医疗机构环评自查报告

医疗机构环评自查报告

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第一篇：医疗废物自查整改报告

为认真落实环境保护部国家环保模范城市复核组对市提出的整改

意见，确保我市相关工作顺利通过环保部的后督察，根据《市国家环

境保护模范城市复核工作整改方案》及环保部创建国家环境保护模范

城市现场复核专家提出的具体意见，结合我市实际制订本方案。

一、总体目标要求

近期目标要求：以国家环保模范城市考核指标体系为标准，以市

国家环境保护模范城市复核工作整改方案和现场复核专家意见为整改

重点，完成具体问题的整改，确保通过后督察。长期目标要求：以科

学发展观为统领，以复核和后督察为契机，对低水平达标环节进行全

面巩固提高，进一步强化环境管理，深化环境综合整治，保障环境安

全，完善环境基础设施，健全完善、持续改进环保工作机制。

二、重点整改内容及责任分工

（一）切实抓好环境安全保障工作

1．强化饮用水环境安全保障

（1）深入实施《门楼水库饮用水源地保护规划及实施意见》中确

定的7大类26项重点工程，确保年度各类工程项目按期完成，出境断

（3）在龙门口水库饮用水源地和门楼水库饮用水源地段白洋河流

域和清阳河流域二级保护区范围内设置交通警示牌和宣传牌，在龙门

口饮用水源地一级保护区内按规范要求设置围网。完成时限：底（责

任单位：水务局）

2．强化环境安全整治

（1）加强对危险废物产生、贮存、转移和处置的全过程监管。以

污染源普查和环境统计确定的企业范围，进一步完善危险废物申报登

记工作。严格按照《危险废物贮存污染控制标准》建设危险废物暂存

设施，完善危险废物标志牌设置。严格执行危险废物转移联单制度，

杜绝危险废物随意处置现象发生。完成时限：底。（责任单位：环保

局）

(二)切实加强工业污染防控力度

1、强化建设项目环境管理

（1）严格执行环评审批。对后建成且未办理环评手续的、降低环

评等级的、未批先建的，属于编制环境影响报告表的项目，限期一个

月编制完成环境影响报告表，报有审批权的环保部门补办审批手续；

属于编制环境影响报告书的项目，限期二个月编制完成环境影响报告

书，报有审批权的.环保部门补办审批手续。其中，未批先建的责令停

止建设；不符合国家产业政策的，一律淘汰取缔；不符合环保要求的，

依法提出处理意见。完成时限：底完成责令停止建设和淘汰取缔工作。

（责任单位：环保局）

（2）对前建成投产、未办理环评手续的项目，限期一个月编制完

成环境影响后评价报告，报环保部门审查，出具审查意见。不符合国

家产业政策的，一律淘汰取缔。完成时限：年7月底完成淘汰取缔工

作；不符合环保要求的，依法提出处理意见。（责任单位：环保局）

（3）对批建不符的，限期一个月编制完成变更报告或环境影响后

评价报告，报原审批机关补办审批手续。（责任单位：环保局）

（4）对未经试生产批复，即投入试生产的，立即补办试生产批复，

不符合要求的，不予批复同意其试生产申请。对超期试生产、未取得

延期试生产批复的，限期一个月内补办环保设施竣工验收手续。对配

套的环境保护设施未建成、未经验收或验收不合格，主体工程投入生

产或者使用的，责令停止生产或者使用，并处罚款。（责任单位：环

（三）切实加大城市环境基础设施建设和运行管理力度

1、加快开发区污水处理厂、桃村镇污水处理厂主体工程及管网配

套工程建设进度，确保年内投入运行。完成时限：底。市区污水处理

厂配套中控系统，完善市区城市污水管网，强化雨污分流改造，进一

