湖北省人民政府关于印发湖北省盐业体制改革实施方案的通知

湖北省人民政府关于印发湖北省盐业体制改革实施方

案的通知

文章属性

• 【制定机关】湖北省人民政府

• 【公布日期】2016.12.31

• 【字 号】鄂政发〔2016〕80号

• 【施行日期】2016.12.31

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】经济体制改革

正文

省人民政府关于印发湖北省盐业体制改革实施方案的通知

鄂政发〔2016〕80号

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

现将《湖北省盐业体制改革实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2016年12月31日

湖北省盐业体制改革实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔2016〕25

号）精神，推进我省盐业体制改革，特制定本方案。

一、基本思路

全面贯彻落实党中央、国务院关于盐业体制改革的决策部署，结合我省实际，

以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结

构性改革，坚持依法治盐，创新管理方式，健全食盐储备，严格市场监管，建立公

平竞争、监管到位的市场环境，培育壮大我省盐业企业，力争使我省在全国盐业管

理体制改革中走在前列。

二、总体目标

全面贯彻落实国务院《盐业体制改革方案》精神，强化食盐专业化监管，完善

食盐专营制度；推进盐业管理综合改革，完善食盐储备制度；加强食盐管理制度建

设，保障食盐供应安全。实现盐业资源有效配置，市场活力进一步释放，促进全省

盐业健康可持续发展。

三、主要内容

（一）完善食盐定点生产制度。不再核准新增食盐定点生产企业，全省以现有

10家生产企业为基数，确保企业数量只减不增。

（二）完善食盐批发环节专营制度。坚持批发专营制度，以现有10家食盐定

的企业代理销售。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点

生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食

盐批发企业可在本省范围内开展跨区经营。

（五）改革食盐政府定价机制。放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据

生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。省物价部门要加强对食

盐零售价格的市场监测，保持价格基本稳定，特殊情况下可依法采取价格干预或其

他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动。

（六）改革工业盐运销管理。取消两碱工业盐备案制和准运证制度，取消对小

工业盐及盐产品进入市场的各类限制，放开小工业盐及盐产品市场和价格。地方人

（九）推进食盐信用体系建设。按照新颁发的《食盐定点生产企业和食盐批发

企业信用管理办法》，建立全省食盐定点生产企业、食盐批发企业及其负责人和高

管人员信用记录，纳入国家统一的社会信用体系。对拟进入食盐生产、批发领域的

社会资本要在准入前公示有关信息，并每年定期公示所有企业及其负责人的有关信

息。对有违法失信行为的企业和个人，有关部门要加大监管力度，依法实施联合惩

戒，对行为后果严重且影响食盐安全的，要依法采取行业禁入和退出等措施。加快

推进全省食盐电子追溯体系，确保食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责

任可追究。省盐业协会要发挥好协调沟通和行业自律的作用。

增强生机和活力，培育和打造具有核心竞争力的企业集团，引领行业发展。协调落

实国有盐业企业兼并重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿

划转等方面税收优惠政策。

四、实施步骤

根据国家发展改革委、工业和信息化部关于《湖北省盐业体制改革实施方案》

的复函（发改经体〔2016〕2652号）精神，在新的食盐监管职能调整到位之前，

保持现有食盐管理体制不变。省盐业主管部门负责全省食盐行业管理工作，省盐务

局负责全省食盐专营和有关盐政执法工作。

2017年1月1日后，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐

定点生产企业进入流通销售领域，允许食盐批发企业开展跨区域经营。加快推进食

盐监管职能调整到位，将省盐务局食盐质量安全管理与监督职能移交给省食品药品

监管部门，相关食盐质量及安全检测业务工作归口省食品药品监管部门管理。加强

市场食盐产品的检测，建立打击制贩假盐的长效机制。加强盐政执法队伍建设，盐

政执法人员经费和执法费用纳入省财政预算。

从2018年1月1日开始，按照国家出台的新的规范条件对食盐生产、批发企

业资质重新进行严格审核。现有食盐定点生产企业和批发企业许可证有限期延至

2018年12月31日。

2018年12月31日前，完成盐业体制改革任务，总结全省盐业体制改革工

作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。建立由省政府领导任组长，省政府有关部门负责人参加

的全省盐业体制改革工作领导小组，协调解决我省盐业体制改革重大问题，领导小

组办公室设在省经信委。

（二）完善盐业法律法规政策体制。省法制办、省经信委要会同省直相关部门

依照国家出台的有关盐业法律法规和国务院《盐业体制改革方案》精神，抓紧对

《湖北省盐业管理条例》《湖北省食盐专营实施办法》《湖北省盐业管理实施办

法》等现行盐业管理法规、规章和政策进行清理，按程序提出立改废建议，健全法

律法规体系，促进盐业健康发展。

（三）认真抓好制贩假盐专项治理工作。要高度重视食盐的安全问题，加快落

实盐业体制改革。在新的食盐监管职能调整到位之前，现有的监管责任不变，防止

出现监管空挡期。省直各部门密切协作、联合执法，依法加强食盐安全监管，严厉