网格化工作的意见和建议三篇

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网格化工作的意见和建议一篇

疫情之下，各个地方多年来形成的网格化管理模式，对于落实到一线

的排查、宣传、防控等大量繁杂的工作，发挥着巨大的作用。

但是，在一些地方，也有一些问题值得引起重视，从而更好更有效地

发挥网格化管理的作用，使得社区防控越发精准、精细、专业、科学，才

能防止一些极端偏颇的做法，以对统筹疫情防控和经济社会发展工作作出

更大的贡献。

1、解决多网合一问题。

目前，在一些地方，网格化还不是一张网，而是多张网，比如有党

建、综治、城管、应急、环保、食品安全等等各个方面的网格，不仅网格

人员没能有效整合，而且网格划分的标准也不一样，工作也是各搞各的。

这样一种条条的网格模式，显然不符合基层工作块块的特点，使得人财物

等各种资源不能有效融合。

只有解决多网合一，才能有效发挥社区在网格化管理的统领作用，否

则各个方面的网格人员，可能就只听从上级部门，导致各唱各的调。

2、建议将网格员纳入社区干部序列。

考虑到当前社区承接了上级部门在基层的工作事项，现有社区干部力

量明显不足。为此，一些地方以专职网格员、大学生村官、辅警等形式，

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为基层弥补力量不足的问题。

现在，网格员主要分为专职、兼职两种，兼职的可能存在挂名的问

题，可是专职网格员，又因为职业身份等问题，很难完全融入社区当中，

社区居民的认可度也不高，工作效果并不一定特别好，甚至可能机关化、

文牍化。实际上人也配了、钱也花了。

其实，完全可以考虑整合各个部门下放到社区的职责事项或工作力量

与经费，将网格员直接纳入社区干部序列，以提高他们对社区的认同感、

融合度。

3、机关干部下沉网格应该制度化。

通过这次疫情防控，可以看到基层工作力量明显不足，有的素质也可

能跟不上，比如对于法治、专业、信息化、宣传等方面能力的要求。

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网格化管理就是利用城市管理与数字化平台将城市管理辖区按照一定

的标准划分成为单元网格的一种管理形式，往往都是加强对单元网格中的

事件进行巡逻，建立起一种监督与处理相互分离的形式，常常网格化管理

能够非常明确的观看出人们生活中所遇到的问题，从而快速的做出反应。

与此同时，网格化服务管理在基层实践过程中仍然存在的一些问题，值得

关注，需要在下一步的工作中予以协调解决。

一、存在问题

(一)基层社区负担过重。近年来，各级政府积极推进简政放权，提升

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社区公共服务能力，相关政府职能部门在落实权力下放的同时，把大量属

于自身部门职责的行政工作下放到社区，大大增加了社区和网格员的负

担。社区行政事务多、台账报表多、不合理的证明多，有的社区上墙的工

作职责近百项，与中央、省、市要求为社区减负的大方向相背离，也造成

社区网格化服务管理这一基层社会治理新模式负担过重、运行不畅。

(二)配套改革还不到位。在社区推行网格化服务管理，网格员推行一

岗多责的同时，政府职能部门的体制机制配套改革没有到位，仍然按照以

条为主进行业务部署和考核管理，相关业务系统仍然存在一定程度的数据

壁垒，无法实现业务部门系统与市级基础数据库的自动匹配、比对，网格

员多头指挥、重复劳动的问题仍然存在，影响了网格化服务管理的效能提

升。

(三)网格员待遇仍然偏低。目前网格员待遇存在各区不统一、城乡不

统一的双重问题，网格员实拿工资总体在2500-3000元之间，与其承担的

工作任务、素质要求不匹配，影响网格员队伍稳定。同时也导致男性网格

员大量离岗，造成网格员多为女性的局面，影响网格员入户访查工作的正

常开展。

二、对策建议

(一)建立健全社区事务准入制度。进一步厘清政府与社区的职责边

界，对当前社区事务进行梳理，不合理的行政审批、行政监管、政务服务

等事务尽可能的进行协调剥离，对于委托社区协助完成的事项，严格按照

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权随责走、费随事转原则，提供相应的工作经费和条件。建立健全并严格

