全民所有制企业改制方案

*****自来水厂改制方案

为切实做好****自来水厂由全民所有制改制为国有独

资有限责任公司工作，根据《中华人民共和国公司法》、《

中华人民共和国国有资产管理法》等法律法规规定，根据实

际情况，特制定本方案。

一、****自来水厂的基本情况

(一)自来水厂概况

****自来水厂是全民所有制公益性企业，所辖***自来水

厂、****自来水厂、包括****净水厂、***净水厂、县城供水

管网、***供水管网及两厂房产等，在职职工40人，其

中离岗病养1人、停薪留职1人；退休职工4人。

(二)污水处理厂概况

污水处理厂由县自来水厂负责运营，属于全民所有制公

益性企业，所辖县城市生活污水处理厂、***污水处理厂，

包括县城市生活污水处理厂处理设施、机械设备、截污干管；

漳扎镇污水处理厂处理设施、机械设备、截污干管及两厂房

产等，在职职工24人，其中停薪留职1人。

县自来水厂现持有****工商质量技术和食品药品监督

管理局签发的统一社会信用代码为‘“*******”’的《营业执

照》,相关登记情况如下。

名称：****自来水厂

类型：全民所有制

住所：****：交通路45号

法定代表人：

****

注册资金：****万元整

成立日期：1980年08月01

经营期限：1980年08月01日至长期

法须经批准的项目，经相关部门批准后方可展开经营活动)

