集体企业改制方案范文(通用5篇)

集体企业改制方案范文(通用5篇)

国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等

相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。以下

是作者整理的集体企业改制方案内容(通用5篇)，仅供参考，大家一起来看看吧。

【篇1】集体企业改制方案

为进一步深化交通系统企业体制改革，全面推进国有交通运输企业市场化、

集约化经营，尽快建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业

制度，按照有关企业改制文件精神，结合我县交通运输系统国有企业实际，特制

定本实施方案。

一、指导思想

重要思想为指导，以产权制度改革为中心，采取多种改制形式，促使交通运

输企业真正走向市场，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展的经济实

体参与市场竞争。

二、基本原则

按照完善试点、分类指导、稳步推进的方针，以明晰产权制度为核心，以产

权和职工身份＂双置换＂为目标。坚持改制与结构调整相结合，盘活存量资产与

防止国有资产流失相结合，改制与建立现代企业制度相结合，解决国有交通运输

企业的历史遗留问题与妥善安置职工相结合。改制采取先易后难，条件成熟一家

完成一家，积极稳妥地推进国有交通运输企业的改制工作。

三、改制范围

交通系统国有企业，即xx县长途汽车12汽车轮渡公司三家企业。

四、改制形式

根据交通运输系统的企业实际，通过召开座谈会，征求企业干部、职工意见，

原则上将现有的国有资产从国有企业中逐步退出，实行产权和职工身份＂双置

换＂，不再保留国有企业职工身份。

五、资产评估

1、资产清查。改制企业应组织有关人员对本企业的所有资产进行彻底的盘

点和核对，填写《资产清查明细表》和《财产损失核销申报表》，经主管局审核

后，报县财政局会核。

2、资产评估。按县政府统一确定的资产评估基准日，由县财政局指定县资

产评估中介机构，会同国土资源、房管等有关部门对三家企业的全部资产进行评

估确认，评估小组在资产（含土地使用权）评估时，应考虑按固定资产的现行可

变现市价标准进行操作。

3、改制企业的资产在城市规划红线内的，允许其剥离出来，剥离部分实行

租赁使用，并按优惠政策收-取资产占用费。

六、资产处置

1、改制企业在资产评估确认的基础上，经核销剥离，扣除抵扣因素后，优

先由企业内部职工出资购买。内部职工不愿出资购买的，可向社会公开出售、拍

卖。

2、职工购买国有资产以参股的方式入股的，对未一次性付清部分，要与国

资部门办理质押手续，按银行一年期存款利息支付资金占用费。

3、企业资产整体难以出售和拍卖的，可分块进行，未变卖的资产可作租赁

处理，由县财政局委托企业主管部门代管。

4、对改制企业的债务债权财务状况，应进行审计。企业转制中清理出来的

各种不良资产，包括未弥补亏损、盘亏、报废、坏帐、住房周转金和应付福利费、

应摊未摊及应提未提费用等，在改制时一次性处理。

5、各项财产损失由资产评估机构根据资产评估的具体标准、条件、要求，

逐项审核。列为待处理损失的，经确认和批准后，在企业净资产中扣除。

七、股权设置

1、改制企业产权买断后，若组建有限责任公司，其股东可以将安置费置换

固定资产作为入股股金，股东置换资产股原则上不得抽走，可在内部转让，在改

制企业中享有所有权，置换股股息可计入企业成本。

2、参股人员不愿出资配额的作自谋职业处理。

3、企业改制后，由改制企业统一向股东发放股权证，股权证分置换资产股

和现金股两种，股东以股权证作为分红的依据。

4、改制后的有限责任公司股权的设置和管理，须经股东大会通过，在企业