执行社区事务清单制度，政府职能部门需要进入社区或委托社区办理的事

务，需要向本级社区建设组织协调机构提出申请，批准后方可进入，有效

防止政府职能部门把权力下放异化为职责下放，切实减轻社区和网格员负

担。

(二)进一步推进部门信息共享、业务协同。坚持党委政府统筹推进社

区网格化服务管理，作为党委政府的一把手工程，建立权威高效的统筹协

调机制，综合各部门进入社区的工作内容和考核要求，以块为主、条块结

合，设计与社区网格化服务管理相适应的考核评价体系。积极协调相关部

门制定统一的基础数据信息采集清单，做到一表采集、一次录入、多口应

用。积极推动市、区两级集中统一的数据共享平台建设，作为条块衔接的

数据中转站，网格化服务管理信息录入统一进入市、区基础数据库，再由

数据库向各业务部门系统自动匹配、导入。

(三)进一步推动网格化服务管理整体联动。结合市委、市政府深化街

道体制改革工作，科学合理界定镇(街)职能定位，提高镇(街)公共服务、

公共管理能力。设立镇(街)网格化综合服务管理中心承担镇(街)开展公共

服务、承接社会事务、受理居民诉求等职能，向下对接社区网格化服务管

理平台，向上对接区职能部门、区政务中心等，实现网格化服务管理的上

下互动、部门联动。进一步完善网格化服务管理平台功能，对各渠道发现

的问题实行网络派单制度，逐步实现社区服务管理事项统一受理、分流办

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理、处置反馈、考核督办，形成区域实施公共服务和社会治理的整体合

力。

(四)进一步加强网格员队伍建设。加强网格员业务培训，完善网格员

选拔聘用、目标考核、管理使用等机制，建立动态化管理的网格员数据

库。鼓励社区网格员参加社会工作者职业水平考试，探索社区网格员加盟

专业社工机构、社工工作室等办法，培育复合型社区工作人才。提升网格

员基本待遇，在镇(街)层面对社区事务准入部门的人员经费进行统筹，加

大财政支持力度，以社会平均工资水平为基准，合理确定网格员待遇。推

广在网格员队伍中考核选拔公务员、事业单位工作人员的作法，形成长效

机制，进一步拓展网格员的职业发展空间。

(五)完善信息安全管理机制。进一步完善各级网格化信息平台的信息

安全管理和保密制度，严格实行一级一权限、一机一帐号、一人一密码，

确保信息安全。按照内外有别、分类服务、分级管理原则，服务类信息与

外网连通，向城乡居民公开，方便公众查询，管理类信息以内网为主，能

公开的公开，不宜公开的应设定权限，确保管理信息不泄密。

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各社区、机关各部门：

为创新社会管理机制，着力解决基层社会管理工作中的重点难点问

题，全面提升社会管理科学化水平，经研究决定，在全街道全面实施网格

化社会管理模式。现就网格化管理的具体工作提出如下意见：

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一、指导思想

围绕全面提升社会管理工作水平的目标，紧密结合街道工作实际，全

面实施网格化社会管理机制，通过网格化管理、零距离沟通、一站式办

公、下沉式服务，打破条块分割、下移管理平台、整合社会资源、提升管

理效能，做到服务为先、机制领先、基础优先，全力维护社会秩序、促进

社会和谐，为发展营造良好的社会氛围。

二、工作内容

1、建立管理机构。各社区形成一委(社区党委或总支)一居(社区居委

会)一站(社区工作站)一办(社区综治办)一社(股份合作社)的组织机制。

其中社区综治办要形成一办二组三中心运作机制，即一办：社区综治办;

二组：矛盾诉求调解组、治安综合管理组;三中心：即：矛盾诉求调解中

心、治安综合管理中心、重点人员关爱中心。

2、划分管理网络。全街道划分12个一级网格，原则以社区、园区、

街区管理的范围为网格单位，社区书记为网格负责人，街道领导班子成员

每人分工包干一个一级网格;各个一级网络按照符合实际、内容相似、任

务相当、便于联系的原则划片确定若干个二级网格，由社区、街区、园区

干部为网格负责人，街道派遣干部协助进行分片包干;各二级网格可根据

辖区的楼幢、单位、个体工商业等划分成三级网格，由居民楼组长、单位

负责人、个体工商业主为网格负责人。

3、整合管理队伍。针对社区人少事多的实际，按照打破分割、一格

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多元的原则，整合社区和条线各类管理资源。一是整合社工队伍。将社区

