北京市丰台区人民政府关于印发《丰台区“十四五”时期生态环境保护规

北京市丰台区人民政府关于印发《丰台区“十四五”

时期生态环境保护规划》的通知

文章属性

• 【制定机关】北京市丰台区人民政府

• 【公布日期】2022.01.24

• 【字 号】丰政发〔2022〕2号

• 【施行日期】2022.01.24

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】自然生态保护

正文

北京市丰台区人民政府关于印发

《丰台区“十四五”时期生态环境保护规划》的通知

各街道办事处、镇政府，区政府各委、办、局，各区属机构：

现将《丰台区“十四五”时期生态环境保护规划》印发给你们，请认真贯彻执

行。

北京市丰台区人民政府

2022年1月24日

丰台区“十四五”时期生态环境保护规划

目 录

序 言

第一章 生态环境保护跃上新台阶

一、“十三五”生态环境保护取得积极成效

（一）生态文明建设全面推进

（二）生态环境质量全面改善

（三）污染防治攻坚阶段任务圆满完成

（四）绿色发展水平显著提升

（五）环境安全得到有效保障

（六）生态环境治理体系和治理能力进一步完善

（七）全民共治生态环境保护格局初步形成

二、把握“十四五”生态环境保护新形势

第二章 指导思想和目标

一、指导思想

二、规划原则

三、总体目标

第三章 加快形成绿色低碳发展新格局

（一）加快构建高精尖产业结构

（二）深化重点行业减污降碳

（三）推进低碳环保技术研发示范

四、打造低碳化交通体系

（一）优化交通出行结构

（二）加强交通领域节能减碳

五、加强其他领域温室气体控制

六、健全节能减碳政策体系

七、提升适应气候变化能力

第四章 深入打好污染防治攻坚战

一、稳步改善空气质量

（一）深化移动源低排放化

（二）强化扬尘精细化管控

一、强化生态环境分区管控

二、分区优化城市生态系统

三、加强重要生态空间保护

四、全面提升森林系统生态质量

五、精细完善城市绿色空间品质

六、加快森林城市和“两山”基地创建

七、加强生物多样性保护

第六章 防范和降低生态环境风险

一、推进固体废物减量化和资源化

（一）加强危险废物全过程管理

（二）完善生活垃圾收集处理体系

（三）加强建筑垃圾资源化综合利用

（四）严格重金属污染管控

二、保障辐射环境安全

（一）加强环境监测体系建设

（二）提高环境综合执法能力

（三）提高环境应急防控水平

（四）健全市场和信用体系

五、健全区域联防联控体系

第八章 保障措施

一、加强组织领导

二、加强监督考核

三、强化科技支撑

四、完善财税投入机制

序言

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘

势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第

一个五年，也是丰台区践行新发展理念、推动高质量发展的关键阶段。党的十九届

五中全会明确了生态文明建设实现新进步、生态环境持续改善目标以及推动绿色发

展、促进人与自然和谐共生等要求，丰台区需要立足新发展阶段，紧抓首都发展机

遇，坚持绿色低碳发展，提升生态环境治理能力和水平，积极融入新发展格局，努

力建设好生态为本的绿色美丽丰台。

动全区生态环境质量改善的主要任务和重点工程，是区政府履行生态环境保护职责

的重要依据。

第一章 生态环境保护跃上新台阶

一、“十三五”生态环境保护取得积极成效

“十三五”以来，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近

平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，坚持以生态文明建设为统领，牢固树立

绿水青山就是金山银山理念，以环境质量改善为核心，以疏解非首都功能为契机，

以前所未有的力度推进污染防治工作，规划的各项目标和任务进展顺利，环境质量

明显改善、环境安全得到有效保障，公众的生态环境幸福感、获得感、安全感大幅

提升。

（一）生态文明建设全面推进

空气质量大幅改善，2020年，全区细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物

（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮(NO2)年均浓度分别为36微克/立方米、61

微克/立方米、3微克/立方米、29微克/立方米，较2015年分别下降58.6%、

47.2%、79.0%、43.7%，其中PM2.5年均浓度为城六区最低，其他三项污染物实现

达标；重污染天数降至12天，较2015年减少46天。水生态环境明显改善，1个

国家级和5个市级考核断面消除劣V类，水质全部达标；乡镇级地下水饮用水源保

护区水质保持良好，市级饮用水源保护区水质实现改善。土壤环境质量保持优良，

污染地块安全利用率达到90%以上。声环境质量稳中向好，区域环境和交通干线噪

声均达到声环境功能区标准。

（三）污染防治攻坚阶段任务圆满完成

以超常规力度深化大气污染防治。强化移动源治理，累计淘汰高排放车14万

余辆，率先在辖区主要批发市场实施车辆差异化停车收费，倡导使用新能源货车，

在全市首推非道路移动机械“二维码”登记管理制度。精细化扬尘管控，压实部门

和属地责任，创新监管手段，城市道路清扫保洁新工艺作业覆盖率达到92%，降尘

量降至每月5.2吨/平方公里。实施“一厂一策”挥发性有机物（VOCs）深度治

理，全区餐饮服务单位基本完成油烟治理设备升级。提升监测监管能力，建立覆盖

21个街乡镇、383个点位的智能空气质量评价系统，逐步形成预警、监测、考核、

执法、治理一体化的大气环境监管体系。

强设施重管理推进水环境整治。确保饮用水水源地安全，划定万人千吨饮用水

水源保护区，完成乡镇级集中式地下饮用水水源地环境状况评估，并保持水质达

标。实施污水治理三年行动方案，槐房再生水厂、河西再生水厂二期、花乡南部污

水处理站等污水处理设施建成投运；西庄店等村级污水处理站完成升级改造，部分

农村地区污水问题得到解决，全区污水处理率达到98%。完成7条黑臭水体和30

条小微水体治理，并保持长制久清。深化河长制管理体系，搭建水生态环境精细化

监管平台，开展跨乡镇（地区）界水体断面补偿，有效推进水环境质量持续改善。

强化源头管控确保土壤环境安全。配合完成重点行业企业及重点工业园区用地

土壤环境状况调查，形成土壤污染调查台账。完成2013-2019年关停、退出企业原

址用地筛查工作，建立疑似污染地块名录并实现动态更新；做好污染土壤修复过程

监督，跟踪已查明的污染地块治理修复情况，防范二次污染。

污染减排任务超额完成。清洁能源改造、污水处理设施建设等重点减排工程落

地实施，保障主要污染物总量持续削减。2020年，全区挥发性有机物、二氧化硫

和氮氧化物排放总量分别较2015年削减41%、93%和45%，化学需氧量和氨氮减排

量分别为32450吨和4638吨，全部超额完成“十三五”目标。

（四）绿色发展水平显著提升

推动产业和能源结构优化升级。重点功能区高精尖产业承载力显著增强，中关

村丰台园形成轨道交通、航空航天两大千亿级产业集群，丽泽金融商务区新兴金融

产业加速聚集，第三产业比重达到84.6%；累计疏解退出工业污染及一般制造业企

业130家，清理整治散乱污企业484家。能源消费结构不断优化，整治燃煤锅炉

404台，完成4万户平房“煤改电”，削减燃煤量超过4.2万吨，2017年基本实现

“无煤化”，开展燃油锅炉电能或天然气替代工作。大力推进低碳发展，碳排放总

量控制在820万吨以下，单位地区生产总值二氧化碳排放下降24%以上；加强碳市

场化管理，全区重点碳排放单位均按时完成年度履约。

全面提高水资源利用效率。实施最严格水资源管理制度，全区用水总量控制在

3亿立方米以内，万元地区生产总值水耗下降达到市级要求。发挥本区优势积极用

好再生水，配合完成小红门再生水调水工程，调水规模20万立方米/日，为永定河

提供环境用水水源，全区实现年再生水利用量超过1.2亿立方米，再生水利用率达

到70%以上。

生态空间布局进一步优化。落实北京市生态保护红线划定方案，细化优化生态

保护红线边界。积极推进浅山区“扶贫增绿”、生态廊道“查漏补缺”、城市低效

产业“拆迁建绿”以及百万亩造林建设工程，推进南苑森林湿地公园先行启动区建

设，累计实施平原区造林8000余亩、森林健康经营林木抚育1万余亩，实现“留

白增绿”174公顷。

（五）环境安全得到有效保障

完善固体废物收集处置体系。强化危险废物监管，出台《丰台区小型医疗机构

医疗废物集中转运工作方案》，医疗废物等收运和处置能力大幅提升，疫情期间医

疗废物和垃圾得到及时无害化处置。深化生活垃圾处理处置，完成全部“非正规”

