警惕领导班子中 “小圈子”的影响

警惕领导班子中 “小圈子”的影响

最近以来，还有少数领导干部在工作中爱搞“小圈子”。

即以老乡、同学等非工作关系为基础构成的小群体，圈中人

对内抱团结盟、相互帮忙、吹喇叭、抬轿子，对外以人画线、

以邻为壑、排斥异己、掣肘使绊。它是影响领导班子建设的

一个重要思想因素，影响极坏，应对之保持高度警惕，坚决

铲除。

一、领导班子中 “小圈子”的类型

领导班子的“小圈子”有多种表现形式，具体来说，有

以下几种类型。

一是地域型的“小圈子”。同在本地出生长大，又同在本

地任职，彼此之间和联系无形中比与外地调来的更紧

密，遇到的意见分歧，思想交锋，往往“枪口”一致对外，

同进同退，只讲地缘关系，不讲大局和组织原则。

二是情感型的“小圈子”。少数领导干部交流到异地

工作，总是急于在所在地干部队伍中认老乡、访战友、叙同

窗，继而组织战友会、同学会、同乡会，甚至搞“拜把子”

结义。战友、同学、老乡之间，今天你请我，明天我请你，

不亦乐乎。因为是老朋友、老同学、老、老领导、老部

下，便遇事优先考虑，凭私交的深浅决定自己的态度，用情

感代替党的纪律。

三是兴趣型的“小圈子”。钩鱼、打牌、下棋、养花等

共同的兴趣爱好，使他们从拥有共同的业余天地开始，渐渐

渗透到工作领域，最终抹煞了工作和消闲的界限，事事只认

小集团，不顾大集体，好坏不分，是非不明。

四是利益型的“小圈子”。为谋取共同的利益彼此勾

结，民照不宣。有利可图则不遗余力，推波肋澜；无利可图

则作壁上观，甚至从中作梗。一切以小群体利益为重，无视

党的形象和老百姓的死活。

二、领导班子 “小圈子”形成的原因

领导班子搞“小圈子”，其原因是多方面的，既有封建

陋习沉渣泛起的影响，也有深刻的现实社会背景，还与少数

“一人得道，鸡犬升天”、“一朝天子一朝臣”等，就是这

种封建“人身依附”关系的写照。在新的历史条件下，封建

经济关系虽然不复存在，但人身依附作为一种意识形态仍然

残存着。权力追求者从个人私利出发，把正常的工作关系变

为互相勾结、互傍互依、互相利用的关系，下级对上级一忠

二顺，上级对下级一亲二信，相互间“一荣俱荣，一损俱

损”，从而自觉不自觉地形成了“小圈子”。

（二）领导班子中 “小圈子”是市场经济趋利性生出的

“怪胎”。领导班子中干部“小圈子”现象的一个显著特

点，就是以感情为掩护，追逐私利、互相利用。他们并不是

因为性格或爱好相近而走到一起的，而是某种共同利益把他

们联结成了一个“小圈子”。有的认“大款”做“小兄

苗头性问题，听之任之，放任自流，认为无碍大局，甚至出

了事还包着、护着。有的认为，领导干部结交朋友，搞战友

会、同乡会、同学会，是中国的社会特色，也是个人的私事，

组织上不好干预。正因为管理、教育不到位，少数领导干部

放松了对自己的要求，忽视党的规定和党的纪律，沾染上了

社会上的陈规陋习和庸俗作风。

三、领导班子搞“小圈子”的严重危害

领导班子中 “小圈子”现象，不但对干部队伍有腐化

作用，对整个社会也会产生恶劣影响。一个单位、一个地方

如果“小圈子”盛行，领导干部行使公共权力就会出现偏

差，党性原则就会让位于哥们儿义气，党的民主集中制原则

就会被践踏，选人用人就谈不上公平公正，结果表面上一团

和气，背地里则乌烟瘴气。

首先，领导班子中搞“小圈子”，扭曲价值观念，淡化

其次，领导班子搞“小圈子”破坏党的团结。我们的党

是按照民主集中制原则组织起来的思想上、政治上、组织上

高度统一的政党。领导干部搞“小圈子”，是派性的表现，

与党性根本对立，是党的团结统一的大敌。领导班子中的小

圈子”一般都有自己的主张和规则，这些主张和规则，往往

是某一个人或某几个核心人物意志的体现，是个人意志的群

体化、集团化，它导致了个人意志力量的扩张，给个人与组

的事变得好办，不能办的事变得能办；只要是圈中人，有了

问题甚至错误，大事可以化小，小事可以化了。这种讲小团

伙的规矩、不讲党的纪律，讲少数人的好处、不讲党的利益

的庸俗之风，不仅会腐蚀干部队伍，还会污染社会风气，助

长少数普通群众轻视国家法律、社会道德和正常社会秩序的

风气，使匪气、霸气、江湖义气代替国家法律、规章制度和

社会道德，进而影响社会的和谐与稳定。

四、治理领导班子 “小圈子”现象的对策

领导干部作为社会成员，有一定的生活圈、社交圈，无

可厚非，但因为其手中掌握着权力、岗位特殊，对其生活圈、

社交圈也提出了特殊要求。从这个意义上讲，领导干部要自

觉地从各种各样的“小圈子”里走出来，不搞“小圈子”；

各级党组织要从严整肃吏治，坚决铲除滋生“小圈子”的土

壤。

党性修养和文化素养，培养健康的生活情趣，正确选择爱好，

增强择善交友意识，纯洁交友动机，自觉抵制不良的交友思

想和行为，自觉谨防“小圈子”。要教育引导领导干部的家

属当好“廉内助”，多关心、多过问领导干部的交友情况。

要充分利用典型案例，深入开展警示教育，促使领导干部深

刻认识交友不慎可能带来的严重危害，常修为政之德，常思

贪欲之害，常怀律己之心，努力维护班子团结，时刻对小圈

子”的危害保持高度警惕。不断筑牢拒腐防变的思想道德防

线。

（二）加大交流力度，严格监督干部是破除领导班子 “小

（三）发展党内民主，扩大政务公开，是破除领导班子

“小圈子”的关键环节。党内民主发挥得越好，“小圈子”

就越难生存。要切实保障党员行使党章赋予的各项权利，切

实保障人民群众的知情权、参与权、监督权、表达权，严肃

查处侵犯权利、压制民主的行为，为讲真话、讲实话的

提供强有力的支持和保护。要大力推进制度创新，强化对领

导干部特别是主要领导干部行使权力的制约监督，推进民主

决策、科学决策、集体决策，推进决策过程的透明化、公开

化，防止暗箱操作，防止权力为少数人所用，使“小圈子”

失去存在的空间。

（四）坚持以德为先，端正用人导向，是破除领导干部“小

（五）从重从严查处，是破除领导干部“小圈子”的关键。

要充分认识“小圈子”对领导班子建设的严重危害，对以

“小圈子”的形式谋求私利，破坏团结的事件和当事人，做

到及时发现，严肃查处，该撤的撤，该降的降，该调离的坚

决调离，并公开曝光，以儆效尤，决不包庇袒护，姑息放纵。

（作者系中共常宁市委党校高级讲师、副校长

邮政编码421500）