浅谈工程建设领域反腐倡廉建设

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浅谈工程建设领域反腐倡廉建设

作者：刘小勇

来源：《现代企业文化·理论版》2014年第12期

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2014）06-000-01

摘 要 工程建设对促进经济发展发挥着重要作用。但工程建设领域也是一个腐败现象易发

多发的领域。研究腐败现象产生的原因、加强惩防并举的反腐倡廉体系建设对于促进工程建设

高效、安全、廉洁运行具有十分重要的意义。

关键词 工程建设 腐败 监督 群众路线

随着世界日新月异的变化，当代中国也正在发生广泛而深刻的变革，在新的历史条件下如

何开展好反腐倡廉工作，是一个新的课题。反腐败是一项十分复杂的系统工程，必须进行综合

治理，打防结合，力求标本兼治。根据自已的工作实践，结合一年来我公司反腐倡廉建设的具

体工作，笔者围绕这个问题做了一些调查和思考，获得了一些初步的体会和认识.

一、工程建设领域腐败现状

（一）用人任人唯亲

由于工程建设项目投入资金额大、牵涉行业多。作为工程项目的管理者位重、权大，有很

大影响力，特别是一些热点岗位更是一些人心目中的聚宝盆，千方百计去争取，有的领导干部

甚至违背德才兼备的用人原则，凭亲疏、远近、好恶用干部，任人唯亲，把自己的亲朋好友安

插在这些部门或热点岗位，长期不轮岗不交流，形成利益团体和小圈子，成为该领域腐败现象

多发的人为因素。

（二）私下场外运作盛行

工程建设招投标本已经形成了一套完整的程序，对招标过程的监管也越来越严格。但由于

现行招投标制度的设计还存在一些薄弱环节，尤其是相关各方之间的私下场外交易问题还难以

纳入监督视野，以致工程项目招投标成为当前工程建设领域商业贿赂的首要环节。其中常见的

违规手法有以下几种：1、瞒天过海，规避招标。如将工程项目化整为零，拆分到法定公开招

标限额以下，以避开招标；或者仅对主体结构等进行招标，附属工程则实行议标发包；违法变

公开招标为邀请招标等。2、明招暗定，虚假招标。3、串标围标，非法竞争。4、偷梁换柱，

低中高结。由于公开招标压缩了承建方的不正当“利润”空间 ，一些施工企业遂先压低报价中标

后，再设法变更合同，追加投资。合同变更的主要方式是“设计变更"，即通过贿赂甲方管理

层，随意变更设计施工方案，提高工程价款。还有的事先就签订了“阴阳合同” ，按中标价签订