步提高污水处理厂运营管理水平，确保出水水质稳定达标。完成时限：

年底。（责任单位：住建局、开发区管委、桃村镇政府）

2、无害化垃圾处理场渗滤液收集池要采取防臭措施，抓紧时间申

请验收。完成时限：底。（责任单位：住建局）

（四）切实提高环境监管能力和水平

1、深入开展机动车环保标志管理

（1）严格执行《省机动车排气污染防治条例》，落实机动车环检

前置于机动车安检要求，确保年底前机动车定期检验率达到国家环保

模范城市复核要求。完成时限：年7月底。（责任单位：环保局，公

安局）

（2）适时开展机动车环保检验标志路检工作，禁止未取得环保检

验标志的机动车上路行驶。完成时限：年年底。（责任单位：公安局）

（3）开展为期一个月的公交运营车辆排气专项整治活动，着力解

决公交车冒黑烟现象。完成时限：底。（责任单位：交通运输局，环

保局，公安局）

（4）建立健全机动车环保检验与安全技术检验数据共享机制，实

行机动车污染投诉举报制度，开展联合执法检查，切实提高机动车排

放达标水平。完成时限：年7月底及长期。（责任单位:环保局，公安

局）

2、强化大气污染联防联控

扬尘污染源联合执法检查活动，切实减少扬尘污染。完成时限：长期。

（责任单位：环保局，住建局）

三、整改保障措施

（一）提高认识，加强领导。国家环保模范城市是市上下倍加珍

惜的一块“金牌”，落实复核组提出的整改意见，时间紧、任务重，

各有关部门要以高度的政治责任感和使命感，加强领导，精心组织，

把7月份作为集中整改月，将每一项整改内容都列为一把手工程，加

大投入，落实措施，全力冲刺，确保完成各项具体整改任务，确保顺

利通过国家华东督查中心后督察。

（二）细化方案，落实责任。各有关部门要对照整改工作内容，

进一步细化工作方案和改进措施，明确各项具体工作的时间节点要求，

将任务落实到具体部门和具体责任人员，倒排工期，攻坚克难，确保

责任到位，整改到位。

（三）加强督查调度，严肃责任追究。建立整改情况周报制度，

各有关部门于每周五向市政府督查科报送整改工作进展情况。将整改

“我们星球污染相当严重，仅有一块一千平方米的淡水湖还没有被污

染，其他的湖水都被污染了。可工厂还在排放黑烟，白天很难看到太

阳，并且氧气都有一股味。我受星球主席委托来找你的。”我听了之

后，说：“那此刻就先来看看我的本领吧!”

在我的实验室里，K博士仔细地看着每一台机器，并且很快记录下

来。这时我成了他的讲解员，把机器的功能和操作方法一一介绍给K

博士，当他看到一辆汽车时，惊奇地自语道：“这不是普通的汽车吗”

我告诉他：“这辆汽车的名字叫气体转换车”，这辆车工作的时候，

它的吸气管就会吸入空气中的二氧化碳等有害物质，“呼”出人们需

要的氧气。K博士更是惊奇地直点头。

K博士随我又来到一个窗前，指着植物圆里的一种.种子问：“这

是什么”我告诉他：“这是“超级环保树”，用它栽的树长的快，树

皮也异常厚，最大的特点是能吸入工厂排出的废气、黑烟，然后从树

上的一个小洞流出泉水，能够灌溉土地呢”树干是制造飞机等需用的

优质木材，树皮又是很好的造纸材料。”

K博士又指着一个机器人不解问：“这又做何用”我告诉他：“这

是h32机器人”，它是我最得意的伙伴，它能够“吃掉”垃圾，“喝

掉”废水，然后生产出许多生活用品和纯净水，每个人都能够免费喝

水，可有用了!刚才我给你介绍的所有东西已经在地球很多生产了。我

能够帮忙你们制造更适用于你们环保产品。”k博士激动地说：“那太

好了!”

