合同法律意见书范文3篇

合同法律意见书范⽂3篇

实施法律意见书制度保障企业发展

附:⼭东省⼈民政府国有资产监督管理委员会关于实施法律意见书制度的指导意见

法律意见书,是指本企业法律管理部门或外聘法律中介机构在从事企业法律事务,参与企业重⼤经营决策、重⼤经济活动等过程

中,就有关问题以书⾯形式向企业领导或上级单位提供法律依据、做出法律解释、进⾏法律审查、分析法律风险、提出法律建

议或解决⽅案的法律⽂书。

在市场经济发达的国家,为防范企业可能⾯临的法律风险,企业普遍设⽴总法律顾问,实施总法律顾问制度。经过百余年的发展,总

法律顾问制度已经⽇趋完善并成为国际现代企业制度的⼀个重要标志。法律意见书制度就是借鉴国际先进的总法律顾问制度管

理理论,结合国内企业⾃⾝特点应运⽽⽣的。法律意见书制度,是指企业通过建⽴⾼效的出具法律意见书的⼯作流程并实施,形成

由企业决策层主导、企业总法律顾问及法律顾问具体负责、相关业务部门积极参与的法律风险防范责任体系,以确保为企业法

律风险的防控争取主动,创造条件,切实保障企业法律风险防范机制的有效运转的制度体系。

法律意见书制度作为企业总法律顾问制度的核⼼内容在企业全⾯推⾏,可有效构建企业法律风险防范机制,从源头上发挥法律的

规范、引导、预防作⽤,避免法律风险的发⽣。以⼭东省内资产总额达480亿元的⼤型钢铁公司为例:⾃2006年起,法律意见书制

度在该公司开始实施以来,逐步实现了对公司法律风险防控的全⾯覆盖,经不完全统计,仅2008年,该公司即出具重要法律意见书

约170余件,与2006年公司全年仅出具法律意见书20余件相⽐,不仅法律意见书的数量有极⼤突破,⽽且法律意见书质量也不断提

⾼,内容涉及海外投资项⽬、国内合资合作、改制重组、融资担保等重⼤项⽬20多项,涉及标的额70多亿元;涉及买卖、施⼯、⼈

才引进、物流服务等重⼤合同140余件,涉及合同标的额16亿元;涉及影响公司重⼤政策、制度⽅⾯的法律意见书近10件,配合公

司依据刚刚颁布实施的《劳动合同法》及相关法律法规,做好公司改制分流、协议解除劳动合同、内部退养等各项改⾰⼯作,为

维护公司的和谐与稳定发挥了不可或缺的作⽤。在2008年年底⾄2009年年初的经济危机期间,该公司在许多重⼤涉外合同履⾏

中与对⽅公司发⽣意见分歧,针对这种情况,该公司出具了10余件有关与澳⼤利亚、韩国、巴西及⾹港等国家和地区的矿业集团

出⼝合同履⾏问题的专项法律意见书,最⼤限度地化解了公司的法律风险,在避免因违约⽽可能产⽣的经济损失的同时,维护了公

司在国际市场上的良好形象和声誉。

多年的实践证明,法律顾问参与集团公司重⼤经营决策,在重⼤经济活动中超前介⼊,提出法律意见和建议,对于企业依法决策,依

法管理,有效防范法律风险发挥着不可替代的作⽤。但是,当前企业在实施法律意见书制度⽅⾯还存在着明显的不⾜,主要表现:⼀

是企业内部缺乏相应的法律意见书实施制度;⼆是企业内部出具法律意见书的⼯作流程不衔接、不完善,随意性强;三是企业内部

相关部门对法律意见书所反映和提出的法律意见和建议执⾏不到位。

法律风险防范⽔平是反映企业竞争⼒⽔平的重要标志,法律风险防范能⼒是体现企业化解风险管理能⼒的核⼼内容,法律意见书

制度就是落实企业是否具备较⾼的法律风险防范⽔平和能⼒的重要的有针对性的具体措施之⼀,企业建⽴和实施法律意见书制

度,加强依法治理,对企业全⾯实现⼜好⼜快发展的战略⽬标具有⼗分重要的意义。

各省管企业:

