常山地质公园规划文本

《常山国家地质公园总体规划·规划文本》

第一章 规划总纲

第一条 规划目的

常山国家地质公园于2001年12月被国土资源部批准为全国第二批国家地

质公园，成为浙江省首批国家地质公园之一，并于2004年1月3日揭碑开园。

为建设常山国家地质公园，并把保护地质遗迹同发展地方经济相结合，特编制

本规划。

第二条 规划指导思想

地质公园规划必须遵守严格保护，统一管理，合理开发，永续利用的原则；

依靠体制创新、科技创新和管理创新为动力；协调处理好保护与利用的关系；

突出主体（地质遗迹资源），融合其它旅游资源于一体；有利于地球科学知识的

普及；有利于促进当地旅游业和经济发展。

第三条 地质公园范围

常山国家地质公园位于浙江省西部的常山县境内，地理坐标是东经118°

23′00′′～118°43′00′′，北纬28°51′30′′～29°06′31′′′范围

之内，总面积为40.7平方公里。

第四条 规划期限

分二期实施，二期的划分是：

近 期：2005年—2010年；

中远期：2011年—2015年。

第五条 规划依据

1、国家地质公园总体规划工作指南（试行）；

2、《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局）；

3、《中华人民共和国环境保护法》，1998年12月26日第七届全国人大常委

会通过；

4、《中华人民共和国自然保护区条例》(国务院令第167号 ，1994年10月

9日)；

5、《地质遗迹保护管理规定》（原地矿部，1995年21号令）；

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《常山国家地质公园总体规划·规划文本》

6、《中国国家地质公园建设技术要求和工作指南》，中华人民共和国国土资

源部地质环境司，2002年11月；

7、《浙江省旅游业发展“十五”计划和2020年远景目标纲要的通知》，浙

江省旅游局；

8、《常山县城市总体规划》，常山县人民政府，2001年11月；

9、《常山县志》等基础资料。

第六条 地质公园性质

根据地质公园的资源特点、风景特色、开发价值、其他资源条件、区域背

景及发展方向与功能的关系，确定常山国家地质公园的性质为：

以地质遗迹为主体，融自然山水和人文古迹为一体，具有科学考察、科普

教育、观光揽胜、旅游休闲等功能的国家级地质公园。

常山国家地质公园的性质进一步可以划分为以下几个层次：

——具有国际性的地质遗迹保护单位；

——具有全国性的地学重要目的地和著名地学景区；

——浙江省的旅游亮点和主要地学科考目的地；

——展示常山风貌的窗口，衢州地区的精品景区。

第七条 总体发展目标

1、明确范围：完成地质公园勘测划界，建立公园边界林；明确地质遗迹和

生态保护范围；明确其它规划用地范围；明确管理机构的责权范围；明确地质

公园经营范围。

2、依法保护：完成本规划合法性程序；制定各类管理法规；实施依法管理。

3、协调发展。达到地质遗迹保护、环境、社会生活、旅游业和经济效益协

调发展。

2

《常山国家地质公园总体规划·规划文本》

第二章 地质景观资源与开发建设条件评价

第八条 地质遗迹景观

根据地质遗迹景观的成因特征及自然属性，公园内的地质遗迹景观可以分

为四类：典型地质剖面类、典型地质现象及岩石矿物类、古生物景观类、地质

地貌景观类，其中典型地质剖面类8处，典型地质现象及岩石矿物类6处，古

生物景观类2处，地质地貌景观类12处。

常山国家地质公园地质遗迹分类

遗迹类型 遗迹小类 遗迹名称 数 量

黄泥塘金钉子剖面