于是，我和K博士一齐登上飞碟，朝科学星飞去……

要实现后16年以后的梦想，从今日开始，我会关注身边的每一件

事，乐于探究、敢于去发现。

第三篇：医疗废物自查整改报告

1总则

1.1总体目标

为有效预防、及时控制和消除我县发生的医疗废物流失、泄漏、

扩散及其他突发事件导致不良事件的发生，指导和规范医疗废物流失、

泄漏、扩散后的应急处理工作，提高应对能力，建立统一指挥、职责

明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范、依靠科学的应急

处置体系，最大限度地减少医疗废物流失、泄漏、扩散对公众健康和

国家财产造成的危害，保障公众身心健康与生命财产安全，维护正常

秩序，特制订本预案。

1.2工作原则

政府领导，部门配合；预防为主，规范管理；科学应对，分级负

责。

1.3编制依据

《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、

《xx市突发公共卫生事件应急预案》、《xx市医疗废物处置突发事件

应急预案》、《xx县突发公共卫生事件应急预案》。

1.4适用范围

本预案适用于我县各级各类医疗卫生机构。

2组织管理

2.1组织机构

2.1.1县卫生局在县政府和市医疗废物处置突发事件工作领导小组

的领导和指导下，成立以分管副局长为组长的医疗废物处置突发事件

工作领导小组。

2.1.2医疗卫生机构应当建立、健全医疗废物管理责任制，其法定

代表人为第一责任人，切实履行职责，确保医疗废物的安全管理。

2.2职责分工

2.2.1县卫生局对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病

防治工作实施统一监督管理。

2.2.2医疗卫生机构职责

（1）疾病预防控制机构职责

县疾病预防控制中心负责指导做好突发事件时环境、物品的卫生

要求、有关人员的工作职责及发生医疗卫生机构内医疗废物流失、泄

漏、扩散和意外事故的应急方案；设置负责医疗废物管理的监控部门

或者专（兼）职人员；根据医疗废物分类收集、运送、暂时贮存及机

构内处置过程中所需要的.专业技术、职业卫生安全防护和紧急处理知

识等，制定工作人员的培训计划并组织实施；采取有效措施，防止医

疗废物流失、泄漏、扩散。

（3）卫生监督机构职责

负责对本辖区医疗卫生机构的消毒、疫情报告及预防控制等工作

的卫生监督和执法稽查。

3预警与报告

3.1责任报告单位

医疗卫生机构

3.2报告时限和程序

3.2.1责任报告单位发现发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事

故时，应当立即向县卫生局报告。

3.2.2接到突发事故信息报告后，县卫生局立即组织人员进行现场

调查确认，及时采取必要的控制措施，随时报告态势进展情况。对可

能造成传染病发生、暴发和流行的，应当按照《xx县突发公共卫生事

件应急预案》要求及时向县政府和市卫生局报告。

3.3报告内容

突发事故分为首次报告、进程报告和结案报告。要根据事件的严

重程度、事态发展和控制情况及时报告事情进程。

3.3.1首次报告：经调查确认的突发事故报告应包括事件性质、波

及范围、危害程度、态势评估、控制措施等内容。

医疗卫生机构发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故时，应

当按照《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》

的规定采取相应紧急处理措施，对致病人员提供医疗救护和现场求援；

同时向县卫生局、环保局报告，并向可能受到危害的单位和居民通报。

应当按照以下要求及时采取紧急处理措施：

4.1重要废物流失、泄漏、扩散

4.1.1确定流失、泄漏、扩散的医疗废物的类别、数量、发生时间、

影响范围及严重程度；

4.1.2组织有关人员尽快对发生医疗废物泄漏、扩散的现场进行处

理；

4.1.3对被医疗废物污染的区域进行处理时，应当尽可能减少对病

人、医务人员、其它现场人员及环境的影响；

4.1.4采取适当的安全处置措施，对泄漏物及受污染的区域、物品

进行消毒或者其他无害化处置，必要时封锁污染区域，以防扩大污染；

4.1.5对感染性废物污染区域进行消毒时，消毒工作从污染最轻区