垃圾填埋场治理，丰台区循环经济产业园预处理筛分厂、残渣填埋场和渗沥液处理

厂建成投运，全区生活垃圾无害化处理率保持100%，回收利用率达到35%。

严格辐射安全监管，放射性同位素与射线装置安全受控，废旧放射源和放射性

废物100%安全收贮，辐射监测应急能力逐步提升，有效保障了重大活动期间的辐

射安全。

严格环境风险防范，完成重大活动前期涉氨重点污染源安全隐患排查和监管；

开展突发环境事件综合应急演练，未发生重大环境污染事件。

（六）生态环境治理体系和治理能力进一步完善

环境监测能力不断提升，构建覆盖街镇和社区村的细颗粒物高密度网监测和粗

颗粒物高密度网监测，水质断面监测体系基本建成；加强污染源监测执法联动和应

急监测，移动污染源自动监测体系逐步完善。建立完备的环境执法队伍，基本实现

一线执法人员全部参加培训并持证上岗；加大环境监管执法力度，实现执法信息在

线录入和信息化管理。

（七）全民共治生态环境保护格局初步形成

活动近20次，累计发放宣传材料10万余份。注重青少年宣传及参与，开展4届

“六五”生态环境文化周亲子嘉年华以及中小学生环保演讲比赛、中学生环保知识

竞赛等活动。邀请专家讲师走进学校、社区、企业，开展宣讲活动20余场。

充分运用“新媒体”加强环境宣传和信息发布。通过政务微博“丰台生态环

境”和政务微信“丰台生态环境直通车”发布信息7000余条，累计阅读量近3000

万次。2020年，“丰台生态环境”位列全国地市级政务微博第4名。注重打好生

态环境宣传工作组合拳，多次被中央电视台、北京电视台等主流媒体宣传报道，在

北京日报、北京青年报、丰台报等报刊刊登新闻100余条；拍摄《蔚蓝行动》《大

气污染治理成效》等10余部环保宣传片，环保铁军形象逐渐深入人心。注重提升

领导干部生态环境治理能力，举办6期“生态文明与环境保护”专题研修班，累计

900余人次参与培训。

表1? “十三五”规划目标完成情况

指标

序号 指标名称 2020年目标 2020年现状

类别

1 细颗粒物年均浓度下降率（%） 30 58.6

乡镇级集中式地下饮用水水源地 水质

2 100 100

达标率（%）

3 劣V类水体下降比例（%） 60 100

4 二氧化硫浓度年均值（微克/立方米） 4 3

5 二氧化氮浓度年均值（微克/立方米） 29 29

6 区域环境噪声平均值（分贝） ≤55 52.8

环境

质量

7 交通干线噪声平均值（分贝） ≤70 70.0

8 挥发性有机物削减率（%） 15 41

9 二氧化硫削减率（%） 90 93

污染

10 氮氧化物削减率（%） 25 45

减排

11 化学需氧量减排量（吨） 19003 32450

12 氨氮减排量（吨） 3283 4638

13 工业废水排放稳定达标率（%） 100 100

14 工业废气排放稳定达标率（%） 100 100

环境

15 医疗废水排放达标率（%） 100 100

安全

16 工业危险废物无害化处理率（%） 100 100

17 生活垃圾回收利用率（%） 35 35

18 全区污水处理率（%） 98 98

生态

19 森林覆盖率（%） 27.9 27.97

建设

环境

20 网格化监管覆盖率（%） 100 100

监管

二、把握“十四五”生态环境保护新形势

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百

年奋斗目标进军的第一个五年，全区生态环境保护工作具备诸多的优势和条件。党

中央、国务院高度重视生态文明建设，将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布

局，习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神为新时期生态环境保

护工作提供了根本遵循；全区高质量发展迈出坚实步伐，综合经济实力不断增强，

为生态环境保护提供了重要支撑；新版城市总体规划发布，推动“妙笔生花看丰

台”的美好愿景加快实现，减量集约发展路径进一步明确，为全区绿色高质量发展

提供了有利保障；北京市及丰台区第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要明

确了未来一段时期的生态环境保护总体要求，为全区生态环境保护工作指明了方

向。但全区生态环境质量与国家标准、丰台区功能定位和公众需求相比还有一定差

距，仍面临一些问题和挑战。

一是能源结构绿色低碳转型任务艰巨。随着全区经济发展转型，特别是丽泽金

融商务区、中关村丰台园、丽泽城市航站楼、丰台火车站等重点区域重点工程的建

设和运营，全区能源消费总量存在刚性增长压力，且能源结构短时期内仍将以化石

能源为主，可再生能源开发利用量有限，实现碳达峰后稳中有降的目标依然艰巨。

二是空气质量持续改善任重道远。空气质量大幅改善，但PM2.5尚未达到国家

标准。作为全市对外交通的重要承载地区，区域车流量大，机动车污染排放突出；

善，废弃矿山生态修复力度仍需进一步加大，绿化隔离地区生态空间品质普遍不

高，影响了生态功能的发挥。

五是交通噪声等公众反映强烈的环境问题尚未有效解决。虽然全区道路交通噪

声达到标准要求，但还不稳固，受辖区道路车流量明显偏高等因素影响，部分交通

干线噪声污染问题亟待系统性解决。

六是环境监管体系和能力不能满足精细化治理要求。街镇层面的生态环境保护

职责和监管执法要求进一步提高，但当前的环境监管机制与基层环境管理工作精细

化要求仍有差距，对挥发性有机物等污染的监管能力欠缺，日常巡查检查的新技

术、新手段应用不足。

综合来看，“十四五”时期，全区生态环境保护工作迎来前所未有的机遇，需

要深刻认识新发展阶段的新要求，积极适应环境质量改善由主要依靠污染防治转向

绿色发展水平提升、由依靠工程减排为主转向精细化治理的新特征。牢牢把握首都

治理体系和治理能力现代化，推动“妙笔生花看丰台”美好愿景成为现实，为建设

绿色美丽丰台奠定生态环境基础。

二、规划原则

1.坚持绿色发展引领。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把

绿色发展理念贯彻到底，持续优化城市空间布局、产业结构、能源结构、交通运输

结构，推动形成绿色低碳的生产生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。

2.坚持以人民为中心。积极回应人民群众关切，着力解决公众身边的生态环境

问题，持续改善生态环境质量，拓展绿色生态空间，保障环境安全，全面提升公众

的生态环境获得感、幸福感，努力构建人与自然和谐共生的新格局。

3.坚持科学系统治理。突出科学治污、精准治污、依法治污，坚持减污降碳协

同增效；充分利用新技术新手段提升生态环境精细化治理能力，构建具有丰台特色

的生态环境现代化治理体系。

4.坚持分区施策。把握不同区域的发展定位和基础条件，统筹河东河西均衡发

展，加快补齐河西地区生态环境基础设施短板，着力提升河东地区城市环境品质，

空气质量全面改善。细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到市级考核要求，优良天

数比例稳步提升，基本消除重污染天气。主要污染物排放总量进一步削减，氮氧化

物、挥发性有机物重点工程减排量分别不低于1730吨和970吨。

水生态环境持续向好。地表水体国家和市级考核断面水质达到市级考核要求，

消除劣V类水体。饮用水水源地水质保持稳定达标，地下水环境质量总体保持稳

定，水生态状况持续改善。

土壤环境保持稳定。建设用地和农用地土壤环境安全得到有效保障，受污染耕

地安全利用率和污染地块安全利用率均达到95%以上。

生态质量稳步提升。生态空间布局持续优化，生态保护红线面积不减少，平原

区和城市绿地面积稳步增加，森林覆盖率达到28.4%，生态环境质量指数稳步提

升。

环境安全得到有效保障。资源循环利用水平进一步提高，固体废物得到无害化

处理处置，危险废物处置利用率保持100%，生活垃圾回收利用率达到市级要求。

表2? “十四五”时期丰台区生态环境保护规划指标

序指2025年 指

202

指标名称 0年 现

状值

碳排放总量（万吨） /

低

2单位地区生产总值二氧化碳达到市级约

碳发展

排放降幅（%） 要求 束性

3环细颗粒物年均浓度（微克/立36 达到市级约

/

规划值 标 属性 号 标类别

达到市级约1

要求 束性

境质量 方米） 要求 束性

475.约

1 束性

5重度及以上污染天数比例预

（%） 期性

6约

束性

7国家和市级考核断面水质达约100

标率（%） 束性 %

8约>9

束性 0

9约>9

束性 0

1约≥5.生态保护红线占全域面积比达到市级

0 束性 9 例（%） 要求

1生约27.