为加强企业重⼤经营决策的法律论证,建⽴健全企业法律风险防范机制,促进企业依法经营和依法决策,根据《国务院办公厅转发

国务院国资委关于进⼀步规范国有企业改制⼯作实施意见的通知》(国办发〔2005〕60号)、《企业国有产权转让管理暂⾏办

法》(国资委、财政部令第3 号)、《国有企业法律顾问管理办法》(国资委令第6 号)等有关规定,就省管企业(以下简称企业)实施

法律意见书制度,提出以下意见。

⼀、充分认识建⽴和实施法律意见书制度的重要意义。法律意见书是企业法律事务机构履⾏职责、参与企业重⼤经营决策的基

本形式,是企业进⾏重⼤经营决策所依据的重要⽂件,也是国有资产监管机构依法履⾏出资⼈职责的重要⼿段。当前,部分企业存

在决策程序不规范、内控机制不健全、领导⼈员法律意识淡薄等问题,法律风险时有发⽣,有的造成了国有资产重⼤损失。因此,

加强企业重⼤经营决策的法律论证⼗分必要。企业要深⼊贯彻依法治企⽅针,建⽴和实施法律意见书制度,积极探索企业法律顾

问参与重⼤经营决策和重⼤经济活动的有效途径,加强对企业重⼤经营决策的合法性、有效性论证,更好地发挥法律在企业经营

管理中的规范、引导和保障作⽤。

⼆、本意见所称法律意见书,是指企业法律事务机构或外聘法律中介机构在从事企业法律事务、参与企业重⼤经营决策过程中,

就有关问题以书⾯形式向企业领导、决策机构或上级单位提供法律依据、做出法律解释、进⾏法律审查、分析法律风险、提出

法律建议或解决⽅案的法律⽂书。

三、企业决定重⼤经济事项、订⽴重要合同、处理重⼤经济纠纷、解决重要法律问题及其他需要法律论证的事项,应当由法律

事务机构出具法律意见书,供企业领导和决策机构决策时参考。

四、企业向省国资委报送改制⽅案、产权处置或重⼤资产处置⽅案、重⼤投融资项⽬、规定的核销资产损失项⽬、制订或修改

的公司章程、需要协调的重⼤法律纠纷案件以及企业分⽴、合并、破产、解散、增减注册资本⽅案等,应当事前进⾏法律论证,

按不同要求出具法律意见书。法律意见书作为⽂件附件报省国资委。

五、企业报送省国资委的法律意见书,可由企业法律事务机构或外聘法律中介机构出具,但涉及转让国有资本的企业改制⽅案、

产权处置或重⼤资产处置⽅案、核销债权投资类的资产损失项⽬、制订或修改公司章程的,应当由外聘法律中介机构出具。

六、法律意见书要求⼀事⼀议,依据充分,分析透彻,格式规范,表述准确。⼀般格式如下:(⼀)标题;(⼆)主送对象;(三)正⽂;(四)附件;

(五)落款。

七、法律意见书正⽂⼀般包括:

(⼀)事实分析,包括确认事实及尽职调查的情况;

(⼆)材料分析,包括相关证据资料及可能不完全信息声明;

(三)法律依据,包括适⽤的法律法规、规章及有关⽂件;(四)法律论证,包括对重点问题法律分析、风险评估及相关论证;

(五)结论性意见或建议,包括审查结果、对现有状况及可能状况的判断、存在的风险、同意或否决意见、处理建议、注意事项

等;