(三)机构设置情况

县自来水厂现设有三个职能部门，分别为：办公室、财

务科、材料科，下设四个分厂即县城自来水厂(**自来水厂)、

**牙屯自来水厂、县城市生活污水处理厂、**污水处理厂。

(四)主要资产状况

截止2018年4月30日，根据****自来水厂账面价值，

资产总计167,995,158.41元(大写壹亿陆仟柒佰玖拾玖万伍

仟壹佰伍拾捌元肆角壹分),其中流动资产合计

7,256,125.47元(大写柒佰贰拾伍万陆仟壹佰贰拾伍元肆角

柒分),固定资产合计159,880,009.94元(大写壹亿伍仟玖佰

捌拾捌万零玖元玖角肆分),无形及其他资产859,023.00元(大

写捌拾伍万玖仟零贰拾叁元),负债合计83,949,477.32元(

大写捌仟叁佰玖拾肆万玖仟肆佰柒拾柒元叁角贰分),所有者

权益合计84,045,681.09元(大写

捌仟肆佰零肆万伍仟陆佰捌拾壹元零玖分)。

(五)人员情况

经营范围：生产供给自来水；污水处理；排水管道。(依

截止2018年4月30日，县自来水厂在岗总人数64人，

其中离岗病养1人、停薪留职2人。职工身份全部为企业员

工。

二、改制的必要性、目的及意义

(一)改制的必要性

为了符合现代企业管理制度要求，实现县自来水厂专业

化运营，提升县自来水厂管理水平；同时，改善员工现有的

福利状况，想自来水厂有必要尽快按照《公司法》实行改制，

实现符合《公司法》要求的县自来水厂制度化管理。具体理

由如下。

1、法律相关问题

县自来水厂当前企业性质是全民所有制，属于传统的企

业形式，与现代企业制度不符，不利于更好的参与到市场经

济的竞争中。有限责任公司作为现代企业制度的典型代表之

一，当前是市场上企业法人的主要组织形式，其组织机构、

股东责任等规定均较为明确和成熟。为更好的参与到市场竞

争中，县自来水厂有必要按照法律法规的要求改制为有限责

任公司，为下一步做大做强打好制度基础。

2、县自来水厂自身发展的需要

通过县自来水厂经营班子与全体员工共同努力，积极开

拓市场，为县自来水厂的发展奠定了良好的基础。为增强县

自来水厂的市场竞争力，持续提升内部管理水平，县自来水

厂需要通过公司化改造，进一步明晰产权和职责权限，将资

金、人才、技术、品牌、管理等优势资源实行整合，实现县

自来水厂可持续性发展。

(二)改制的目的

本次改制是县自来水厂实现跨越式发展的重要契机，其

目的是进一步明晰产权和职责，提升管理水平和维护员工稳

定。

(三)改制的意义

1、建立现代企业制度：通过县自来水厂改制，实现县

自来水厂自主经营、自负盈亏、自担风险、自求平衡、自我

约束和自我发展，真正成为市场竞争实体，提升县自来水厂

资产的营运质量和运作效率。

2、为拓宽筹资渠道、打造资本运营平台提供前提条件。

3、有助于引进人才、稳定人才。

三、改制的基本原则

为顺利推动相关工作合法有序实行，在县自来水厂改制

实施过程中应坚持以下原则。

(一)合法合规原则

改制工作需符合国家相关法律法规和政策的精神，按照

《公司法》等相关法律法规及其他规范性法律文件的相关规

定实行，保证改制过程的合法合规。

(二)保值增值原则

关审计、评估和批准程序，保证国有资产的安全，保障国有

本次改制要严格按照国有资产管理的相关规定，履行相

出资人的合法权益，实现国有资产保值增值。

(三)稳步推动原则

平稳推动整个改制工作，一方面要确保改制过程中，县

自来水厂的经营不受影响，在改制的进程中相关经营活动能

平稳过渡到新自来水厂公司，另一方面要保障县自来水厂职

工的合法权益，做好相关职工的沟通解释工作，维持职工队

伍的稳定。

(四)操作可行原则

本次改制为要在现有法律规定的框架下，应充分考虑县

自来水厂的具体情况，权衡利弊，在程序合法的前提下，要

有一定的灵活性、创新性和可操作性。

四、本次改制的基本情况

(一)改制后县自来水厂的资产、债务、业务、资质

改制后新公司承接县自来水厂现有的全部资产(含债

权)、债务，人员和业务。县自来水厂原有经营资质全部转

移至新公司，新公司的经营范围以工商管理部门最终核准登

记为准。

(二)改制后县自来水厂的股权结构、注册资本、经营

范围、注册地址

股权结构：****国有资产投资持100%股权。

注册资本：500万元(人民币)

经营范围：生产供给自来水；污水处理、污泥处置；供

水管道安装、维护；排水管道安装。

注册地址：****

(三)改制后县自来水厂的业务开发、技术改造

新公司将在****国有资产投资的支持下，充分发掘新公司

的潜力，持续实现业务和技术的拓展、进步，持续实现生产

供给自来水和污水处理、污泥处置等技术的改造、

升级。

(四)本次改制的具体形式

本次改制为以选聘的中介机构出具的评估报告价值整

体实行改制，即县自来水厂整体改制为由****国有资产投资

出资，持股100%的有限责任公司。

(五)关于自来水厂土地问题

改制后县自来水厂土地由划拨转为出让，相关出让金由

****国有资产投资负责。

(六)改制后形成的法人治理结构

新公司将根据《公司法》设定法人治理结构。

1、董事会。

设董事长一名，董事二名。董事长为本公司法定代表人。

由股东(出资人)县国有资产投资任命。

2、监事会：设监事二名，由股东(出资人)县国有资

产投资委派一名。,职工代表大会选举产生一名。

(注：监事会成员2名)

3、公司框架

(1)党支部。负责全面落实从严治党要求，发挥企业

党组织的政治核心作用；积极参与企业重大问题决策；增强

对领导人员的监督，认真落实党风廉政建设主体责任；领导

公司工会、共青团等群众组织，支持职工代表大会展开工作。

党支部成员由全体党员选举产生，报县直机关工委备案。

(2)办公室。负责建立健全各项管理制度，处理公司

日常事务，做好人事、文秘、纪检、宣传、档案、后勤等工

作。

(3)计划财务部。负责公司财务管理和资产经营管理

等工作。

(4)生产运营部。下设四个分厂即安乐自来水厂、牙

屯水厂、县城市生活污水处理厂、漳扎镇污水处理厂；负责

公司自来水的生产和供给；污水处理污泥处置等生产运营工

作；自来水费、污水处理费收取工作。

(七)县自来水厂的债权、债务落实情况

1、债权

县自来水厂的全部债权由新公司承接。

2、债务

县自来水厂的全部债务，将由新公司承接。

(八)期间损益的处置

为合理处置改制期间的损益，该改制方案取得批复后，

选聘有资质的中介机构对县自来水厂资产评估的基准日到

新公司实行登记的期间，县自来水厂盈亏均由新公司承担。

(九)职工安置方案

县自来水厂职工2003年企业改制时均已做安置，此次

改制不再制定安置方案，此方案已经职工(代表)大会审议

通过。截止2018年4月30日，县自来水厂在岗总人数64

人，其中62人都签订《劳动合同》。本次无偿划转****

自来

水厂股权，所有在岗职工随同划转。

(十)改制的操作程序

1、改制方案，在取得县人民政府的批准后实施。

2、选聘有资质的中介机构对县自来水厂实行财务审计

和资产评估。

3、办理新公司的验资、工商登记等手续。

4、注销****自来水厂。