优良天数比例（%） 稳步提升

劣V类水质河长比例（%） / 消除

受污染耕地安全利用率（%） >95

3.3 基本消除

束性 97 1 态保护

预1

期性 2

约1环

束性 3 境安全

/ 生态环境质量指数 稳步提升

100%

污染地块安全利用率（%） >95

森林覆盖率（%） 28.4

危险废物处置利用率（%） 100 100

1达到市级约

4 要求 束性

1氮氧化物重点工程减排量约

5 （吨） 束性

污

1挥发性有机物重点工程减排约

染排放

6 量（吨） 束性

生活垃圾回收利用率（%） 35

≥1730 /

/ ≥970

第三章 加快形成绿色低碳发展新格局

把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，开展碳排放控制专项行动，加强碳

中和路径谋划，强化减污降碳协同增效，深入推动能源、建筑、产业、交通等重点

领域低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型。

一、推进能源低碳化运行

深入实施能源消费、碳排放总量和强度双控机制，持续提升能源利用效率，控

制化石能源消费总量，逐步构建多能互补、清洁低碳的绿色能源体系。到2025

年，单位地区生产总值能耗降幅达到市级要求。

（一）加快可再生能源开发利用

全方位拓展可再生能源利用。落实可再生能源优先理念，完善可再生能源使用

政策，以丽泽金融商务区、中关村丰台园区等重点区域建设为契机，鼓励新建或改

造建筑优先使用可再生能源，推进建筑光伏一体化、热泵等技术应用。研究探索以

光伏、可调节充电桩、智能微电网等分布式资源管理为核心的虚拟电厂运营新模

式。

加快重点领域光伏应用。鼓励新建居住建筑、商业设施等建设分布式光伏发电

系统，市区两级政府投资项目优先开展光伏建筑一体化应用；推动污水处理和再生

水厂、循环产业园、火车站等城市公共设施应用分布式光伏发电系统，提高可再生

能源自给率。

积极推广可再生能源供热。结合旧城改造、城市更新、园区建设等发展契机，

在具备条件的区域研究开展浅层地源、中深层地源、余热、再生水（污水）源热泵

系统示范。推动可再生能源在农村地区应用，配合建筑节能改造，鼓励采用多能耦

合供热系统。

（二）实施化石能源消费总量控制

有序控制天然气消费量。加大对燃气电厂的运行监管力度，在市级统筹下，严

控燃气机组燃气增量，最大限度降低非采暖季期间生产负荷。充分挖掘电厂余热资

源，积极推动电厂余热利用改造，研究开展热电解耦试点示范。控制燃气供热用气

量，严格控制新增独立燃气供热系统，支持推进低能效燃气壁挂炉淘汰升级。

巩固“无煤化”成果。严格落实高污染燃料禁燃区方案，健全清洁取暖设备运

行维护长效机制，做好老旧采暖设施更新保障工作。严厉打击非法使用、销售燃煤

方式取得的超过一定规模的国有土地使用权的商品房开发项目、新建工业建筑均应

采用装配式建筑。丽泽金融商务区、中关村丰台园区具备条件的建设项目优先考虑

使用装配式建筑。

（二）大力发展绿色建筑

加强新建建筑节能要求的落实情况监管，新建居住建筑和公共建筑严格落实国

家和本市强制性节能标准，新建民用建筑严格执行绿色建筑标准，新建政府投资的

公益性建筑及大型公共建筑须达到绿色建筑二星级及以上标准。积极支持超低能耗

或近零能耗建筑建设。

（三）深挖现有建筑节能潜力

大力推进既有建筑节能改造。按照本市《既有居住建筑节能改造技术规程》，

结合对2000年底前建成的老旧小区改造，推进城镇居住建筑节能改造。按照市级

统筹部署，加快既有公共建筑节能绿色化改造，加强公共建筑电耗限额管理，降低

公共建筑单位面积能耗。鼓励既有建筑分类开展智能供热改造，减少供暖能耗。

及设备淘汰目录》，巩固区域性专业市场疏解成效，不符合首都功能定位的一般制

造业企业、区域性批发市场实现动态清零。以南中轴、南苑-大红门等地区为重

点，深化“疏整促”工作，加快区域转型升级。统筹利用疏解腾退空间，多措并举

推动南苑-大红门地区腾笼换鸟，打造一批腾退空间利用的成功案例和样板区域。

加快发展中关村丰台园区，完成东区三期开发建设，西区聚焦发展轨道交通和

航空航天产业，规划建设北京园博数字经济产业园区，推动建设服务全国和“一带

一路”沿线国家的产业创新中心和集成服务中心。推动丽泽金融商务区积极承接金

融街金融产业溢出，打造数字金融示范区。

（二）深化重点行业减污降碳

坚持“节能、减碳、降耗、减污、增效”基本导向，强化减污降碳全过程控

制。推动工业涂装、印刷等行业重点企业开展清洁生产审核，减少挥发性有机物排

放。加大数据中心、电力、热力生产和供应、交通运输等重点行业节能减碳力度，

引导学校、医院、商超、住宿餐饮等领域实施清洁生产综合性提升，推动实施能源

智能精细管控，针对主要用能环节，开展节能改造。支持重点行业企业对标国内国

四、打造低碳化交通体系

立足区域交通枢纽优势，完善公共交通体系，优化交通出行结构，推广清洁低

碳的交通设施设备，加强交通设施节能管理，打造低碳化交通样板。

（一）优化交通出行结构

建设便捷高效、绿色舒适的综合交通体系，提升规划道路网密度，打造北京市

中心城西南地区立体快速交通网络。坚持公交优先，加快融入全市轨道线网，构建

以轨道交通为骨干、地面公交与轨道交通协同发展的城区公共交通体系。提升步行

和自行车交通出行环境品质，构建与城市环境相融合的慢行交通系统，逐步培育形

