企业改制基本程序是怎么规定的

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企业改制基本程序是怎么规定的

第一、拟订总体改组方案。第二、选聘中介机构进行资产评估。

第三、开展改组工作。这是改组方案的实施阶段。如果企业改组

涉及国有资产的管理、国有土地使用权的处置、国有股权管理等

诸多问题的，均须按要求分别取得有关政府部门的批准文件。第

四、发起人出资。

其实我国证券市场之所以会形成今天大规模的发展，主要就

是来源于民间企业大量的融资需求，不仅国家经济处于一个重要

的转型时期，随着改革开放成果的进一步深化，我国的整体发展

速度也是充满了现代化工业的，国有企业改制也是唯一能够自救

的一种方法。一般都是国有企业当中的基层职工不太清楚，企业

改制基本程序是怎么规定的?

企业改制基本程序是怎么规定的?

第一，成立改制工作组

拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代

表组成的改制工作组，在改制工作组和企业主管部门的指导下，

负责企业改制的具体操作工作。

第二，提出改制申请

由企业向发改委提出改制申请，发改委根据有关文件精神及

企业实际情况，作出是否同意企业改制及改制方式的批复意见。

第三，改制预案的制定和初审

首先，选择改制方式，制定改制预案。企业根据有关政策规

定，结合自身实际情况，选择具体的改制形式，制定改制预案。

预案主要由三部分组成，即企业基本情况(包括企业资债、人员、

经营、效益等情况);改制模式(包括改制的主要思路，改制形式，

按照政策规定可采取的人员安置办法，资产和债权债务处理办

法，以及其他有关部门的处理办法);实施步骤(包括从宣传发动

到报批实施各阶段的日程安排)。

其次，企业及其主管部门在征求税务、工商、金融等相关部

门对改制预案意见的基础上，将改制预案、资产评估报告书、拟

破产企业的审计报告、职工名册、土地使用证原件、房屋所有权

证原件报国有资产管理部门，由该部门对企业改制的基础条件、

成本来源、改制形式等方面的可行性进行初审，然后将预案回复

企业。

第四，改制方案上报审批

首先，企业将国有资产管理部门回复的预案提交职工代表大

会(股东会)或职工大会讨论通过，形成正式方案。其次，企业将

职工代表大会(股东会)通过的改制方案及职工代表大会、股东会

的决议报主管部门，主管部门以正式文件报发改委审查批复。

第五，清产核资及产权界定

企业要根据资产评估要求，组织由法定代表人、财务负责人、

财务人员和职工代表参加的清产核资工作组，负责对本企业的财

产进行清查，并委托具有验证资格的中介机构对资产和财务状况

进行审计，核实资产。有核销不良资产和剥离非经营性资产的，

应在全面审计的基础上出具专项审计报告。原产权归属不清的;

需要进行产权界定;涉及土地使用权的由国土资源管理部门界

定。

第六，资产评估

根据企业和主管部门的申请，由资产占有单位按照现行法

律、法规的规定聘请具有相应资质的中介机构独立进行，对企业

资产(包括土地资产)进行全面评估，评估结果在企业内进行公

示，并将中介机构出具的评估报告按规定程序报国有资产管理部

门核准或备案。

第七，按批复的方案组织实施

首先，国有资产管理部门与产权受让方签订产权转让合同，

并经产权交易机构办理产权交易鉴证。

其次，企业与职工办理解除国有企业职工身份手续，并向劳

动和社会保障部门上报经职工代表大会通过的职工劳动关系调

整、富余人员分流安置方案及安置费用使用意见等，并经省级劳

动和社会保障部门核准。

再次，办理工商、税务、土地、房屋、债权、债务等权证变

更手续和价格交割手续。

第八，办理新公司(两种公司形式)注册的相关手续。以设立

有限责任公司为例，主要程序如下：

①完善改制方案。拟设立职工持股会的改制企业，应通过职

工代表大会设立职工持股会议。

②改制企业保留国有股权的或需进行国有产权转让的。其股

权设置方案报国有资产管理部门审批，涉及划拨土地使用权处置

的应先报国土资源管理部门核准。

③签订发起人协议书。企业改制方案征得全体发起人同意之

后，签订发起人协议书，并由全体发起人共同委托代理人代理设

立公司的有关事宜。

④办理名称预核准登记手续。委托代理人填报公司名称申请

书，到公司登记机关申请公司名称预先核准，并领取公司名称预

核准通知书。

⑤新股东认缴股款并验资。根据改制方案设计的股权结构，

愿意投资改制后企业的股东按照股权结构认缴股款。

⑥委托会计师事务所验资，办理新公司的工商登记与税务登

记。

可见国营企业的改制的整体程序都是非常的繁琐的，包括第

一步必须要成立专门负责对企业改制的工作组，向国家发改委提

出了改制的申请以后还要制定非常详细的改制方案，主要是国营

企业改制的时候，不允许发生国有资产的任何的流失。