西阳山组标准剖面

典型

地质

剖面

构造剖面 桥亭构造剖面 3

地层剖面 华严寺组标准剖面 5

三衢山组标准剖面

蒲塘口滑塌堆积岩剖面

池茶构造剖面

里方山构造剖面

虎山断层组

典型地质现象

及岩石矿物

岩石 2

古生物景观

古生物化石保存地 洞口古生物化石 1

典型地质现象 4

纺织厂背斜

石门坑断裂

观音洞斜卧褶皱

雁列方解石脉

小古山方解石脉

长风深切曲流河

流水地貌 常山招贤曲流河 3

汪家淤江心洲

石崆山清明洞

白龙洞

地质地貌

景观

岩溶地貌 天景石林岩溶凹地 9

岩口溶洞

小古山岩溶凹地

仙人洞

城堡石林

紫藤峡谷

黄泥塘表生褶皱

1 飞碓叠层石

古生物遗迹化石保存地

3

《常山国家地质公园总体规划·规划文本》

第九条 地质遗迹的级别及等级划分

公园内共有地质遗迹景点（群）28处，通过对园内地质遗迹的定量综合评

价，公园内有Ⅰ级地质遗迹点1处，占总数的3.57%；Ⅱ级地质遗迹点4处，占

总数的14.29%；Ⅲ级地质遗迹点10处占总数的35.71%；Ⅳ级地质遗迹点7处，

占总数的25.00%；Ⅴ级地质遗迹点6处，占总数的21.43%。

第十条 开发建设条件评价

常山国家地质公园地质地貌景观独特典型，部分景观国内外罕见，且山色

水光交相辉映，同时又有佛教文化、岩溶洞穴、古牌坊等景观，具有较高的旅

游开发价值和科学考察、科普教育价值。

常山国家地质公园位于浙、赣、闽、皖四省交汇的常山县，杭金衢高速公

路和320国道、205国道从公园附近通过，交通十分便捷。地质公园距上海400km，

杭州255km，衢州40km，背靠着中国经济、中国旅游业最为发达的长三角地区，

旅游区位优势明显。此外，公园北靠两个国家级风景名胜区千岛湖和黄山；东

有浙江省省级风景名胜区烂柯山、国家4A级旅游区龙游石窟；南有国家级风景

名胜区江山江郎山、世界地质公园温州雁荡山；西有江西三清山、龙虎山等地

质旅游风景区和中国最美丽的乡村骛源，能够与周边地区的景区进行线路组合。

通过近年来的开发建设，常山国家地质公园知名度在不断提高，已经成为

常山和衢州市旅游的重要构成部分，为常山建设浙赣闽皖旅游新的转息地提供

了重要的支撑。同时地质公园与常山胡柚正成为常山对外宣传的两张金色名片。

常山旅游已经被外界誉为“神奇边际、毓秀常山”。

常山县委、县政府深刻认识到地质公园的开发建设对促进当地旅游业的发

展，形成独特的旅游品牌，进而带动相关产业的发展具有重要意义。县主要领

导对地质公园的建设极其重视，曾多次开协调会并邀请有关专家共同讨论地质

公园的建设思路，同时对地质公园在政策、资金等方面予以了大力支持。此外，

当地广大人民群众对地质公园的开发也具有很高的热情。这些都是地质公园得

以顺利开发建设的根本保证。

不断完善的基础设施。2003年地质公园内部主要交通道路（县城至三衢石

林景区）已经完成了升级；2004年县城增加了较多的住宿接待设施，包括修建

了四星级标准的常山国际大酒店，其它四星级的酒店也正在积极筹建之中。此

外还有长城山庄、虎山度假村、金钉子度假村等休闲度假设施已经或正在积极

建设中。这些设施的兴建与完善都为常山国家地质公园的发展提供了有力的保

障。

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《常山国家地质公园总体规划·规划文本》

常山国家地质公园景观是地层剖面（出露性地质景点）为主，具有极高的

科学研究价值，但是客观的来讲对一般游客的吸引力有限，属于虽有“说头”，

却少“看头”和“玩头”（三衢石林景区除外，其独特的地质景观已经使其成为