成以“步行和自行车+公共交通+自行车和步行”为交通链的绿色交通模式，降低对

小汽车出行的依赖，不断提高绿色出行比例。

（二）加强交通领域节能减碳

深度挖掘交通场站节能潜力。辖区火车站、六里桥等长途客运站、丽泽城市航

站楼等重点场站，完善节能管理调度机制，加强能耗管理，着力打造绿色场站。

打造绿色低碳货物运输体系。以新发地等物流中心为重点，加快发展集约型、

低能耗绿色物流，以“新能源车接驳”为目标，推进城市绿色接驳配送，推动驶入

发挥政府在顶层设计、统筹协调、政策激励方面的作用，营造有利于节能减碳

的良好政策环境。建立健全碳排放总量和二氧化碳排放强度“双控”机制，落实相

关部门和单位的碳减排责任。按照市级统筹部署，编制区级温室气体排放清单。实

施重点碳排放单位精细化管理，落实碳排放数据报送工作，配合市级部门督促重点

排放单位开展履约等工作。

七、提升适应气候变化能力

加强韧性城市建设。推动利用大数据、云计算等互联网技术，加强水资源、能

源利用与运行的智能化管控，提升给排水、供气、供电、供热等城市基础设施适应

能力。城市规划设计、建设中考虑极端气候条件影响，提高城市适应气候变化能

力。逐步完善极端天气预测预警和防灾减灾体系，不断提升气候灾害应急防范能

力。

第四章 深入打好污染防治攻坚战

总结污染防治攻坚经验，保持力度、延伸深度、拓宽广度，更加突出源头减排

和系统防治，强化精准、科学、依法治污，推动生态环境质量持续改善。

一、稳步改善空气质量

车、国Ⅳ排放标准的重型柴油货车淘汰更新。到2025年，力争基本完成淘汰更新

工作。

推动新能源车规模化应用。到2025年，推动辖区公交（通勤）、环卫、出

租、渣土以及区域邮政、快递、旅游等车辆基本实现纯电动或氢燃料电池汽车替

代。以轻型货车（4.5吨以下）为主积极推动货运车辆新能源化，鼓励新增或更新

的轻型货车为纯电动车。推动党政机关、事业单位和团体组织中新增和更新车辆以

及租赁车辆基本为新能源车，引导存量燃油汽车逐步更新为新能源车。

完善配套充换电设施建设。优化充换电基础设施布局，推进在辖区内公共区

域、机关单位、住宅小区建设充电设施，积极推广智能有序慢充为主、应急快充为

辅的居民区充电服务模式，加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的公共充电网

络，鼓励开展换电模式应用，满足公共服务领域和私人领域新能源车发展需求。

2.强化非道路移动机械管控

深化非道路移动机械信息编码登记制度，全面掌握已登记机械的排放情况，对

于已转出本区或报废的机械，督促机械登记人及时办理转出或注销等手续，动态更

新机械登记台账。加快淘汰重点行业老旧燃油工程机械，严格落实非道路移动机械

品质量监管，在销售和储存环节开展油品、氮氧化物还原剂和车用油品清净剂常态

化监督检查，对施工工地、物流园区、铁路货场、工业企业等内部使用（非经营性

加油站）油品的质量实施严格管理。动态清零无证无照经营的黑加油站点、流动加

油罐车。

4.严格移动源污染监管执法

严格落实“国六b”机动车排放标准和非道路移动机械第四阶段排放标准。深

入推进生态环境部门检测、公安交通管理部门处罚、交通部门监督维修的联合监管

机制。通过遥感监测、远程排放管理系统、摄影摄像取证等加强机动车排放监管。

针对物流园、货物集散地等重点场所以及物流货运、长途客运等重点单位，强化机

动车入户监督抽测，严查重型柴油车超标排放行为。逐步利用电子标签、电子围

栏、远程排放管理系统等手段，加强对非道路移动机械的大气污染物排放状况的监

督管理。

（二）强化扬尘精细化管控

注重源头管控和综合施策，以落实标准规范为根本，以技术创新为抓手，以监

工现场扬尘治理“六项措施”，强化“门前三包”道路清扫保洁责任落实。深化小

微工程、市政工程等各类工地扬尘管控。推广拆迁、拆违、施工建设、装饰装修等

项目高围挡、封闭化作业方式，有条件的实施全密闭化作业。房屋建筑施工工地、

市政基础设施工程和混凝土搅拌站按照规定安装视频监控系统。

强化重点工程扬尘管控。广泛推广防尘降尘、视频监控平台等先进技术，按照

《北京市建设工程施工现场扬尘治理“绿牌”工地管理办法》，推动丽泽金融商务

区、中关村丰台园区、丽泽城市航站楼等重点建设工程施工现场达到“绿牌”工地

要求。

深化混凝土搅拌站治理。推动预拌混凝土行业减量绿色发展，根据市场需求，

逐步推动部分混凝土搅拌站退出，推进保留的混凝土搅拌站绿色生产水平不断提

升。加强混凝土搅拌运输车辆管理，严格防止道路遗撒。

加强建筑垃圾运输车辆管控，进一步完善闭环管理体系。严格执行《建筑垃圾

运输车辆标识、监控和密闭技术要求》（DB11/T1077—2020），运输车辆应配备卫

星定位系统并与全市渣土车运输管理系统平台连接，提升监管水平。

3.提升道路清扫保洁范围和水平

严格落实相关道路清扫保洁标准，加大道路清扫保洁资金投入，扩大车行道机

动态更新裸地台账，包括裸地、“小微工程”、拆迁拆违、架空线入地工程

等，按照“宜林则林、宜绿则绿、宜覆则覆”的原则，组织做好裸地等扬尘精细化

管理。街镇负责辖区裸地的日常摸排，实施挂账管理，实现裸地扬尘问题的动态清

零。

强化园林绿地扬尘管控，科学实施秋冬季园林绿地中裸露地面的生态治理，定

期开展督导检查，有效管控裸地；在公园建设及平原造林工程中，实行分区域施工

