网格化管理的现状、存在的问题与对策

网格化管理的现状、存在的

问题与对策(总9页)

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网格化管理的现状、存在的问题及对策

本人王金刚，现任小淀所大张庄监管组组长。我本人监管辖区

范围较大，管理20个自然村，共计410户经营主体，其中企业220

户，个体190户。企业中重点监管19户，其中食品经营6户，危化

行业7户，加油站6个。个体中重点监管44户，其中食品经营40

户，农林牧行业4户。以上监管主体分布于约30平方公里的地域

内。

在最近时期，随着我们北辰区经济的大发展，在我工商北辰分

局登记的市场主体数量大幅攀升，交易行为日益复杂，日臻成熟的

市场经济，要求市场管理更高效、服务更规范。全国工商系统也在

不断创新管理方式，其中以管理成本低、效率高并将管理与服务有

机结合起来的网格化管理模式，得到了广泛认同。

网格化管理是以工商所为实施主体，将所辖区划分为若干个网

格，将所有市场主体按地理位置固定到相应的网格，明确网格管理

的内容和相关人员的责任，使工商职能在辖区范围内得到全面落实

的基本管理机制。

简言之，网格化管理就是采用大包干的形式，由管理责任人

（各个工商所专管员）负责包干区域内经营户涉及工商职能的管理

与服务。国家工商总局要求全国各级工商部门要将网格化管理作为

“两费”停收后，围绕职能的“四个转变”，提高市场管理水平的

先进模式加以推广。

2

今年，按照所长的要求，我结合在小淀所的工作实际就“如何

有效推进网格化管理”课题进行调研。现将有关调研情况汇总如

下：

一、网格化管理现状及问题

根据平时掌握的情况，自网格化管理模式实施以来，我所健全

组织机构，合理划分管理区域，签订管理责任书，制定配套的巡查

制度等，做到了辖区分片、责任到人，并上墙公示。市局为基层分

局和工商所实施网格化管理建立了新的信息管理平台，管理人员可

以随时登录平台，录入、调阅管理信息。网格化管理模式在一定程

度上得到了落实。但还存在网格化管理并未完全落实到位的问题。

主要体现在：有的管理人员对辖区经营户的情况没有做到户数明、

网格化管理是一种建立在科学发展观基础上的全新的科学管理

模式，是实现“四个转变”的有效载体，是提高管理效能的重要途

径，是对传统管理模式的一种变革。

但网格化管理是一项耗时耗力的工作，管理人员需要有强烈的

责任心。在调研中发现，少数管理人员对网格化管理的意义认识不

够，工作责任心不够强，或畏具网格化管理可能承担更大的管理责

任，对待上级布置的工作存在消极应付的心态，工作上只求过得

去，不求过得硬，宁可少一事，不愿多干事，宁可听从上级安排，

不愿主动行政，往往被动应付，导致网格化管理的各项措施未得到

有效落实，工作难以上台阶。

另一方面，少数基层干部的业务素质和工作能力与网格化管理

的要求存在较大差距。目前有些基层工商所的干部平均年龄较高，

年轻人少。中年人在过去的粗放管理模式下，实践经验相对丰富，

但工商业务知识不够全面，对网格化管理认识比较模糊，对网格化

管理涉及的主体准入、商标广告管理、合同管理、消费维权等综合

型业务知识掌握不够，甚至有人不会操作基本的业务软件，工作效

率低。

有些年轻人由于工作时间短，实践经验少，业务知识不足，一

时还难以独挡一面。

所来实施，管理责任压力也随之传递到基层工商所，任务指标逐年

递增，基层不堪负重，随着基数不断增大，任务愈加难以完成。

基层工商所对有的工作只能做到头痛医头、脚痛医脚，甚至应

付了事。改革后，基层负担实际没有减少，个人工作量反而相对增

加了。

㈤ 突击任务较多，长效机制短板。

网格化管理是一项长效的管理机制，不是一项临时性的专项整

治活动。在当前整个行政管理工作大环境中，许多整治工作本应纳

入长效管理机制，但上级时常以临时性的、专项性的突击整治代替

长效的管理，因而必然影响长效管理机制的建立和完善，导致网格

化管理的长效机制难以发挥作用。

㈥ 设施投入不够，管理手段落后。

网格化管理是建立在规范化管理的基础上，不仅需要硬件设

施，还需要完善必要的软件。目前基层的网格化管理软件系统不稳

定，这种状况不能保障现代化的管理方式的正常运行。

三、网格化管理的对策

网格化管理模式是一种新型的、高效的、科学的管理模式，是

的突破口，切实抓好网格化管理措施的落实，不断提高网格化

管理的规范化、程序化水平，从而实现管理与发展、管理与服务、

管理与维权、管理与执法的“四个统一”。

㈡ 科学部署，减负基层，为网格化管理的实现提供时间保障。

网格化管理未能有效落实的一个重要原因是，基层忙于杂事、

临时性的事务较多。因此上级应科学统筹各项工作，在部署工作和

检查落实时，应尽量将有关工作安排进行整合，提出规范性的长效

性的要求，并精简会议，注重实效，为基层落实网格化管理提供时

间保障。

㈢重心下移，强化基层，为落实网格化管理提供后勤保障。

针对基层人手偏少、软硬件不足的状况，应采取切实有效措

施，推行重心下移，为基层配备与辖区管理任务相适应的执法人

能力的取得，除了在具体业务工作中取得实践经验，现阶段更

需要通过专业的培训。分局应制定个性化的培训计划，针对不同的

层次、不同的需求，加强业务训练，不断提高综合能力，满足网格

化管理的需要。

㈤ 强化巡查，严格督查，确保网格化管理措施的监督保障。

网格化管理模式是否能够等到有效落实，最核心的是管理人员

是否按要求对网格内的经营户切实开展市场巡查，并按要求记录市

场巡查情况；网格内违法经营行为是否得到及时有效处理；网格内

的消费投诉是否得到妥善解决。

因此，必须建立奖优罚劣的激励评价机制，对认真实施网格管

理、切实落实管理责任的网格管理人要从物质、精神方面给予奖

励，对不能完成工作或敷衍应付和失职、渎职的管理人员，按照相