章程中予以明确，企业按《公司法》及企业章程的规定予以实施管理。

八、职工安置

1、根据交通系统企业的实际，职工的安置按照＂一企一策，先易后难＂的

原则进行。改制企业通过盘活资产，并以资产变现的资金作为职工的一次性安置

费用。个别企业安置确有困难的，由主管部门给予统筹考虑解决。

2、在职职工安置费根据各个企业的实际情况，按照洞委发〔xx〕xx号文件

规定的标准以内一次性计发。

3、离退休职工的医疗补助费按年人均xx元计提至xx周岁（不足x年按x

年计提）；养老保险费按年人均xx元追缴五年；抚恤丧葬费人均按xx元计提，

并一次性上缴县人事劳动社保部门。

4、离休干部特需经费等专项经费按温委办发〔xx〕x号文件规定，每人计

提xx元，并缴交给接收离休干部的管理服务单位。

5、享受荣誉津贴人员的荣誉补助费根据洞劳人薪〔19xx〕xx号文件规定，

省级劳模按年人均xx元，省级先进工作者按年人均xx元计提至xx周岁（不足

x年的按x年计算）一次性计发。

6、因工伤残职工一次性医疗补助费按洞委发〔xx〕xx号文件规定执行，即

因工伤致残等级在12并一次性发给（已享受县人事劳动社保部门工伤医疗补助

的不再计发）。

7、职工遗属生活困难补助费，已列入社会统筹的，继续由县人事劳动社保

部门按原渠道发放。职工遗属生活困难补助费原由企业支付的，按照原发放标准，

对不满xx周岁的供养对象，一次性发到xx周岁，对供养的其他直系亲属，属因

工死亡的，一次性计发到xx周岁；xx周岁以上的每增加1岁，减少x年，xx

周岁以上的按x年计算。属非因工死亡的，一次性计发x万元。

8、领取安置费的职工，必须与原企业解除劳动关系，并凭解除劳动合同证

明书，到县人事劳动社保部门分别办理失业登记和养老保险关系的转移手续，原

有的养老保险年限可连续计算。职工解除劳动关系后，主管部门应将职工的个人

档案移交到县就业管理机构，其养老保险费由个人自行缴纳。

9、离退休职工的养老保险金由县人事劳动社保部门在银行开设个人帐户发

放，企业补差部分予以取消。

10、原提前离岗退养人员和下岗人员原则上不列入改制范围，其有关待遇按

照县委、县政府的有关规定执行。

11、个别企业若改制条件尚未成熟，应将已变卖资产的资金缴存县财政专户，

未变卖的房产租赁收入应存入银行作为职工缴纳各项社会保险的费用。

九、需解决的问题

1、企业内部职工60%以上出资购买国有企业资产，并一次性付清价款的，

给予价格逐级优惠。购买资产xx万元以下的优惠50%，xx万元以上部分优惠10%。

2、企业改制在资产出售或转让时的土地出让金全额返还企业，资产评估、

转让，变更等所涉及的税费参照国企改制有关文件规定的优惠政策执行。要求将

减免和退拨的资金用于职工的安置费用或偿还债务。

3、资产变卖转让的收入由财政局专户储存，主管部门应将资产变卖或转让

的收入，在交通系统内部统筹使用。优先用于改制企业职工的安置费用、补缴各

项社会保险费和偿还债务，剩余部分作为扶持交通运输企业的发展资金。

十、其它

1、交通运输系统的集体企业改制，可参照本实施方案执行，并将逐步过渡

到行业管理，与交通局脱离隶属关系。

2、其他未尽事宜，按国家有关企业改革的文件规定执行。

【篇2】集体企业改制方案

电气安装公司系供电局的全资下属单位，其资产、用工均与供电局存在着交

叉、混合，与完全的企业市场化运作存在着许多不相适应的地方。为加快企业经

营机制转换，建立市场化竞争机制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我

约束、自我发展的经济实体，按照县政府和上级电力部门的要求，结合本企业实

际，特制订改制方案如下。

一、企业基本情况