和覆盖，及时开展林下植被种植；公园及绿化用地养护工作中，避免不规范操作造

成扬尘污染。

强化裸露农田、荒地扬尘管控。实施越冬作物种植，推广完善保护性耕作技术

模式，抑制季节性裸地农田扬尘。逐步推动采用清扫、吸尘、冲洗等方式开展屋顶

发性有机物排放专项执法检查，督促指导问题企业加快原辅材料替代、强化无组织

排放管理、提高“三率”（挥发性有机物治理设施废气收集率、同步运行率和去除

率）水平，完善挥发性有机物全过程控制体系。

3.推进社会服务业污染综合管控

全面加强餐饮行业升级整治、执法监管，推动拟开设餐饮服务的建筑设计建设

专用烟道，积极推广使用高效油烟净化设备，加大商业楼宇、经营性餐饮单位日常

监管执法，在重点地区示范推广居民住宅餐厨油烟净化治理。按照市级统筹部署，

研究推动家用抽油烟机高效替代。完成汽车维修企业在用喷漆房标准化治理改造，

大力推广汽车维修喷涂用漆使用水性漆和低排放材料，促进汽车维修行业整合升

级，推动汽修集群厂界挥发性有机物环境浓度下降。在干洗行业推广具有净化回收

功能的全封闭干洗机或碳氢干洗机。

域”框架，分流域、分区域实施水生态环境综合保护，力争实现饮用水水质安全保

障能力进一步提升、地表水环境质量持续改善和水生态健康逐步恢复。

（一）全面做好水资源保障

1.强化多领域节约用水

坚持节水优先、量水发展，强化行业约束，实施用水总量和强度双控。大力推

进农业、工业、园林绿化、生活及公共服务等领域节水，推广先进适用的节水技术

与工艺、高效节水器具，推动建立节水型生产方式、生活方式和消费模式，全区生

产生活用水量控制在1.98亿立方米以内。加强用水计量统计，严格落实用水全过

程精细化管理，全面推广独立分区计量管理，提高用水效率。万元地区生产总值用

水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降30%、28%以上。

2.积极用好再生水

进一步完善再生水生产及利用设施。加快补齐河西地区再生水利用设施短板，

续建河西再生水厂扩建及配套管线工程。在北宫镇和宛平地区增设再生水管线，加

大大清河水系重点河段再生水补给力度。加强河东地区重点区域再生水管线建设。

拓展再生水利用规模。在再生水管网覆盖区域内，推动电厂循环冷却、园林绿

化、市政杂用、车辆冲洗及生态景观等领域优先使用再生水。力争到2025年，全

区再生水利用量约达到1.3亿立方米。

3.提高雨水资源利用水平

坚持“渗、滞、蓄、净、用、排”的理念，加快海绵城市建设，因地制宜实施

雨污分流和雨水调蓄。河东地区继续结合老旧小区改造以及丽泽商务区、南苑湿地

等重点片区建设，加强雨水收集设施建设，充分采用屋顶绿化、下凹绿地、透水铺

装、雨水花坛等设施，对小区、公园绿地、市政道路的雨水径流进行“渗、滞、

蓄”。结合湿地、湖泊、公园、绿地和广场等城市公共空间用地规划建设雨水集蓄

设雨水收集调蓄设施，探索雨水就地净化后回用或用于河道补水。

河西地区重点结合疏解整治和城镇化建设，将雨水收集利用作为道路升级改

造、公园绿地建设的重要前置条件，整体提升区域雨水收集利用率。通过透水铺

装、下凹式绿地、雨水花园、调蓄水池等雨水利用综合措施，新建区域实现海绵体

建设与主体工程同步规划、同步建设、同步投入使用。到2025年，建成区海绵城

市面积占比达到40%以上。

4.强化饮用水水源保护

做好集中式饮用水水源地保护和监管。加强水源地规范化管理，定期开展饮用

水水源环境状况评估和专项环境执法检查，对发现的环境问题及时开展清理整治。

加强乡镇级集中式饮用水源地规范化建设，规范设置水源井口，全部配备井房，保

障供水安全；用好南水北调水源，配合市级部门加快丰台河西地区南水北调配套水

厂及管网工程建设，逐步替代周边自备井。

继续做好农村饮用水水源地规范化建设，加强保留农村饮用水水源周边环境卫

生整治，严格落实水源井周边30米范围内无污水、无垃圾、无厕所、无养殖粪污

的“四无”要求。对可能影响农村饮用水源环境安全的风险源进行排查，建立风险

源名录。推进农村饮用水水源水质信息公开，逐步实现乡镇级及“万人千吨”饮用

（二）点面共治推动水环境改善

1.完善污水收集和处理设施建设

加快完善城乡结合部地区污水收集体系，实施重点区域、道路污水管线或入河

截污管线建设，改善区域地表水体汛期水质。到2025年，全区污水处理率达到

99.7%。

结合城带村和美丽乡村建设，因地制宜采用城带村、镇带村、联村、单村等方

式，重点解决河西地区23个自然村的生活污水治理问题，完善农村污水主干管网

建设，进一步提高污水收集处理率，消除污水直排、漫排问题。加强农村污水处理

设施监管，实现农村污水治理专业化建设、运营、监管，保证污水达标排放，充分

发挥环境效益。到2025年，农村污水处理设施覆盖率达到98%，农村地区生活污

水得到有效治理。

2.加大面源污染和溢流污染治理

坚持“点、线、面”结合，通过源头治理、末端拦截、分散调蓄、分散处理等

方式，削减面源污染和溢流污染。持续推进雨水管网“清管行动”，开展雨污混接

错接治理工作，防止倾倒垃圾、污水直排。加强初期雨水、合流制溢流污水调蓄设

施谋划。配合市级部门解决区域雨水设施缺失问题，建立健全雨水收集系统，逐步

消除雨水进入污水管网现象，减小汛期污水处理厂处理压力和溢流对河道水质影

响。

加强全区河道巡查管护力度，持续开展道路边沟、农村地区沟渠和坑塘等小微

水体普查，将小微水体纳入河长制管理，明确小微水体整治管护职责，实现小微水