(六)相关事项的附带说明。

⼋、企业法律事务机构或外聘法律中介机构出具法律意见书应当针对不同事项和特定法律事务,在内容上有所侧重。其中向省

国资委报送的法律意见书,除⼀般格式、内容外,还应当重点对有关事项(见附件)进⾏合法性、有效性、真实性、严密性调查论

证,分析相关法律风险,提出有效防范与控制措施,并有明确的结论。

九、法律意见书由承办该项事务的企业法律顾问拟制,法律事务机构负责⼈复核、加盖部门公章;或者由外聘律师起草,以外聘法

律中介机构名义出具。法律意见书统⼀由法律事务机构送达企业领导、决策机构和企业内部相关部门。企业法律事务机构可以

对外聘法律中介机构出具的法律意见书提出不同意见,供企业领导、决策机构和企业内部相关部门参考。报送省国资委的法律

意见书应当由企业总法律顾问签字;未设置总法律顾问的,由企业分管领导签字。

⼗、企业重要合同、协议,应当由法律事务机构明确专⼈负责审核、把关。未通过法律审查或法律意见书提出否决意见的合

同、协议,不得签订。

⼗⼀、企业法律顾问或外聘律师拟制法律意见书时,根据授权可以查阅本企业相关资料并向有关单位、个⼈调查取证。企业法

律顾问或外聘律师应当对所拟制法律意见书涉及的问题独⽴进⾏核查验证,全⾯收集证据,考证法律⽂献,准确评估法律风险,出具

明确、具体的意见。

⼗⼆、企业法律事务机构应当对法律意见书的实施情况进⾏跟踪督查,总结经验教训,并负责将法律意见书按照档案管理的要求

⽴卷,归档存查。

⼗三、企业因不建⽴或不规范执⾏法律意见书制度、对法律意见书不予采纳,导致重⼤法律风险、造成重⼤社会影响或国有资

产损失的,要严肃追究有关⼈员的责任。

⼗四、凡出具的法律意见书存在明显瑕疵、遗漏重要事实、适⽤法律错误,导致决策出现错误、引发重⼤法律风险、造成重⼤

社会影响或国有资产损失的,要严肃追究有关⼈员的责任。

⼗五、本意见所称“重⼤资产处置”、“重⼤投融资项⽬”、“规定的核销资产损失项⽬”、“重⼤法律纠纷案件”等,按省国资委有关⽂

件认定。

⼗六、省国资委聘⽤的法律中介机构出具法律意见书,参照本意见执⾏。

法律意见书应当重点论证的事项

⼀、向省国资委报送改制⽅案附带的法律意见书,应当对以下事项进⾏合法性、有效性、真实性、严密性调查论证:

1、企业改制的形式;

2、改制企业的主体资格;

3、企业资产处置,划拨⼟地使⽤权处置,债权债务处理⽅式;

4、企业职⼯应享受政策及职⼯安置⽅案;

5、企业改制⽅案制订程序,职⼯代表⼤会或职⼯⼤会审议情况;

6、企业重⼤经济纠纷和重⼤担保事项;

7、国有资产的流失风险。

⼆、向省国资委报送产权处置、重⼤资产处置⽅案附带的法律意见书,应当对以下事项进⾏合法性、有效性、真实性、严密性

调查论证:

1、产权持有单位、资产占⽤单位的主体资格;

2、受让⽅的资格;

3、被处置产权(资产)是否存在权属纠纷或法律障碍;

4、被处置产权(资产)涉及的企业职⼯安置、债权债务处理;

5、处置产权(资产)的内部决策和批准程序;

6、提报⽂件资料是否齐备有效。

三、向省国资委报送重⼤投融资项⽬附带的法律意见书,应当对以下事项进⾏合法性、有效性、真实性、严密性调查论证:

1、投融资项⽬是否符合企业投融资决策程序和管理制度;

2、项⽬投融资规模、资⾦来源与构成、股权结构变化等是否符合国家有关法律法规及产业政策;

3、项⽬合作⽅的资产情况、资质背景、财务状况、知识产权、重⼤诉讼仲裁事项等;

4、有关合同协议、公司章程;

5、省外、境外项⽬所在地与投融资有关的法律问题。

四、向省国资委报送规定的核销资产损失项⽬附带的法律意见书,应当对以下事项进⾏合法性、有效性、真实性调查论证:

1、资产损失项⽬的实际情况;

2、审核确认资产损失项⽬的法律、政策依据;

3、该债权(投资)所有⼈的主体资格;