省级风景名胜区的重要组成部分），旅游开发存在一定的难度。如何充分结合公

园内的自然、人文景点开发趣味性浓、参与性强、雅俗共赏的旅游项目，对常

山国家地质公园的开发建设是一大挑战。

《常山国家地质公园总体规划·规划文本》

第三章 总体布局与景点规划

第十一条 总体布局

按照室内、野外互为注解，互动推进的思路，整个地质公园将布局两个博

物馆，即室内科普博物馆和野外博物馆。室内科普博物馆位于基础设施良好的

常山县城天马镇，主要运用现代展览的技术集中展示常山国家地质公园的丰富

地质内涵及其演变的地史，从科普旅游的角度起到一个核心的作用；野外博物

馆涵盖了公园各景区的野外地学景观，以生动的实体展示地球科学知识。两个

博物馆形成一个有机体。

野外博物馆主要划分为黄泥塘园区、三衢山园区、常山港园区和青石构造

园区，在此基础上又可以进一步划分为：黄泥塘景区、石崆山景区、三衢石林

景区、白菊花尖景区、长风水库景区、招贤风景河段景区、青石景区和一些零

星地质遗迹保护点。

常山国家地质公园各园区（景区）面积统计表

园区（景区）名称 面积（公顷） 地理坐标

黄泥塘（金钉子）景区 110

石崆山景区 126

黄泥塘园区

蒲塘口剖面保护点 14

虎山剖面保护点 东经118°30′46′′～118°31′00′′，

（位于东明湖公园） 北纬28°53′52′′～28°53′55′′。

三衢石林景区 650

三衢山园区

白菊花尖景区 1346

长风水库景区 280

常山港园区

招贤风景河段景区 510

青石构造园区 青石景区 1010

总 计 4070

17

西阳山剖面保护点 7

东经118°28′30′～118°31′48′′，

北纬28°51′30′′～28°54′42′′。

东经118°30′07′′～118°30′15′′，

北纬28°53′23′′～28°53′28′′。

东经118°31′33′′～118°31′46′′，

北纬28°53′30′′～28°53′37′′。

东经118°29′10′′～118°31′01′′，

北纬28°58′36′′～29°00′00′′。

东经118°40′25′′～118°42′38′′，

北纬29°04′02′′～29°06′31′′。

东经118°23′00′′～118°24′24′′，

北纬28°57′30′′～28°59′06′′。

东经118°37′42′′～118°43′00′′，

北纬28°49′48′′～28°51′54′′。

东经118°27′12′′～118°40′48′′，

北纬28°51′30′′～28°54′48′′。

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第十二条 分景区规划说明

1、黄泥塘景区

景区拥有中国第一枚“金钉子”，是以保护重要的地质遗迹为核心，兼具景

观、科考、游憩和休闲度假等功能，融自然山水和人工景观于一体的景区。景

区根据自身的资源条件和功能要求，结合今后的发展目标，又可以进一步划分

为入口服务区、人造地学景观区、金钉子地质景观区、水库度假娱乐区、生态

林地与发展预留区。

2、石崆山景区

景区以青山、古刹、溪泉、茂林为基本特征，以常山名刹——石崆寺为依

托，以佛教文化为主线，具有观光礼佛、地学科考、休闲娱乐等多种功能的景

区。

3、三衢石林景区

规划围绕着“江南翡翠石林”的定位，对景区资源进行有序组合与搭配，

按旅游客观规律完善景区配套设施，从而以全新的内涵诠释地质资源，实现景