域向污染最严重区域进行，对可能被污染的所有使用过的工具也应当

进行消毒；

4.1.6工作人员应当做好卫生安全防护后进行工作。处理工作结束

医疗卫生机构要依照《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医

疗废物管理办法》的规定，定期、不定期组织人员对本单位医疗废物

管理各项工作落实情况进行检查，发现问题，及时整改。各卫协分会

要对所辖区域的村卫生所、医务室及其它社会医疗机构医疗废物管理

情况进行定期、不定期检查，发现问题，及时督促整改并同时上报。

5.3做好物质储备，保障经费

要合理安排应急工作经费，做好各类应急物资储备，包括防护用

品、消杀药械等物资。

第四篇：医疗废物自查整改报告

20xx年，我局在县委、县政府的正确领导和上级环保部门的精心

指导下，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，以中央、省环

保督察为契机，以改善县域大气、水、土壤环境质量为核心，深化生

态文明建设，强化环境执法监管，着力解决影响群众健康和社会稳定

的突出环境问题，全县环境质量得到了改善，促进了我县经济社会与

环境的协调可持续发展。现将工作开展情况总结如下。

一、20xx年生态环境工作情况

(一)大力推进生态保护基础设施建设。一是争取专项资金581万元

实施了则拉村、镇村、镇村农村环境整治项目；二是投入流域补偿资

金435万元实施了清水村集中安置点、村、乡村3个集中安置点等2

个农村生活污水治理项目；三是申请涉农整合资金1228.73万元启动

了镇村等3个乡镇6个集中安置点农村生活污水治理项目；四是加强

城市生活污水处理厂运行的指导工作，确保了城市生活污水处理厂按

时进行试运行；四是投入72万元编制了《广州农村生活污水治理专项

规划（20xx-20xx）》；五是争取145万元编制了12个农村生活污水

治理项目可研报告，并申报入库；六是积极联系省厅规划院，结合我

县实际，开展“十四五”环境保护规划编制工作；七是投入253万元

完成了长江经济带水质自动监测能力建设项目；八是争取省专项资金

1237万元，启动了无责任主体尾矿库治理项目；九是投入资金330万

元开展了工业集中区水气土协同预警体系建设项目的前期工作。

（二）加强环评审批和建设项目监管。严把环评准入关，依法组

织审批12个建设项目，指导督促105家企业完成项目环境影响登记表

的网上自主备案。

（三）强力推进排污许可工作。在上级主管部门的坚强领导下，

在县委政府的大力支持下，今年我县共完成19家企业的排污许可证核

发，完成86家企业的排污许可登记。

（四）加强主要污染物减排工作。一是积极推进县城污水处理工

程建成投运，该工程已于今年8月底投入试运行，但因遭受水灾等原

因导致部分已建好设施冲毁而不能正常运行，经抢修和加强管网维护

等措施后，我县污水处理厂于11月下旬才能初步正常运行，导致我县

今年化学需氧量（100吨）和氨氮（20吨）减排任务只能部分完成；

二是关闭了银峰铅锌洗选有限公司，预计能减排COD48吨，可超额完

成我县非重点项目减排20吨COD的目标任务。督导相关单位做好县

城污水处理工程减排和关闭银峰铅锌洗选有限公司结构减排项目资料。

（五）完成年度强制性清洁生产审核任务。完成了铁厂、外贸浮

选厂、银都铅锌洗选有限责任公司及尔呷地界铅锌矿业有限公司等4

家企业的清洁生产审核任务。

（六）加强对全县环境质量的监测。完成全县地表水断面、饮用

水水源地水质监测，加强县城城区环境空气自动站的运维并开展城区

空气质量自动监测，实时向省、州监测站准确传输空气质量数据，并

每天准时向广大干部群众发布空气质量信息，环境空气质量指数优良

率达到100%；实时对县内5家国控重金属企业开展监督性监测工作。

截止目前，监测数据显示：全县主要流域地表水水质保持稳定，达Ⅲ

类水质标准；28个乡镇集中式饮用水源地水质均达到Ⅲ类水质标准，

达标率为100%。

（七）加强环境监察监管。一是加强监管执法工作，1至11月份，

共出动监察人员400余人次，检查企业58家，随机抽查企业57家

（次），开展水利水电专项执法检查，对辖区内小水电环保手续完善

情况、生态流量下泄情况等进行抽查，每月对我县3家企业污染源自

动监测设施运行情况进行监督检查；对第一工程有限公司、建材有限