工作人员(含条线下派人员)整合为社区综合管理员，作为二级网格负责

人;二是理顺保安队伍。将公益性保安归并到物业公司保安大队，由保安

大队进行调度、培训、监管，由社区进行管理、考核;三是建立维保队

伍。街道物业公司建立维保、保绿二大中心，招聘具有水、电、气、暧、

管道、电梯、通讯、消控、绿化等方面的专门人才，负责全街道各安置小

区的设施维护保养和绿化养护;四是用好群防群治队伍。居民楼组长、治

安楼组长、红袖套等进行整合，统称为综合管理楼组长，担任居住区域三

级网格负责人。同时发挥社区老干部、老党员、辖区单位志愿者、社会专

业力量的作用，根据个人特长担任社区矛盾纠纷调解员、社区安全巡察

员、绿色网吧管理员、居民讲堂宣教员、家庭健康保健员等。

4、明确管理职责。按照一岗多责、一专多能、岗位兼容的原则，实

行社区事务A/B岗工作制、走访工作进一扇门、办所有事、处理问题门外

一把抓、门内再分家等机制，各网格负责人通过走访居民、听取诉求、摸

清信息、掌握情况、调处问题，切实做到民有所需、我有所应。通过共建

共创，做到十联齐发即：城市管理联抓、公共安全联防、平安法治联创、

群众工作联做、民生保障联帮、科教人才联享、发展平台联办、精神文明

联建、区域党建联动。

5、建立管理制度。定期走访制：一级网格负责人每周一天时间走访

管辖区域，了解推进情况，协调解决问题;二级网格负责人实行每周二三

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工作制，即二天在办事大厅办公，三天在包片网格走访巡查。定期例会

制：一级网格每月召开网格单位负责人联席会议，交流工作、查摆问题，

提出推进建议。每季召开联席会议，听取辖区单位意见，协调处理相关问

题。督查考核制：一级网格对二级网格负责人每天进行一次巡查点评，每

月进行一次考核，每半年进行一次群众评议，街道每年进行一次评比表

彰。

6、提升管理效能。全面实施马上办效能工作法，对群众反映的问题

及时进行办理，对于涉及安全、卫生、城管、纠纷、民政事务等，原则在

三天内办结;对于需申报、报批手续，如社会保障、劳动就业等方面的问

题，原则在七日内办结;对于因政策和权限限制不能办理的，要在第一时

间予以答复，并做好耐心细致的解释工作。

三、工作要求

加强和创新社会管理是涉及到民情、民生、民心的综合性工程，事关

转型发展和和谐稳定大局，必须加强领导、落实责任、形成合力。

1、加强领导，落实责任。街道建立创新社会管理工作领导小组，办

公室设在街道政法委。社区成立相应的领导小组和办公室，社区书记负总

责，分管领导具体负责社会管理创新项目的实施。每年每个单位均要完成

至少一项创新管理的项目。

2、加大宣传，造浓氛围。要加大宣传力度，广泛宣传社会管理创新

工作的成效，总结创新管理的经验，营造同建共创的良好氛围，打造一批

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社会管理创新项目，创树品牌、扩大影响。

3、加强协调，凝聚合力。要强化社会管理工作牵头协调、配合协作

意识，各网格单位负责人要切实履行好牵头、组织、配合、协调、汇总、

督查等责任，条线部门要主动配合网格单位开展工作，着力形成上下联

动、齐抓共管的工作合力，确保社会管理各项目标任务的实现。

4、加大投入，落实保障。要加大对社会管理工作人力、物力、财力

的保障力度，配足配强社区工作人员，并在政治上、工作上、生活上关心

他们，创造良好的工作条件。要加大经费保障力度，街道和社区财力要向

社会管理倾斜，确保必要的设施得以落实。

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