区内容的扩充，全面提升景区品级。景区考虑划分为综合服务区、地学游览区、

野营区和生态环境保护区。

4、白菊花尖景区

规划把白菊花尖景区建成以生态观光、田园野趣、休闲游憩为特色，并配

备适量的旅游商业设施，集亲近自然、运动休闲、科研科普为一体，设施完善、

环境优美，服务一流的多功能生态型景区。

5、长风水库景区

规划近期充分利用水库湖面开展水上游乐活动，同时积极引导目前已有一

定规模并具相当吸引力的鱼味馆项目，发展成农家主题餐饮街。中远期着重做

好整个景区休闲度假项目的建设工作，包括度假宾馆、度假别墅群等项目。

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景区。

第十三条 旅游景点规划

按资源所利用方式与主题空间的相对差异，划分为科考型、游赏型、复合

型三类景点。

科考型景点：以科学考察、科普教育为主要目的的景点。

游赏型景点：游赏价值相对较高，科学考察价值一般，利用方式以普遍游

客的观光游憩为主的景点。

复合型景点：兼有科学考察和游赏价值，利用方式上以两者兼有形式为主

的景点。

根据地质公园及各景区的规划设想结合各景区的具体特点制定各景区主要

景点的规划（偏重于近期），地质公园规划主要景点共42个。

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第四章 环境容量与游客市场分析

第十四条 环境容量

根据测算，地质公园接纳的最大游客容量是：日环境容量17450人次，年

环境容量是436.3万人次。

第十五条 客源市场定位

1、总体定位

以浙江省内市场和长三角市场为根本，凭借与衢州、浙西黄金旅游线的串

线组合优势，积极拓展周边紧邻省、市的旅游市场；并充分利用、联合周边地

区的独特地学旅游吸引物，进行针对性开发，大力发展地学专题旅游市场。

2、客源市场细分

⑴一级市场 以浙江省内市场及长三角市场为主。受公园开发程度和知名

度决定，在相当一段时间内，一级市场将占主导地位。规划一级市场占以后占

市场份额的60%左右，因此这是公园今后市场开发的重中之重。

⑵二级市场 浙西黄金旅游线上的客源分流和周边省份市场。在公园达到

一定规模和逐渐成熟之后，二级市场将逐渐占更大份额。规划二级市场占以后

市场份额的30%左右。

⑶三级市场 周边地区旅游线路上的部分分流市场及其它市场。规划三级

市场占以后占市场份额的10%左右。

第十六条 游客规模预测

近期游人增长率为10%，到2010年游客量为35万人次；中期游人增长率为

8%，到2015年游客量为51万人次；远期游人增长率为6%，到2020年游客量为

70万人次。

游览天数近期以一日游为主，中远期开辟2～3日游，取全年可游览天数250

天，其中旺季取120天，中季取70天，淡季取80天；高峰日系数取旺季日均

人数的3倍。

综合以上数据预测，常山国家地质公园近期游客接待量年平均为28万人次，

中期为44万人次，远期为61万人次。

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第十七条 旅游形象口号

旅游形象口号是市场营销的先行军，主要作用是吸引游客注意，引发游客

兴趣，使其产生对地质公园的欲望，从而从旅游行为中得到满足，如此实现旅

游形象的价值。

通过对常山国家地质公园形象的本底分析，建议地质公园采取以下旅游形

象口号：

“常山国家地质公园——金钉子开花的地方”

其它旅游宣传口号：

“常山国家地质公园——金钉子生态走廊”

“常山国家地质公园——世界奥陶纪画廊”

“常山国家地质公园——金钉子闪光的地方”