电气安装公司成立于1991年7月29日，经营范围为送变电工程施工，电力

设备、道路照明安装、维修；电力电器材料、建筑材料、劳保用品销售。现有管

理人员13名，全部由供电局委派，临时合同工9人。截止#年6月底，资产总额

万元，负债总额万元，净资产万元。#年获得电力设施承装（修、试）肆级资质。

电气安装公司负责我县主要电力设施工程设计、安装施工任务、电气材料采

购及销售等业务，承担着路灯照明维护、电力设施应急抢修等社会公共责任。

二、职工安置

由供电局委派的13名管理人员，全部回局上班；9临时工按照在本企业工

作每满1年发给1个月工资的标准予以安置，不足1年按1年计算。

三、资产处置

XX会计师事务所以#年6月30日为评估基准日，对电气安装公司的资产和

相关负债进行了评估。评估结果：资产评估价值元，负债评估价值为元，净资产

元。

（一）资产出让主体：XX县供电局

（二）资产剥离

1、运输设备：341290元。

2、长期投资：690816元。

3、原材料报废：元。

以上几项剥离的资产划转县供电局。

剥离后的净资产评估值为元。

（三）资产处置方式

以公开拍卖的方式出让改制企业剥离后的净资产。

1、以剥离后的净资产为基础确定公开拍卖的底价为：625万元。

2、委托拍卖中介机构面向社会公开拍卖企业剥离后的净资产。注册资本不

低于1#万元、具备电力设施承装（修、试）肆级资质所需的专业技术人才（工

程技术和经济技术人员30名，电力专业中级以上职称5人）并预缴保证金300

万元的法人可参加竞拍。

四、新公司要求

鉴于电气安装公司承担着全县路灯照明维护、电力设施应急抢修等社会公共

责任，新公司应满足以下条件：

1、必须无条件服从XX县抗洪抢险救灾等应急性电力设施抢修需要。

2、必须按时保质完成从供电局承接的工程设计、安装施工任务。

3、承接的地方电力配套工程按照XX县电力设施搬迁补偿标准结算工程款。

【篇3】集体企业改制方案

一、准备阶段

企业充分进行改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初步完成改制方

案，到工商部门对改制企业名称进行预先核准。

二、进行产权界定

到区经委企业科办理产权界定手续（已做产权界定的不用重新界定）。

三、进行资产评估

到具有评估资格的会计师事务所进行资产评估

四、制定详细的企业改制实施方案

内容包括：

1．企业的基本情况

2．企业经济性质的变化情况

3．资产评估结果

4．企业在职职工的安置情况

5．离退休等人员费用预留的情况

6．企业净资产处置方案和出资人的出资情况（包括企业注册资金的变动情

况）

五、召开职工代表大会，形成大会决议

内容包括：

1．是否同意企业经济性质变化

2．对产权界定结果及资产评估结果的确认

3．对改制后企业的注册资本及注册资本的组成情况进行确认

4．对企业净资产量化方案和职工货币出资等的意见

5．对企业在职职工安置的意见

6．对离退休等人员费用预留的意见

7．职工代表亲笔签名

六、制定改制后新企业的企业章程

建议参照工商局海淀分局要求

七、向上级主管单位提出改制的书面申请并取得批复

批复内容（参照职工代表大会决议内容）

八、区经济体制改革办公室进行审批

审批时企业需提交以下材料：

1．企业主管上级提出的改制申请

2．上级主管单位的批复

3．产权界定申报表

4．资产评估报告书

5．企业的改制方案

6．职工代表大会的决议

7．改制后新企业的企业章程

8．企业营业执照复印件

九、到工商局进行企业改制登记。

【篇4】集体企业改制方案

企业改制方案（又称为企业重组方案、企业改制重组方案）的制订和执行是

整个公司改制、上市的重点，只有做好这一步，才能为申报材料，获得中国证监

会的核准打下良好的基础。从上市的角度来讲，企业改制便是股份制改组，其本