体台账管理和动态更新。推进小微水体“清四乱”工作，建立长效管护机制，实现

无污水排入、无集中漂浮物、无垃圾渣土、无臭味、无违法建设的“五无”目标，

力争完成全部小微水体整治工作，实现长制久清。

（三）整治修复促进水生态健康

1.保障重点水体生态流量

协助落实流域生态用水量保障方案，用好再生水和雨洪资源，逐步增加区域内

主要河道基流水量。以河东地区北运河流域9条河道以及河西地区大清河流域6条

河道为重点，增加生态补水。加大重点湖泊补水力度，保障莲花池湖、世界公园湖

以及园博湖、晓月湖、宛平湖等3处永定河河道型湖泊生态需水量，结合南苑湿地

公园建设进展，满足启动区补水需求。到2025年，力争实现北运河流域主要河段

补水量有所增加、大清河流域有水河段稳步提升、永定河流域主要河段全部有水。

2.推进河湖滨水空间整治

严格落实《北京市河湖生态空间划定和管控规划技术指导意见》，实施河湖水

生态保护空间分级管控，保证河道滨水缓冲空间。结合河流基底特征，因地制宜实

施河道整治和水生生物恢复工程，提高河湖缓冲带植被覆盖率和连续性，提高河湖

3.加强水生生物栖息环境的保护与修复

持续开展河流水生态环境状况调查评估，及时掌握水生生物栖息环境变化情

况。注重现有湿地的保护，逐步恢复历史湿地系统，做好湿地岸带整治、景观提升

和生态廊道建设。配合实施“清水河-永定河”湿地带建设，在永定河流域的北宫

镇及其上游的重要入河排口、重要支流入干流河口地区建设生态湿地。

配合实施永定河平原南段生态保护与修复工程，实现平原段湿地水面不断线。

新建生态补水子槽、实施现有砂石坑绿化修复，改善河岸生态微循环和水体自净功

能；实施永定河晓月生态修复工程，衔接园博湖和晓月湖，将上下游绿带、道路串

联，保障永定河生态廊道的连续性；推动晓月湖、宛平湖滨水步道建设，联通河流

两岸，促进环湖滨水环境整体提升。

（四）精细提升水环境管理水平

进一步强化水环境监督管理。强化污水处理设施运行监管，严禁施工降水和基

坑排水进入污水处理系统，排查治理河湖水倒灌问题。推动农村污水处理厂（站）

安装在线监控系统，落实管理维护主体责任。强化污水收集管网运行监管，加强对

公共排水管线的巡查和管理养护。

加强入河排口监管。以开展入河排口“查、测、溯、治、管”为重点，依托典

型城乡结合区域水生态环境精细化管理系统试点项目，建立管网溯源台账，形成

“污染源-管网-排污口-河流”对应关系，动态更新入河排口台账，完善入河排口

监管体系。到2025年，完成入河排口整治任务，实现排污口动态清零。强化重点

排污单位污水集中处理设施自动在线监控，确保达标排放。

（一）加强预防保护

科学优化空间布局，将居民区、学校、医疗和养老机构等敏感用地及优先保护

类耕地周边的土地，优先规划为土壤污染低风险用地。加强未利用地保护，结合未

利用地土壤状况调查结果，开展日常巡查和专项检查，依法查处倾倒垃圾、侵占使

用等违法行为，建立健全风险防控管理清单。

（二）强化建设用地风险管控

强化工业企业污染预防。落实《重点排污单位名录管理规定》，深化土壤污染

重点监管单位筛选和动态更新机制。督促土壤污染重点监管单位落实生产经营期间

的排查、监测、报告等义务，严格落实设备设施拆除、用地用途变更等活动法定备

风险管控和修复名录定期更新和公开机制，纳入名录的地块编制管控和修复方案并

提交生态环境部门备案，强化治理修复工程环境监理和污染土壤转运管理，督促开

展修复效果评估和备案，落实后期管理措施要求。

（三）深化农用地分类管理

严格农用地污染预防。持续推进化肥农药减量增效、农膜回收行动。加强废旧

农膜和农药、肥料包装废弃物回收处置工作，到2025年基本实现农膜全回收，地

膜残留量实现负增长。加强农田灌溉用水水质管理，开展农田灌溉用水水质监测和

监督检查。加强园林绿化用地农药使用管理，逐步建立健全园林绿化用地农药使用

统计制度，加大绿色防控力度。

深化耕地分类管理。动态更新耕地土壤环境质量分类清单，严格管控类耕地动

态清零；及时将优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不

减少、土壤环境质量不下降；安全利用类耕地，制定安全利用方案，食用农产品

“产出一季、检测一季”，保障食用农产品安全；严格管控类耕地采取措施不再种

植食用农产品。对拟开垦为耕地的未利用地、复垦土地等，组织土壤污染状况调

一、强化生态环境分区管控

实现“两线三区”全域管控。严守生态控制线和城市开发边界，实施生态控制

区、集中建设区和限制建设区全域管控。对集中建设区外零散分布、效益低的工业

用地坚决实施减量腾退。严格生态控制区管理，严禁不符合主体功能的各类开发活

动，确保生态空间面积不减少、功能不降低。严控限制建设区开发，逐步实现区域

开发强度和建筑规模双降、绿色空间比例提升。

实施生态环境分区管控。落实生态环境分区管控要求，实施差异化的生态环境

准入标准。制定生态环境分区管控实施方案，加强建设项目准入、污染源监管、生

定期开展生态保护红线状况评价，并做好监督管理。

整合优化自然保护地体系。以北宫国家森林公园为主体，整合千灵山风景区和

廊坡顶景区，优化核准边界，推进勘界定标等工作。加强顶层设计，适时开展自然

保护地相关规划编制工作，统筹生态保育和规划管控；落实国土空间开发保护要

求，实现统一管理，打造有地域特色的自然公园；加强统一管理和社会监督，全面