公司、建筑建材有限公司等8起环境违法案件进行调查取证，立案查

处，共计罚款12.3万元，开展环境安全隐患排查工作，对重点企业下

达整改通知书30余份，对整改不到位的企业实施限产、停产；二是加

强网络、电话信访举报查处，20xx年共处理“12369”、微信举报平

台投诉案件9件，均已办结，查处办结率100%；三是开展危险化学

品、危险废物专项执法检查，督促辖区内涉废旧铅酸蓄电池等危险废

物企业建立完善危险废物管理制度，规范存放、转移、处置危险废物；

四是开展土壤污染专项执法检查，对辖区内7家铅锌矿开采企业和8

家铅锌洗选企业进行排查，督促企业进一步完善自行监测方案，落实

固废堆场环保措施，防治有毒有害物质渗漏、流失、扬散；五是开展

了长江经济带生态环境问题集中排查整治工作，共排查长江经济带生

态环境问题11个，督促个责任单位对照问题清单制定了整改方案，落

实了整改措施，各项问题整改正有序推进；六是开展打击涉废铅酸蓄

电池违法行为，以执法推动企业步入规范运营，目前15家废铅酸蓄电

池产生单位完成了环保整改工作；七是开展新冠肺炎疫情防控工作，

对辖内重点乡镇卫生院、新冠肺炎定点隔离治疗医院、县人民医院等

医疗机构医疗废物产生、储存、转运、处置情况和医疗废水处置情况

进行监督检查，督促各医疗机构规范处置医疗废物和医疗废水。

（八）扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改。制定了《落实

中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》、《落实省环境保

护督察组环境保护督察现场检查反馈问题整改方案》，按照“一个问

题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的要求，靶向施策、重拳出

击，完成了中央环境保护督察认领的22个问题中20项任的整改，整

改率为91%，省环保督察反馈我县的24个点位44个问题已全部完成

整改，整改率为100%。省挂牌督办大渡河瀑布沟库区（境）养殖网

箱已全部拆除。第二轮省生态环境保护专项督察反馈的4个现场点位

问题已完成3个，整改率为75%，未完成问题为医疗废物处置中心的

运行，13个反馈意见问题已完成12个问题的整改，整改率为92.3%，

未完成问题为污水“三推”项目的建设问题。

（九）打好“三大战役”攻坚战。加强工业、企业大气污染综合

治理，深入开展各类污染源整治、开展汽车尾气、非道路移动机械监

管工作，加强对柴油车尾气排放的监管，每季度对检测机构检测合格

的车辆进行抽查检测。加强土壤污染防治工作，对标土壤污染防治工

作的重点任务，督促土壤重点监管企业开展年度自行监测，完善土壤

环境质量监控体系，配合省生态环境厅完成了29个重点行业企业用地

基础信息采集，并对4个中高关注度关闭搬迁企业地块完成土壤调查

工作。目前，共计12个疑似污染地块正在开展初步调查工作，全县23

家涉镉重金属企业均完成了污染整治方案编制，其中14家企业已完成

整治，整改完成率达60.8%，其余9家企业有序推进整治工作。

（十）深化固废污染防治工作。督促辖区内10家涉尾矿企业及8

家矿山开展污染治理，目前，10家涉尾矿企业已完成整治工作。完成

了《核与辐射安全和放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目

标》中期目标任务，完成了鸿利达矿业有限公司等4家企业完成伴生

放射性矿检测工作，经检测未发现超标排放行为。

（十一）强化环保宣传教育。为全面提高公众生态文明意识，积

极营造良好的社会氛围和舆论环境，及时组织相关单位开展环保“十

进”及“六.五”世界环境日等各类宣传活动；对重点污染企业、环境

违法企业和新建企业的主要负责人或分管负责人、环保设施管理人员

进行有关环境科普知识、环境保护法律法规和环保设施操作技术等方

面的培训；通过政务微博、微信工作,州生态环境局门户网站、人民政

府门户网站、电视台等报道环保宣传教育工作并按时完成环境主流报

刊的.征订任务。

（十二）顺利完成第二次全国污染源普查工作。编制完成了《第

二次全国污染源普查（入户调查与数据采集、数据汇总阶段）质量核

查与评估工作方案》、《第二次全国污染源普查入户调查与数据审核

阶段质量评估报告》、《第二次全国污染源普查数据汇总阶段质量评

