会计法律制度

第1章 会计法律制度

第一节 快合计法律制度的概念与构成

一、会计法律制度的概念

法律制度是指国家权利机关和行政机关制定的，用以调整会计关系的

各种法律、法规、规章和规范性文件的总称。

任何一个经济组织的活动都不是独立存在的。作为经济管理工作的会

计，首先表现为单位内部的一项经济管理经济活动、即对本单位的经济

活动进行核算和监督。在处理经济业务是想中年，必然会涉及、影响有

关方面的经济利益。例如供销关系、债券债务关系、分配关系、税款征

纳关系、管理与被管理关系等。而会计关系是指会计机构和会计人员在

办理快事事物过程中以及国家在管理过程中发生的各种经济关系。为了

规范会计行为和调整会计关系

，保证会计工作有序进行，国家需要制定实施一系列的会计法律制度。

二、会计法律制度的构成

我国已经形成了《中华人民共和国会计的法》为主体，由可会计法

律、行政会计法规、会计部门规章和地方性规范有机构成的会计法律制

度体系。

（1） 会计法律

会计法律是指全国人民代表大会以及常务委员会经过一定立法程序制

定的有会计工作的法律，属于会计法律制度中层次的最高准则。如第九

届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订通过的《中华人人民

共和国会计法》（以下简称《会计法》）、第八届全国人民代表大会常

务委员会第四次会议通过的《中华人民共和国中国注册会计师法》（以

下简称《注册会计法》）。

,《会计法》于1985年颁布，1993年、1999年全国人大常委会两次对

《会计法》进行了修订。现行的《会计法》是1999年修订与1000年7月1

日开始实施的。其立法宗旨为规范会计行为，保证会计资料真实、完

整，加强经济管理财务管理、提高经济效益，维护社会主义场经济秩

序。

《注册会计师法》是规范注册会计师及其全国人民代表大会常务委

员会第四次会议通过，1993年10月31日中华人民共和国主席令第十三号

公布，1994年1月1日起实行。该法主要规定了注册会计师考试与注册、

承办的业务范围和规则、会计师事务所以及会计师协会的相关问题，并

对注册会计师有关的法律责任作出了明确的规定。

（2） 会计行政法规

会计行政法规是指由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟定并

经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。如

国务院发布的《企业财务会计报告条例》、《中华人民共和国总会计条

例》等。

《企业财务报告条例》是国务院200年6月21日颁布并于2001年1月1日

施行，是对《会计法》中有关会计报告的规定的细化。它主要规定了企

业财务会计报告的构成、编制，对外提供、法律责任等内容。

《中华人民共和国总会计师条例》是国务院1990年12月31日发布的，

是对《会计法》中有关规定的细化和补充，对总会计师的设置、任职条

件、职责权限等进行了明确规定。

(三)会计部门规章

会计部门规章是指国家主管会计工作的行政部门即财政部以及其

他 相关部委根据法律和国务院的行政发法规、决定、命令，在本部门

的权限范围内制定的、调整会计工作某些方面内容的国家统一的会计准

则制度和规范性文件，包括国家统一的会计核算制度、会计监督制度、

会计机构和会计人员管理制度及会计工作管理制度等。如财政部发布的

《会计从业资格证管理办法》、《企业会计准则—基本准则》、《财政

部门实施会计监督办法》等。

国务院其他部门根据其职责权限设定的会计方面的规范性文件也属

于会计规章，但必须报财政部备案。会计部门规章不得与先发、法律和

行政法规相违背，其效力低于先发、法律和行政法规。

（四）地方性规范文件

地方性会计法规是指由省、自治区直辖市人民代表大会或常务委员

会在同宪法、会计法律、行政法规和国家统一的会计震泽制度不相抵触

的前提下，根据本地情况制定发布的关于会计核算、会计监督、会计机

构和会计人员以及会计工作管理的规范性文件。如《云南省会计条例》

于1997年1月14日制定通过，并于2004年7月30日进行了修订。

此外，施行计划单列市、经济特区人代表大会及其常务委员会，在

先发、法律和行政法规允许范围内也可制定会计规范性文件。

第2节 会计工作管理体制

会计工作管理体制是指国家管理织形式与基本制度，是贯彻落实国

家会计法律、法规、规章、制度汇仁方针、政策的组织保障和制度保

障。会计工作管理体制蛀牙包括会计工作的行政管理会计工作的行业管

理和单位内部的会计工作管理等。

1、 会计工作的行政管理

我过国会计工作管理体制实行统一领带、分级管理的原则，《会计

法》第七条规定

国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府部门

管理本行政区域内的会计工作。

财政、审计税务、人民银行、证券监督、保险监督等部门应当依照

有关法律、

行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。这一规定

提现了财政部门与其他政府管会计事务中相协作的关系。

（二）会计工作行政管理的内容

1.制定国家统一的会计准则制度

国家通过的会计制度准则制度由国务院财政部门制定并公布。国务

院有关部门可以依照《会计法》和国家统一的会计准则制度制定对会计

核算和会计总监督有特殊要求的行业实施国家统一会计制度的具体办法

或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部

可以依照《会计法》和国家统一的会计准则制度制定军队实施国家统一

的会计准则制度的具体办法，报国务院财政部门备案。

国家施行统一的会计制度。国家统一的会计准则制度是指在全国范

围内实施的会计工作管理方面的规范性文件，主要包括四个方面；(1)

国家统一的会计核算制度；（2）国家ton统一的会计监督制度；（3）

国家统一的会计机构和和会计人员管理制度；（4）国家统一额会计工

作管理制度。

各个地区、各部门可以在国务院财政部门制定的顾家统一会计制度

的基础上，制定符合《会计法》要求且其具体情况相适应的会计制度或

者补充规定，报国务院财政部门审核批准或者备案后实施。

2.会计市场管理

会计专业人才是我国经济建设中不可或缺的重要力量，也是我国人

才队伍中重要组成部分。目前我国已经基本形成阶梯式会计专业人才哦

in家几只，包括初级、中极、澳籍会计人才贫家几只以及会计行业领军

人才培养评价体系等。对先进会计工作者的表现表彰奖励也属于会计人

才评价的范畴。

4.会计监督检查