推进自然保护地保护与建设工作。

构建完善生态监测体系。配合市有关部门建设覆盖森林、湿地、河湖、农田等

典型生态系统的地面生态监测网络，实现对重要生态空间内人为干扰、生态系统质

量状况等常态化监测。

四、全面提升森林系统生态质量

加快推进平原造林建设，进一步优化平原森林网络。统筹森林、河流、农田等

生态资源，实施规模增绿，促进林地新旧融合、集中连片成网，构建相互联系的大

尺度生态斑块，提升绿色空间占比，初步建立和稳固全区绿色空间生态格局，实施

新一轮百万亩造林工程5700亩。实施西山永定河文化带景观建设，加强河岸绿化

美化。结合城市道路建设，推进范家庄路、卫强路、芦井路东延等道路绿化建设，

完善道路绿廊，搭建城市森林骨架，沿六环路外侧绿化带宽度不低于1000米，内

侧不低于500米。严格控制绿隔建设区生态廊道内的建设活动，力争实现绿隔地区

绿地空间比例不低于60%。

加强森林健康经营，提升森林品质。加强山区生态防护林、浅山区和平原区景

五、精细完善城市绿色空间品质

着眼重点区域提升，构建大尺度绿色生态空间。依托南中轴地区整体空间发展

架构，以南苑森林湿地公园为核心，构建无界自然的生态公园体系。分步实施南苑

森林湿地公园启动区城市森林片区、森林湿地片区建设，推进启动区外围规划区域

建设。推动中轴路沿线环境品质提升建设，通过打造凉水河休闲绿带，设计主题滨

水空间和亲水岸线等方式，点亮南中轴文化活力绿心。

完善城市绿地，推动市民身边增绿。充分利用城市疏解整治契机，最大限度留

白增绿；结合城市有机更新和老旧小区改造，加强公园绿地服务盲区挖潜增绿，建

设一批休闲公园、口袋公园和小微绿地，提高建成区公园绿地500米服务半径覆盖

率。到2025年，力争改造提升城市绿地超过50公顷，人均公园绿地面积达到

12.2平方米/人。

加强城市绿地的精细管理，进一步提升城市公园和景区的服务能力。通过整修

园路、翻修围栏、增设垃圾桶、更新健身器材等方式，进一步完善城市公园和景区

的基础设施，更好地满足市民休闲游憩需求。启动绿隔地区公园改造提升工作，分

步推进12个郊野公园改造，优先实施园路、活动场地、配套基础设施、绿化景观

提升工程。

六、加快森林城市和“两山”基地创建

全面落实生态优先、绿色发展战略，积极开展国家森林城市创建和“绿水青山

就是金山银山”实践创新基地建设工作，助力全区生态文明水平明显提升。

落实“一轴一廊一屏障，百路百园百社区”的森林城市建设空间布局，全面提

“区域发展”互促共进，形成生态保护与经济发展“双赢双促进”的大格局，力争

完成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作。

七、加强生物多样性保护

开展生物多样性调查和评估。在市级统筹下，配合开展生态系统、藻类、鸟

类、鱼类等生物多样性调查、观测与评估，掌握生态系统、物种的本底状况，为本

市生物多样性数据库建立及监管提供支撑。

加强生物多样性保护。新增公园绿地建设中，注重植物物种选择的多样性，尽

量采用乡土植物物种，配置乔灌草结构完整、层次丰富的绿地系统。按照市级统筹

部署，采用增加食源类树种比例、营造筑巢环境等多样化措施，适当增加城市中野

生动物的栖息地；逐步优化现有绿地的植被结构，形成复合型生境群落，为鸟类等

野生动物营造觅食地。

第六章 防范和降低生态环境风险

坚守环境安全底线，提高危险废物环境风险防控能力，强化辐射环境安全监

管，着力推动解决噪声污染“老大难”问题，区域环境噪声和交通干线噪声平均值

分别控制在55分贝和70分贝以内。

一、推进固体废物减量化和资源化

（一）加强危险废物环境管理

加强危险废物环境监管。督促产废单位采取清洁生产等措施，合理选择原料、

机构产生的医疗废物，组织建设收集转运体系，依托辖区内大型医院、社区卫生服

务中心等机构的废物贮存场所，集中运输和处置。建立和完善循环经济产业园有害

垃圾收集体系，建设服务于小微企业的危险废物收集转运设施。促进实验室、汽修

等场所危险废物的源头分类和高效收集。

提高危险废物环境风险防控能力。按照市级统筹部署，开展危险废物专项整治

行动，排查危险废物环境风险隐患，督促产废单位落实污染防治主体责任。完善医

疗废物等危险废物应急处置体系，保障重大疫情医疗废物应急处置能力。严格涉疫

废物分类管理，加强源头分类收集、包装、消毒等，确保实现源头控制。

（二）完善生活垃圾收集处理体系

圾长效治理，逐步扩大农村地区垃圾分类覆盖面，努力建成清洁卫生、环境宜人的

美丽乡村。

（三）加强建筑垃圾资源化综合利用

推进装配式建筑使用，从源头降低建筑垃圾产生量。加强房建市政工程、建筑

拆除工程，以及居民住宅小区建筑垃圾的源头管理，拆除类项目应当在拆除现场实

施建筑废弃物资源化综合利用。加快建筑垃圾资源化处理设施建设，提高处理能

力，促进建筑垃圾再生产品利用。

（四）严格重金属污染管控

加强涉重金属重点行业全过程监管，实施重金属污染物排放总量控制，严格环

境准入。更新调查涉重金属重点行业企业情况，完善污染排放企业清单，持续做好

射安全防护措施。

加强电磁辐射环境管理。加强广播电视发射台站、高压输变电设施等电磁设施

环境管理。加强电磁辐射项目“三同时”检查，开展移动通信基站备案核查，防治

电磁辐射污染。

三、努力降低噪声环境影响

（一）推进交通噪声治理

对于新建道路、城市轨道地面线、铁路，应充分考虑与周边敏感建筑物的防护