估报告》、《第二次全国污染源普查普查汇总数据审核和对比分析报

告》、《第二次全国污染源普查质量核查报告》。

（十三）认真落实脱贫攻坚帮扶工作。我局帮扶村共有4个，分

别是新市坝镇岩润村、比一市村、三村和田坝镇仓库村，除新市坝镇

三村为非贫困村外，其余3个村均为贫困村。对1个非贫困村派出了2

名帮扶干部，对3个贫困村共派驻了2名驻村第一书记、7名驻村工作

队员、9名帮扶干部，共计派出人员20名，实现脱贫攻坚帮扶全局动

员、全局参与。本年累计为联系村、户送去现金0.15万元、送物折资

0.4元，组织开展宣讲11场次，惠及300人次，协调开展培训4场次、

惠及120人次，走访群众340人次。

二、20xx年生态环境工作计划

（一）树牢环保意识，全力抓好污染防治。坚持“管行业必须管

环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的工作原则，继

续推进我县5个无主尾矿库治理工作、推进危险废物专项整治三年行

动实施方案，提高危险废物监管处置能力，完成《核与辐射安全和放

射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》远期目标任务，完

成对辐射安全和放射性污染防治能力提升。

（二）继续推进中央、省环保督察反馈问题的整改。对照中央、

省环保督察反馈问题清单和我县制定的整改方案，进一步督促各牵头

整改部门完善问题整改支撑材料，开展全面自查，防治问题反弹。督

促各牵头整改部门对已完成整改问题进行现场核实，定期调度中央、

省环保督察反馈问题整改情况，督促各牵头整改部门对未完成整改问

题要进一步压实工作责任，倒排工期、正排工序加快推进未完成整改

问题的整改工作。

（三）加强环保宣传教育和培训。拟投入3.5万元，充分利用“六

・五”、“12・4”、“3・15”等宣传日加强环保宣传教育和培训，

让环保知识进学校、进家庭、进机关、进社区、进企业，提高广大干

群和环保意识及环境法制观念。

（四）强力推进自然生态环境保护工作。一是牵头开展好20xx年

国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作；二是不断加强县级、

乡镇级集中式饮用水水源地保护工作，并完成本年度相关的各项水源

地基础信息及水源地调查评估工作；三是积极推进生态文明建设、

“两山”基地创建工作。

（五）认真开展全县环境质量监测。开展全县地表水、饮用水水

源地水质例行监测，加强县城区环境空气自动站的运维并开展县城区

空气质量监测，按时向省、州监测站准确传输提供空气质量状况数据，

每天准时向广大干群发布空气质量状况信息；加强对县内国控重金属

企业的监督性监测。

（六）加强建设项目监管。督促企业开展环保设施竣工验收，依

法开展建设项目环保行政许可和行政服务标准化建设，强化企业排污

许可管理，督促企业持证排污、按证排污，并落实各项排污许可监管

要求，加强主要污染物减排工作，强化县城污水处理工程运行监管，

督促各乡镇污水处理设施尽快建成投运，减少化学需氧量和氨氮排放。

（七）强化依法行政能力建设。充分利用主题宣教、业务培训、

法治教育等形式，不断增强环保系统干部职工依法行政和业务技术水

平。进一步落实党组织“三会一课”制度，深化十九大精神专题学习，

落实党风廉政责任，狠抓机关效能制度，切实转变工作作风，坚持用

应该说现在环境形势还是比较严峻的，有一些数据也证明了这一

点。我记得在年初的人代会上，人大代表对此反映极为强烈。我参加

了西区代表团讨论，主要话题就是西区的空气环境质量。在讨论会上，

我了解到西区的空气污染指数竟然有超过仪器监测上限的现象，就是

500!这说明我们这个空气环境质量问题确实非常严重。比如省环保局

的谷声文副局长给我们下了一个结论，叫做“每况愈下”，“每况愈

下”是有数据支撑的，20xx年达标率是60%，20xx年达标率是50%，

20xx年达标率是32%，确实是连续三年快速下降。现在我们要积极采

取措施、想办法，扭转这种态势，难度是非常大的。这种状况最后形

成了6月5日国家环保总局公布了全国113个重点监测城市的空气环

境质量状况，是104位，就是倒数第十，被列为十大污染城市。这对

我们来说，负面影响是非常恶劣、非常大的。要消除这个巨大的负面

影响很难，当时我们也意识到了，十大污染城市的帽子对我们“创优”

