国有企业改革改制基本程序

国有企业改革改制基本程序

国有企业改革改制基本程序

一、拟定方案

1、由企业向主管部门提出改制申请，主管部门作出同

意改制批复。

2、改制企业组成由企业党组织、经营管理层和职工代

表参加的工作专班，拟定改制方案（可与审计、资产评估同

时进行，并根据资产评估结果予以调整）。方案中至少需包

括以下内容：

（1）企业基本情况；

（2）改制形式及涉及的资产范围（改制企业附属厂一

并纳入改制范围的应予以说明）；

（3）职工安置办法；

（4）资产处理方式（含土地处置形式）；

（5）债权债务处理方式；

（6）改制后企业发展思路和措施。

3、企业改制方案经党政联席会议和职工代表大会主席

团会议审议通过后，报主管部门审核。

4、资产规模较小的国有企业改制方案由主管部门组织

审查论证，并提出审核意见。

5、资产规模较大的国有企业改制，经主管部门提出初

审意见后，报区公有制企业改革和发展领导小组办公室组织

企业改革和发展领导小组同意。

6、改制企业将审核后的改制方案交企业职工代表大会

审议，其中对改制形式、涉及资产范围、职工安置办法、资

产拟处理方式、负债处理方式、参与竞价的企业内部人选等

重要事项，必须逐项审议，形成职工代表大会决议。

7、改制企业将职工代表大会决议连同职工代表签名报

改制方案审核部门审核，由审核部门作出对企业改制方案的

批复。

二、财务审计、资产评估

1、主管部门聘请有资质的中介机构进行审计，出具审

计报告。

2、企业向主管部门提出书面改制评估立项申请，主管

部门同意、批复后，报区国资办办理评估立项。

3、主管部门聘请有资质的评估机构对企业纳入改制范

围的资产进行一次性全面评估。

4、改制企业将中介机构出具的《资产评估报告书》报

主管部门审核后，送区国资办初审。

5、改制企业将经初审后的资产评估结果按照《湖北省

企业国有资产评估结果公示试行办法》（鄂国资产权

[2007]366号）的要求公示5个工作日并如实填报《企业资产

评估结果公示表》。

6、改制企业将公示结果报主管部门核实并形成书面意

见，国资部门收到公示无异议的报告和《企业资产评估结果

公示表》后，出具核准文件。

三、资产损失审批

1、改制企业对资产评估中经中介机构认定的资产损失

提出书面申请报告，报主管部门。

2、主管部门对企业申报的资产损失进行审核后签署意

见。属固定资产损失报区国资办审批，属流动资产损失报财

政审批。

3、企业中凡累计金额在200万元以下的固定资产盘亏

损失由区国资办审批。累计金额在200万元以下的流动资产、

长期投资损失以及应付福利费红字等损失由区财政局审批。

企业中凡累计损失达到或超过上述金额的，分别由区国

资办、区财政局初审，报区公有制企业改革和发展领导小组

研究同意后下达审批意见。

四、审核职工经济补偿、安置费标准

劳动社保部门对企业职工安置分流方案进行审批，对有

关补偿标准进行核准，并出具核准意见。

1、职工经济补偿标准；

2、离退休人员应缴未缴的医疗保险费；

3、伤（病、残）人员的生活和医疗补助费；

4、职工遗属、精简返乡人员生活补助费。

五、进场交易

1、批准产（股）权转让进场交易。企业产（股）权转

2、成立交易项目评议小组。

3、申请挂牌。由产权转让方向产权交易市场申请公开

挂牌，并提供相应资料。

4、挂牌。按照改制企业材料制作挂牌信息在公众媒体

上发布，并在产权交易市场上进行挂牌，挂牌时间为20个

工作日。

5、资格审查。对参与投标竞买方的资格进行审查，收

缴竞价保证金。

6、公开竞标。

7、评议、确定中标人。由评议小组根据评议规则，经

评议后确定中标人。

8、鉴证。产权交易所对企业提供相关资料进行合规性

审核，审核通过的出具《产（股）权交易鉴证书》。

六、签订协议、缴纳认购资金

1、按照武政办[2003]66号文件规定政策计算后，由企业

或主管部门与受让方（或买受方）签订产权转让协议书。

2、购买方在协议规定的时间内缴纳认购资金。

七、其他补偿资金弥补

对国有资产（包括转让收入）不足以安置职工的，由企

业提出申请，报主管部门审核同意后，再报区国资办向有关

部门出具联系函。

1、财政部门办理财政借款转增资本金、土地出让金返