质便是根据有关法律、行政法规的要求对被改组企业的生产力诸要素进行分拆、

重新组合以及优化的过程。从广义上讲，企业改制重组包括企业资本（债务）重

组、企业改组、企业并购，企业破产等内容；从被改组企业本身来讲，改制重组

的内容主要有业务重组、资产重组、负债重组、股权重组、人员重组和内部治理

机构重组。其中资产重组是整个企业改制重组的重点，也是其他重组的基础。企

业改制重组的目的便是使之能达到上市的标准，最终能够通过中国证监会的核准，

并且能够上市。制订企业改制（重组）方案，便是进行此改制工作的前提，如果

公案未能确定或者是经常变动，将会给改制工作带来极大的不方便，甚至是损失。

而且就方案本身来说，是要作为上市申报材料向中国证监会核准，所以一定要做

得规范和完整，否则将会给公司上市造成障碍。

企业改制重组方案有多种，由企业根据自身实际情况，并参考律师、券商（证

券公司）以及其他中介机构的意见来决定。主要的改制重组方案有：

（1）整体改制方案：是指被改组企业不作资产调整，将其全部资产，包括

所有经营性与非经营性资产都投入拟设立的股份有限公司，并以之为股本，再发

行股票增资投股（即上市）。这样，在办理完有关工商登记手续后，原企业随之

不复存在。但是整体改制方案的适用范围较窄，一般是新建企业或者社会负担较

小的少数企业，这些企业一般条件较好，包袱不重，资产相关性也较大，非经营

性资产所占比例较少或绝对值较小（而且往往有一定的盈利能力）。

（2）控股分立方案：是指被改组企业将原资产进行分割重组，把其中一部

分资产及其相关的负债和权益投入拟改组设立的股份有限公司，其余资产保留在

原企业内。这是目前我国最常见的改制重组方案。一般是被改组企业将一部分经

营性的优良资产投入拟设立的股份有限公司，并取得控股地位，再使之上市。原

企业仍保留原有地位。当然，有时也采取设立成两个新法人，注销原企业的法人

地位的方案。这种方案一般多适用于原大型国有企业（往往大而全）：非经营性

资产所占比例较高，绝对值较大，而且，盈利能力较差。

（3）非控股分立方案：该方案同于第x方案，惟一的区别是被改组企业投

入的资产无法对拟设立的股份公司形成控股。

（4）合并方案：是指被改组企业与其他被改组企业进行合并，将所有资产

进行重新组合。这样，提高改组后企业的整体效益，形成规模经营。合并方案从

不同角度来讲，有不同的分类：

①从是否控股的角度来讲，可分为控全股合并方案与非控制合并方案。

②从合并的资产占原企业的资产比例来讲，可分为全部资产进行合并（即消

灭原企业）和部分资产进行合并即拿出一部分资产进行合并。

实际中的企业改制与重组方案有时也同时采取上述一个以上方案。企业通过

改制重组，使改制重组后设立的股份有限公司的各项有关数据要求（资产、股本

等）以及其他结构性要求符合有关上市的要求。这样，才有可能通过中国证监会

的核准，企业才能成功上市发行股票。

2、文书制作要点

企业改制（重组）方案一般应写明以下一些要点：

（1）发起人概况：这部分应介绍发起人的基本情况，历史沿革、经营范围、

经营业绩、资产状况等。

（2）改制设想：即写明本次改制想达到的目的。（具体地说，便是使企业改

为怎样一个符合上市要求的股份有限公司）

（3）改制原则（重组原则）：是指本次改制、重组的每一过程均应遵守的指

导性原则。一般有以下几个原则：减少关联交易原则；杜绝同业竞争原则；产权

明晰原则；组织机构合理有效原则；剥离非经营性资产（即资产优化）原则等。

（4）重组方案：即重组内容，是改制方案的核心，其具体内容包括以下几

个方面：

①资产重组：要涉及到固定资产、流动资产、长期投资、无形资产等不同类

型的资产。其中主要有厂房机器设备、土地使用权、商标权、专利权、账上流动