会产生比较大的负面影响，可能对我们的投资环境会产生比较大的影

响，可能对未来发展前景的信心会产生比较大的影响。我把这十个城

市都仔细看了一下，我觉得比较悲哀的是这十个被纳入同一行列的城

市之中，没有一个是发达的城市，都是经济发展状况、质量不那么高

的城市。如果其中有几个是经济发展水平很高的，那么我们还可以聊

以自慰，现在连聊以自慰的基础都没有。我觉得这个影响是非常巨大

的，可能要应验一句俗话，叫做“好事不出门，坏事传千里”，这对

我们影响是深远的。在我看来，形势是非常严峻的。我说首先要认清

形势，那么形势是不是严峻到了无法收拾的地步呢?我不这样看，我认

为尽管形势非常严峻，但是我们还有办法把严峻的形势扭转过来，把

问题在我们的手上给解决掉，把落后的帽子用我们的力量把它甩掉。

所以，我讲的第二方面叫做树立信心。为什么这样讲呢?我认为我

们是有基础的，首先人民群众对我们的环境状况是非常不满意的，既

然我们党的宗旨是全心全意为人民服务，那么人民群众的要求就应该

市人大、市政府、市政协、四大班子的领导的认识是一致的，我

们有信心、有责任带领人民群众解决这个问题，尽快地彻底解决。第

三个基础就是环境的参与者，包括今天在会议上发言的企业，也充分

地意识到对环境保护应该承担的责任和应该履行的义务，都积极地行

动起来了，为解决我们这个问题在努力。树立信心的第四个基础，就

是我们的努力开始见到成效。实际上最典型的是西区。们如果有

机会，沿着苏铁大道走一走，今天的苏铁大道和昨天的苏铁大道应该

说有了比较大的变化，那种尘土飞扬、让人喘不过气来的状况在消失，

可见我们经过努力是可以改变的。如今西区空气污染指数降到200左

右，过去是300以上吧，最恶劣的是能够超过500，说明我们一些决

策、一些措施、一些办法在逐渐地发挥效果。今年1—5月空气质量的

优良率从去年同期的10.6%增长到今年的24.6%，增长了14个百分

点，尽管非常艰难，但是应该看到希望。只要我们坚定不移地走下去，

那么我们环境污染的问题我认为是可以解决的。刚才环保局也作了分

析，按我们既定目标坚持下去，今年全年我们空气质量优良率可以达

到40%，明年可以达到50%以上，争取达到60%，我们通过努力力争

20xx年达到80%。

最近我们提了一个想法，就是“知耻而后勇”，这十大污染城市

的帽子对我们来说是一个“耻辱”，如果我们能够“知耻”，能够努

力解决这些问题，那么我们就能不辜负人民群众的希望。最近市环保

局在研究不仅要甩掉十大污染城市的帽子，而且要努力把建成环保模

范城市。按环保模范城市的要求来衡量，我们最大的难度就是空气质

量。而空气质量并不是所有的指标都很糟糕，我们真正糟糕的是可吸

入颗粒物(PM10)，其他的一些指标还不错，包括污水处理、垃圾处理。