距离，严格执行环境影响评价制度和丰台分区规划，避免新建道路穿越符合规划的

重路段安装机动车违法鸣笛在线监测设施，强化非现场执法手段运用，加大对违法

鸣笛的监管和处罚力度。根据需要适时划定五环路外禁鸣区，加强区管道路的车速

控制，控制噪声敏感建筑物集中区域和敏感时段的车流量、车速等。

（二）深化施工噪声污染防治

进一步完善建筑施工噪声的部门联动协调监管机制。对施工单位在施工过程中

噪声防治措施落实情况给予监督指导，并加强夜间施工批准事中事后监管，加大夜

间违法施工噪声扰民行为的查处力度。

优化渣土和建筑物料运输时段管理。结合区域交通情况和重点工程建设需求，

优化设置垃圾渣土、建筑物料运输时间，分区域分时段开放路权，推动解决渣土和

建筑物料昼间运输问题。

推动建设单位将施工降噪要求列入招标文件，在安全文明施工费中列支购置、

更新施工降噪用具及设施等费用。督促指导施工单位制定施工设备使用和布局、施

工时段安排、降噪装置或设施安装等施工噪声防治方案。对开复工面积2000平方

导，减少邻里扰民。做好已竣工交付使用住宅楼内装修噪声等社会生活噪声的管

控。

（四）严格固定设备噪声污染防治

严格落实《工业企业厂界环境噪声排放标准》《社会生活环境噪声排放标

准》，在市级统筹下，开展风机、空调、冷却塔等室外固定设备噪声专项整治行

动，严格查处工业企业噪声排放超标扰民行为。定期开展餐饮油烟净化设备噪声扰

民专项执法行动，督促落实净化设备噪声控制措施。

（五）完善噪声监管机制

按照《声环境质量标准》《声环境功能区划分技术规范》，针对用地现状或规

划变化较大区域适时实施声功能区调整。完善声环境质量自动监测系统，满足声环

境评价考核要求。加强部门联动和信息共享，优化“接诉即办”、推广“未诉先

办”工作机制。提高街镇噪声扰民纠纷化解能力，依据声环境质量状况和噪声投诉

的有关要求，严格落实街镇生态环境管理职责，按照责权能匹配的原则加强基层生

态环境监管力量建设，确保监管重心有效下移。

强化生态环境保护重点任务督查。落实污染防治攻坚考核机制，开展重点任务

完成情况查访核验；针对辖区内重点任务、重点领域开展专项督查，督促各街镇、

区有关部门按时保质完成各项任务，压实生态环境保护工作主体责任。

二、健全环境治理企业责任体系

推动重点行业提升绿色低碳发展水平。通过补贴、奖励等经济激励政策，推动

重点行业企业“主动治污”。强化生产全过程管理，主动开展清洁生产审核，加强

节能减碳，采用更先进的生产工艺和污染治理技术，在达标排放基础上尽可能减少

污染物排放，鼓励企业争创能效、水效、低碳和环保领跑者。

四、健全生态环境监测监管体系

（一）加强环境监测体系建设

完善生态环境监测体系。健全大气环境监测体系，增加挥发性有机物环境监

测，优化大气环境管理平台，建立基于多源大数据融合的大气环境精准监测分析与

管理平台。完善地表水水质监测体系，开展河流水生态环境监测，配合市有关部门

在重点区域开展地下水环境质量评价监测。加强重要功能区域土壤监测，保障饮用

水水源周边土壤安全。

以加强环境执法监测、应急监测能力提升为重点，加强与环境执法协同联动，

协助承担市级生态环境监测业务，进一步完善环境监测仪器装备配备水平，更新污

染源监测设备，提升监测能力。按市级统筹部署，新建监测站点，配合市级有关部

完善环境风险应急体系。强化重大活动期间突发生态环境事件应急保障，深化

应急协同工作机制，完善与专业单位的监测、处置协作、支援机制。按照市级部

署，推进污染源与风险源监管相融合，规范企业环境风险防控措施落实，强化环境

安全隐患排查制度建设。加强与区级应急体系的对接融合，健全应急协调联动机制

和与专业处置队伍的应急协同机制，不断提高生态环境保护应急管理队伍能力建

设。及时完善和更新应急管理队伍的装备配置，加强应急物质储备，提高突发环境

事件快速响应及应急处置能力，实现快速响应和妥善应对突发事件。

（四）健全市场和信用体系

和大清河流域综合治理，实施小清河水生态修复。聚焦机动车管控、VOCs治理、

水污染物排放等重点领域，加强与周边区的协调联动，进一步强化区域性生态环境

保护联合执法、交叉执法、信息共享。按照市级统筹部署，与周边区共同开展秋冬

季大气污染综合治理攻坚行动，完善空气重污染应急协调联动工作机制，动态更新

应急减排措施清单，健全应急预案体系，加强区域重污染应急联动，基本消除重污

染天气。

第八章 保障措施

一、加强组织领导

区委区政府牵头，统筹协调规划实施保障工作，建立健全规划实施调度机制，

明确重点任务、职责分工。各街镇、有关部门要高度重视，扎实履职，制定规划实

施方案，细化目标和重点任务，各单位主要领导亲自督导，定期反馈工作进展情

况，切实保障规划任务有效落实。

四、完善财税投入机制

加大财政资金投入，健全完善与污染防治任务相匹配的财政投入机制，积极推

动拓展投融资渠道，充分运用市场化手段，推进生态环境保护市场化进程，撬动更

多社会资本进入生态环境保护领域，逐步健全以政府投入为引导、社会资本广泛参

与的投融资体系。加强金融扶持，推动设立绿色发展基金，发放绿色信贷、绿色债

券，支持绿色产业投融资。推进政府购买环境监测监管服务，提高全区环境监测监

管水平。充分发挥区级财政资金的政策引导作用，推动污染防治设施建设和升级改

造、高排放车淘汰等重点任务的实施。

北京市丰台区人民政府办公室

2022年1月24日印发