4、相关责任⼈员和涉及单位的责任。

五、向省国资委报送公司章程附带的法律意见书,应当对以下事项进⾏合法性、有效性、真实性、严密性调查论证:

1、企业经营范围,经营⽅式,注册资本;

2、企业出资者及出资额;

3、出资者的法律地位和法定职权;

4、董事会、监事会的组成,职权设置,议事规则;

5、企业劳动⽤⼯制度,薪酬分配制度;

6、公司章程的制订、修改程序;

7、依法应当由省国资委批准或决定的事项。

向省国资委报送公司章程修正案附带的法律意见书,可以仅就修改内容进⾏调查、论证。

六、向省国资委报送企业增减注册资本⽅案附带的法律意见书,应当对以下事项进⾏合法性、有效性、真实性、严密性调查论

证:

1.企业的主体资格;

2.企业股东及其出资⽅式、出资⽐例;

3.股东认购情况及其出资⽅式、出资⽐例;

4.债务的处理;

5.企业增加或者减少注册资本的程序。

七、向省国资委报送协调的重⼤法律纠纷案件附带的法律意见书应当对以下事项进⾏合法性、有效性、真实性、严密性调查论

证:

1、案件主要事实;

2、案件发⽣后企业采取的主要措施、诉讼⽅案;

3、案件涉及的主要证据和法律⽂书;

4、案件结果预测、相关风险及对企业、国有资产出资⼈权益影响;

5、需要省国资委协调处理的主要事项及法律依据。

法律意见书范⽂

法律意见书范⽂

⼟地租赁协议法律意见书

本所接受贵社的委托，就贵社/委员会在签订⼟地租赁协议事宜中存在的风险及防范措施，现提供如下法律意见：

⼀、本所出具法律意见书的声明

1、本所及经办律师所出具的法律意见书的根据是你提供的叙述及现⾏法律法规，法律意见书只对你提供的叙述及现⾏法律法

规负责。

2、本所及经办律师所出具的该法律意见书，只作为贵社/委员会参考之⽤，不作为本所及经办律师就受托事务的结果成功或胜

诉的承诺、保证。本所及经办律师不对贵社/委员会因采⽤该法律论证意见书所产⽣的后果负责。

3、本所及经办律师所出具的该法律意见书不作为对同类、相似案件的处理意见。

⼆、本所出具法律意见书的依据

1、贵社/贵委员会提供的叙述、资料依据：

贵社/委员会应当保证上述资料及叙述事实的真实性。

2、法律法规的依据：

①《中华⼈民共和国物权法》；

②《中华⼈民共和国⼟地管理法》；

③《中华⼈民共和国村民委员会组织法》；

④《中华⼈民共和国合同法》；

⑤；浙江省实施《中华⼈民共和国⼟地管理法》办法；

⑥其他相关法律法规及实施细则。

三、⼟地租赁协议中存在的风险及防范措施的法律意见

1、主体的合法性及风险防范

（1）出租⽅：根据《中华⼈民共和国物权法》第六⼗条：“对于集体所有的⼟地和森林、⼭岭、草原、荒地、滩涂等，依照下

列规定⾏使所有权：（⼀）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体⾏使所有权……”及《中华⼈

民共和国⼟地管理法》第⼗条：“农民集体所有的⼟地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、

管理……”之规定，作为⼟地租赁合同的出租⽅应为村集体经济组织或者村民委员会。

风险防范：根据《中华⼈民共和国村民委员会组织法》第⼗九条：“涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议

讨论决定，⽅可办理：……（⼋）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项”之规定，村集体经济组

织或者村民委员会在出租涉及村民利益⼟地（如耕地）时必须提请村民会议讨论决定，⽅可办理。以避免⽇后因违反法律规定

致使⼟地租赁合同⽆效， ( ) 承担不利后果。

（2）承租⽅：由于现⾏法律并未对⼟地租赁合同的承租⽅进⾏限制性规定，故就承租⽅⽽⾔，可以是任何⼈或任何单位。根

据《中华⼈民共和国⼟地管理法》第⼋⼗⼀条：“擅⾃将农民集体所有的⼟地的使⽤权出让、转让或者出租⽤于⾮农业建设

的，由县级以上⼈民政府⼟地⾏政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款”之规定，故如果⼟地租赁合同的⽬的是