资本股权等，要对以上的内容一一作出处置的说明。

②债务重组：即采取债务随资产走的原则，按资产重组的方案决定债务重组。

③人员重组：是指对原企业所有人员进行分流、安置或进入新股份公司。

④业务重组：一般也是随资产重组而定的，但也往往涉及到关联交易，如：

进出口代理、产品销售代理等。

⑤重组后企业的内部管理机构：即改组针对新成立的股份有限公司，设置一

套行之有效的、符合有关要求的内部组织治理机构。

⑥关联交易：是指被改组企业并未整体改制为股份有限公司，这样，股份有

限公司在成立后与原企业之间所进行的交易。企业改制方案中应写明所有的交易

关系。

⑦同业竞争：即拟成立的股份有限公司与原企业之间还有着相同的业务，这

样，便存在着同业竞争问题。企业改制方案中也应给予说明。杜绝同业竞争是公

司上市的一个基本原则。

⑧股份有限公司的股本结构和募股计划：要写明股本总数、比例等具体数据；

募股计划中最重要的一点便是股票发行价格。

⑨募集资金投向：要说明本次发行股票所募集资金的用途。

⑩存续部分的管理：存续部分是指原改组企业将部分资产投入拟设立的股份

有限公司以后剩余的资产。企业改制方案应说明这部分资产的管理。

【篇5】集体企业改制方案

为适应社会主义市场经济的要求，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、

管理科学”的现代企业制度，县委、县人民政府对县国有企业改革工作统一部署。

根据部署县医药公司通过多方征询意见建议制定了改制方案。

改制方案确定的改制目标是：

１、通过改革，实现企业经营机制的转换，建立起产权清晰、权责明确、管

理科学的现代企业制度，使新公司真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自

我约束的法人实体和市场竞争主体，为振兴文山医药经济作出新的贡献。

２、通过改革，先置换在职职工的身份，进一步确立企业职工的主人翁地位，

充分调动广大职工的积极性和创造性，使广大职工真正成为企业的所有者和经营

者。

３、通过改革，盘活企业存量资产，调整企业负债结构，实现企业转机建制

的目标。

４、通过改革，建立适应市场经济要求的、符合新公司实际的内部管理体系。

以提高经济效益为中心，以优质服务为宗旨，不断扩大经营规模，加强管理，降

低成本，使投资者获得更大的利益。

改制方案确定的原则是：

１、根据国家有关规定，以企业净资产置换职工身份，实行经济补偿，并以

补偿额为资本来源之一，按照经营者持大股的原则组建有限责任公司。

２、按照“先终止，后重组”的原则，先终止原企业法人实体，重新组建“文

山县医药有限责任公司”（以下简称新公司）。

３、终止国有企业职工身份，解除与原企业签订的劳动合同，按照职工自愿

的原则吸收原企业职工加入新公司，重新签订劳动合同。

改制工作按照“先终止，后重组”的原则，实行整体式改制，终止原国有企

业“文山县医药公司”的法人资格，解除国有企业职工身份，在此基础上，按照

经营者持大股的原则，吸纳原职工和其他社会投资者以职工安置费、增资扩股等

形式，运用全部有效资产和负债，组建“文山县医药有限责任公司”。

改制后，原企业的一切债权由新公司享有，一切债务由新公司承担。未纳入

改制的待处理财产损失，由县医药公司列出清单报县国资委办理相关手续。

根据《公司法》的规定，制定《文山县医药有限责任公司章程》，公司设立

股东会、董事会和监事会，建立包括股东大会、董事会、监事会和经理层在内的

公司治理结构，形成相互协调，相互制衡的机制，按《公司法》要求规范运作。

同时，新公司设立党组织、工会、女工委和团组织等机构，开展正常工作。

改制方案还对社会保险、安置费管理，离退休职工安置费支付，需配套的政

策措施等提出详细的办法和措施。