全面衡量创模的28大类指标，我们真正的难题就在空气污染上。如果

我们能够把空气污染的问题解决掉，能够使空气质量优良率超过80%，

再在其他方面辅以相应的措施，那么“创模”是可能实现的，而且这

个可能性非常大。环保模范城市要求的空气质量标准是优良率超过

80%。我说认清形势，树立信心，一个关键，就是最终要达到这样一

个结果。大家要“知耻后勇”，要团结起来，把十大污染城市的帽子

甩掉。争取3—5年，最好是3年，我们能不能再创造一个奇迹。过去

40年我们创造了一个辉煌的今天，创造了一个奇迹，我们争取用3—

5年时间再创造一个奇迹，把一个污染城市变成环境保护模范城市。

二、突出重点，狠抓治理

有针对性地解决我们目前存在的一些问题，第一是要抓工业污染

源的治理。抓工业污染源的治理，一方面要对现有的污染源，按照科

学的方法和统一的标准进行整治，该关的关，该停的停，该转的转。

同时我们要在工业结构调整上下功夫，从根本上解决问题。刚才环保

局刘富中讲到，现在国家已经决定用环境容量来控制工业布局，

我们的容量是一定的，例如刚才我们说的几个数据：二氧化硫的排放

量、PM10的排放量都有容量，其实容量是一种资源，这个容量用在

什么地方?谁来用?我们要以这种方式来调整我们的产业结构，来鼓励

大家走新型工业化道路，鼓励清洁生产，鼓励发展循环经济。同时对

新上的项目一定要严格执行环境评价制度，要把环保作为我们一个很

重要的衡量指标来控制，环境容量是一定的，同一个容量下，不同的

发展模式对经济的贡献是不同的，我们应该找一个对经济贡献大的模

式。当然这个工作不光是环保部门的工作，需要许多部门，也需要企

业和政府共同来研究、来配合，寻找一条真正的、符合科学发展观的

新型工业化发展道路。

第二个方面是抓城市环境综合整治。要大力实施禁燃、禁噪、抛

洒整治、尾气防治和油烟治理等五大污染整治措施。虽然工业污染最

大，占了超过90%的比重，但其他方面的治理也要跟上，比如扬尘污

染。随着建设规模的扩大，基建工程多了，工地的污染就比较突出。

我们看到机场路沿线很多工地，汽车带了很多泥土出来，车来车往也

带起很多灰尘。还有就是燃煤污染、汽车尾气污染都要治理，应该多

管齐下。现在还全是燃油汽车，那么我们就应该考虑发展清洁能源的

汽车。LPG(液化石油气燃料)、CNG(压缩天然气燃料)这些都可以考虑，

我们有大量这方面的资源，当然也要因地制宜，因为是山地城市，对

动力的要求很高，但是也应该研究。现在有些很感兴趣，我们可

不可以把1400辆出租车改成清洁能源，能不能把我们的公交车也逐步

地改成清洁能源，把我们道路上所有车辆的黑烟消灭掉，这些工作都

需要做。我们一手要抓工业污染的治理，另一手要全面开花，把各种