⽤于⾮农建设的，则必须向当地乡（镇）⼈民政府审核，办理农⽤地转⽤审批⼿续。以避免⽇后因违反法律规定致使⼟地租赁

2、履⾏协议过程中的合法性及风险防范

履⾏依据：根据浙江省实施《中华⼈民共和国⼟地管理法》办法第三⼗四条：“…⼟地使⽤者与村民委员会或者农村集体经济

组织应当按照批准⽂件签订⼟地使⽤合同，确定有偿使⽤⼟地的⽤途、⾯积、期限、费⽤等事项”之规定，故在履⾏⼟地租赁

合同的过程中，双⽅应该按照⼟地租赁合同中约定的内容全⾯、城市的履⾏。

根据《中华⼈民共和国合同法》上“租赁合同”的规定，作为⼟地租赁合同中出租⼈村集体经济组织或者村民委员会依法享有的

主要权利为：①收取租⾦权；②监督、限制权（如未经出租⼈同意、承租⼈不得改变租赁⼟地的⽤途等）；③收回⼟地使⽤

权；④法定解除权。所承担的主要义务为：①按照约定交付⼟地的义务；②⼟地权属保证义务；③禁⽌⼲扰义务。⽽作为⼟地

租赁合同中承租⼈依法享有的主要权利为：①占有、使⽤⼟地权；所承担的主要义务为：①按照约定交付租⾦义务；②按约定

使⽤、保管⼟地义务；③未经出租⼈同意的不作为义务（如未经出租⼈同意、承租⼈不得改变租赁⼟地的⽤途等）；④合同终

⽌返还⼟地义务。

风险防范：在拟定⼟地租赁合同上应充分体现双⽅享有的权利和承担的义务，由于⼟地租赁合同属于转移财产占有的合同，故

作为⼟地租赁合同中出租⼈村集体经济组织或者村民委员会应对出租⼈的义务设置违约责任以更好管理、监督租赁⼟地的使

⽤。尤其针对的是“荒废”问题，由于现⾏法律对于农村的耕地有专门的保护规定，如《中华⼈民共和国⼟地管理法》第三⼗七

条规定：“禁⽌任何单位和个⼈闲置、荒芜耕地。”但对于农村耕地之外的其余⼟地并没有进⾏强制性的规定，因此作为⼟地租

赁合同中出租⼈村集体经济组织或者村民委员会应在合同中明确要求承租⼈不得荒废租赁合同中约定的⼟地，并约定相应的违

约责任。同时应多考虑客观因素可能对合同造成的影响，如应考虑所租赁的⼟地将来是否存在征⽤问题，如果有需将征⽤时产

⽣的征⽤补偿款如何分配事先商量好，并直接写进合同予以固定，避免⽇后所产⽣的不必要的争议。

另外需要特别注意的是，双⽅在履⾏协议过程中产⽣的任何书⾯凭证均需妥善保管，以避免⽇后产⽣纠纷时缺少证据。

3、终⽌履⾏的依据及风险防范

对于⼟地租赁合同的终⽌主要有四种：①按照约定的内容终⽌，针对该情形风险较

《法律意见书范⽂》出⾃：

链接地址：

法律意见书3

法律意见书

⼀、现将本⽂书的制作要点介绍如下：

1．⾸部：

（1）标题。居中写明“法律意见书”。

（2）咨询单位名称。

（3）有关事项。

2．正⽂：

（1）出具法律意见书在政策、法律上的根据。

（2）具体法律意见和需要明确的有关事宜以及可⾏性分析。

（3）针对当事⼈所咨询的有关事务进⾏分析和阐述。

3．尾部：律师及律师事务所名称及提出意见的时间。

⼆、格式：

法律意见书

咨询（或委托）单位名称：

咨询（或委托）事项：

出具法律意见书的依据：

律师对该事项的情况分析：

律师对该事项的处理意见：

律师对相关事项的附带意见：

律师

律师

致：中国建设银⾏××市分⾏××⽀⾏

