的起点。

（二）第二阶段——把握命题

参加过公务员考试的考生，对历年公务员考试的题材、体裁、题型、材料

字数、基本思路有了大体的了解，所以，这部分考生可以对历年的公务员申论考

试进行总结和概括，以结合自己的能力特点定位自己的复习思路。安排这一复习

阶段的过程中，可以充分考虑地方公务员考试的命题规律和命题趋势，因为，中

央的申论考试同地方的申论考试存在一种互相借鉴的关系。

（三）第三阶段——专项训练

参加过公务员考试的考生，基本上使用过一套或数套公务员考试用书，因

此，他们对辅导书较为了解，此时，选择一套针对自己弱点的专项教材或专项训

练尤为重要。通过专门训练，考生可以在已有的基础上得到更长足的进步。这一

阶段需要的时间相对较长，是申论复习的主题阶段和关键阶段，是考生能否在下

一次考试获得提高的主要阶段。

（四）第四阶段——模仿改进

通过这一阶段的复习，考生可以把自己以往的试卷拿出来，同一些高分答

卷进行对比、分析，总结出自己需要改进的地方，形成模式，甚至将一些高分答

卷抽象成具体的模板，以供考试套用。这是一个提高升华的过程，也是考生增加

自己应对申论考试信心的过程。

（五）第五阶段——训练巩固

这是申论复习的最后一个阶段，具体做法可以参照初次参加公务员考试的

第五阶段。

申论考试的解题环节和方法

申论考试的全部过程，可以归纳为阅读资料、概括主题、提出对策、

进行论证四个主要的环节。

阅读理解给定资料是申论考试最基础的环节。这个环节虽然不能用文

字直接在答卷上反映出来，却是完成其他三个环节的前提条件，而且在时序上位

在首要，不容滞后。申论考试的时间应该说是比较充足的，考生应该也完全有必

要拿出一定的时间（一般需要40分钟左右）来仔细阅读给定资料，以求真正理解

和掌握资料的叙述思路和内容实质。只有读懂读通全部给定资料，才能把握资料

所反映的事件的性质，也才能准确地概括出给定资料所反映的主要问题，完成第

二环节的要求。切不可匆匆忙忙浏览一遍，不求甚解。

概括主题是一个重要的承上启下的环节，一方面它是对前面阅读资料

环节的一个小结，另一方面，又使提出的对策或可行性方案以及论证过程更具有

针对性，是其据以立论和展开的基础。若是主题概括不准确或是不够全面，下面

的程序也就很难进行了。

提出对策是申论考试的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、探

索创新意识、应变和解决问题的能力。它给考生提供了充分发挥的自由空间，考

生可以根据各自的知识、阅历，对同一问题各抒己见，见仁见智。需要注意的是，

在这一环节中必须结合给定资料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对

策和方案。

进行论证是申论考试最后一个环节，在一定意义上，它才算是申论的

真正开始。它要求应试者充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证自

己对给定资料所反映的主要问题的基本看法以及解决问题的方案。前面的三个环

节尽管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但总的来说，还都只是积极有益

的铺垫，此处的论证过程则需要浓墨重彩，淋漓尽致地书写。这不仅因为它的字

数要求多，分值高于其他部分，更重要的是，论证才是申论考试的核心，能全面

考查和衡量一个人的分析归纳能力、提出和解决问题的能力以及逻辑说理能力。

论证部分的写作应该在深入思考、运筹帷幄的基础上进行，最好事先

列一个扼要的提纲，做到胸有成竹，行文流畅，并要注意论题鲜明、重点突出、

线索清晰、详略得当这些写作的基本要求和规范。

参加申论考试的注意事项

1．认真审题。考试时要注意答题技巧，合理分配时间，不要盲目求快。

一定要拿出足够的时间认真仔细地阅读给定资料，也就是说，审题至关重要。在

这个过程中，要先理清资料的逻辑联系，抓住一个复杂事件的主要问题。然后，

要把握住给定资料所反映的事件的环境和条件，这种既定的条件是提出的对策是

否具有可行性的重要依据。抓准了主要问题，解决问题的方案就有了针对性；搞

清给定资料所提供的环境、条件，所提出的解决问题的方案才有可行性。

2．紧扣材料答题。一定要注意申论考试的限制性要求，即无论是概括

主题，陈述看法，还是提出对策，都限于试卷的给定资料，而最后的论证，也是

在前述基础上，就给定资料和从中概括出的主要问题及其解决方案进行阐述和论

证（要在概括的基础上自命一个题目进行论证）。切忌脱离给定资料，随意联想

和发挥。

3．注意限制要求。申论考试中对字数是有限制性要求的。概括给定资

料所反映的主要问题，一般要求在150字以内；提出解决问题的方案并加以简要

说明，一般要求在350字以内；申述、论证应试者对问题的基本看法和解决问题

的方法，一般要求在1200字以内。超过或不足的字数一般不低于要求字数的10％，

否则要扣分。另外，答题应该简洁，做到要言不繁，切中要点。这种要求其实也

是从一个侧面对应试者阅读能力、归纳能力、概括能力、文字水平的综合性测评。

应试者不要因在这方面没有给予足够重视而影响考试成绩。

4．临考前做适量的模拟题。申论还是一门新的考试科目，许多人并不

清楚。应试者藉此可以了解考试试题的总体设计、考试时间的安排，把握做题的

速度，并且熟悉、掌握各类题型的答题角度与答题技巧。有备而来，在考试现场

不致手忙脚乱，影响临场发挥。