作为中国建设银⾏××市分⾏××⽀⾏的委托指定的个⼈住房贷款业务法律事务承办机构，××市××律师事务所指派律师王××、仇

××对贷款申请⼈A先⽣提供的借款中请资料进⾏了审查，依据国家和××市的有关法律、法规，出具本法律意见书。

⼀、借款申请⼈A先⽣，购买××花园××号房屋，房屋⾯积××平⽅来，总价款为⼈民币××万元，购房合同编号为××，并选择

了“开发商保证”担保⽅式向中国建设银⾏××市分⾏申请个⼈住房贷款，同时提供了相关的贷款资信⽂件，具体内容详见附件。

⼆、出具本法律意见书的主要依据：

（⼀）《中华⼈民共和国合同法》

（⼆）《中华⼈民共和国担保法》

（三）《借款合同

争例》

（四）《中国⼈民银⾏个⼈住房贷款管理办法》

（五）《中国建设银⾏北京市分⾏住房担保细则》

（六）《北京市房地产抵押管理办法》

（七）《北京市商品房销售价格管理暂⾏办法》

（⼋）《律师事务所、公证处承办个⼈住房贷款业务中有关法律事务的规范意见》

（九）中国建设银⾏北京市分⾏与北京市公证处签订的《委托协议》

（⼗）中国建设银⾏北京市分⾏与房地发展商签订的《住房贷款合作协议》

（⼗⼀）国家和北京市其他有关法律、法规和规章

三、根据本法律意见书第⼀条所述资信⽂件（包括复印件）和第⼆条所述有关法律、法规、规章和协议的规定，并根据我们与

A先⽣的谈话，确认如下事实：

（⼀）借款申请⼈A（19××年××⽉××⽇出⽣，⾝份证号为××××××××，××学历），现住××市××区××路×号，具有××市城镇正式

常住户。

（⼆）借款中请⼈A先⽣具备必要的还款能⼒。借款申请⼈A先⽣⾃19××年××⽉起在××公司⼯作，任经理职务。其19××年税

后⽉平均收⼊为××元⼈民币；××年××⽉⾄××⽉税后⽉平均收⼊为××⼈民币。借款申请⼈现持有××公司××的股份。该公司于

19××年注册成⽴，注册资⾦××万元⼈民币。

（三）借款申请⼈意思表⽰真实。

1．借款申请⼈填写了《个⼈住房贷款申请表》；申请20年××万元个⼈住房贷款，约占购房价款的70％，其余30％的购房款

××万元已⽀付给发展商××房地产开发有限公司。

2．借款中请⼈⾃愿选择“开发商保证”的担保⽅式申请贷款，并愿以其所购买的××花园××号房屋作为抵押物，于××年××⽉××⽇

在我们⾯前分别签署了《承诺书》、预售房屋登记《授权委托书》、办理抵押登记《授权委托书》，借款中请⼈所填《个⼈住

房借款申请表》中的担保⼈××房地产开发有限公司之印鉴属实。

3．抵押物的保险符合《中国建设银⾏北京分⾏个⼈住房担保细则》的规定。

基于以上事实，我们认为借款中请⼈A先⽣提供的资料真实、齐备，基本符合中国建设银⾏××市分⾏个⼈住房贷款条件，且初

步申贷⼿续已履⾏完毕，具备签订个⼈住房贷款借款合同的资格。

本法律意见书仅⽤于借款中请⼈A先⽣向贵⾏申请个⼈住房抵押贷款⒂晒笮邪炖砩昵氲盅捍󰀀钍乱恕?br>

本法律意见书正⽂共三页，其后之附件均为本法律意见书不可分割之组成部分。相关法律⽂件的复印件与原件⽆异。

王××律师

注：本⽂为⽹友上传，不代表本站观点，与本站⽴场⽆关。

0

好⽂章需要你的⿎励

你需要服务吗？