第十八条 市场开发要点

1、寻求地质公园特色旅游产品与特定客源市场的最佳结合，形成互动合力。

2、与周边旅游地资源共享、产品互补、客源互流、联点成线、串线成网、

形成区域合力。

3、灵活运用价格杠杆。

4、综合运用广播、电视、报刊、杂志等广告媒体进行旅游促销，建立常山

国家地质公园旅游网，并加强与各地著名网站相连。

5、落实资金，长期进行市场开发。

6、顺风扬帆，借船出海。

7、向市民进行“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”的形象意识教育，

加强地质公园从业人员的在职培训。

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第五章 旅游线路规划

第十九条 旅游线路规划

1、旅游线路的构成

⑴地质科研考察、科普教育路线

主要包括：黄泥塘科考路线；飞碓科考、科普路线；三衢山科普路线。

⑵大众观光游览线路

主要包括：三衢石林游线；“金钉子”游线；长风水库旅游线；常山港漂流

线路。

2、路线组织

⑴一日游线路。上午首先在县城参观科普博物馆，而后赴黄泥塘景区（或

东明湖景区），参观“金钉子”地层剖面、地柱等景点；接着到石崆山景区参观；

返回县城用中餐；下午到三衢石林景区，步行游览三衢山及大古山、小古山；

晚宿天马镇。

⑵二日游线路。第一日，早上从天马镇出发，参观科普博物馆；然后赴黄

泥塘景区考察“金钉子”地层剖面、地柱等景点；下午长风水库景区游览，夜

宿县城。

第二日，上午游览石崆山景区，中午在县城天马镇用餐，下午从宋畈乡进

入三衢石林景区，步行游览三衢山及大古山、小古山；返回县城。

⑶科考自助游。可结合考察的课题与目的，以县城为中心，自主安排行程。

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第六章 保护工程规划

第二十条 地质遗迹景观保护区

根据地质遗迹的价值与地理分布在公园内共设立9个地质遗迹保护区：黄

泥塘保护区；石崆山保护区；西阳山保护区；蒲塘口保护区；虎山保护区；三

衢山保护区；里方山保护区；桥亭保护区；飞碓保护区。

第二十一条 保护区的分级保护措施

根据地质遗迹资源的价值等级将保护区划分为3个级别的地域，制定不同

的规章制度开展分级保护工作。

1、一级保护区

一级保护区是对那些综合价值等级高的遗迹点设置的。保护区内不准设立

任何与遗迹保护无关的设施，绝对不能因设立保护设施而破坏和影响了遗迹的

自然状态，应完整地保存遗迹自然属性。区内不允许一般的游客进入，只允许

经过相关单位和部门批准的科研、管理人员和专项旅游者进入。进入的人员不

准做对遗迹有任何破坏的活动与行为，主要开展与遗迹密切相关的保护和具有

重大科研价值的科研活动。对有灾害隐患或已发生灾害的部位应及时预防和治

理。

2、二级保护区

二级保护区设置在综合价值较高的地质遗迹景观周边，或作为一级保护区

的缓冲区域。该类保护区可以用于科研、科考、教学、科普、观光旅游活动，

对出露性景点可以根据需要适当进行露头揭露、样品采集等景观治理工作。在

不破坏完整性景观和不压盖出露性景点的前提下，可以建立步行游览和安全防

护设施。

3、三级保护区

三级保护区内的地质遗迹一般综合价值较低，或者是一、二级保护区出露

性遗迹的潜在延伸区域。保护区以科普和观光旅游活动为主，可以适当建设与

之相关的设施,但应注意对出露性景点的治理与保护。不允许设立与旅游活动无

关的建筑和产业，不允许搞乱采及大面积的破坏遗迹的活动。这类遗迹以开发

为主，在保护的基础上，有目的地、针对性地合理开发。

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《常山国家地质公园总体规划·规划文本》

第二十二条 保护区的区域与级别

1、黄泥塘保护区

位于黄泥塘剖面及其南西方向达瑞威尔阶分布区，面积0.37km，地理坐标：

2

东经118°29′17″—118°29′43″，北纬28°52′02″—28°52′17″。

进一步划分为3个不同级别区，一级保护区设置在黄泥塘剖面周边的自然

地貌分界线处，北以南门溪为界，南包括剖面所在的无名小山，面积0.04km。

2

二级保护区设置在一级保护区南西侧水库周边，该区域良好出露了达瑞威尔阶

地层，面积0.15km。三级保护区设置在二级保护区南西侧的丘陵山地，该区域

2

是达瑞威尔阶地层潜在分布区，面积0.18km。

2、石崆山保护区

位于县城西侧的石崆山一带Ⅲ—Ⅴ级遗迹景点分布区，划为三级保护，面

积1.04km，地理坐标：东经118°29′45″—118°30′24″，北纬28°53′

2

43″—28°54′40″。

3、西阳山保护区

位于县城南西侧的西阳山剖面所在的丘陵山地，划为二级保护，面积

0.07km，地理坐标：东经118°30′7″—118°30′15″，北纬28°53′23″

—28°53′28″。

4、蒲塘口保护区

位于蒲塘口滑塌岩露头的周边区域，北以常山港一级阶地为界，南包括蒲

塘村北侧的小山包，划为二级保护，面积0.14km，地理坐标：东经118°31′

2

33″—118°31′46″，北纬28°53′30″—28°53′37″。

5、虎山保护区

位于县城南西侧的虎山一带，北以320国道线为界，南包括公路南侧的虎

山，划为三级保护，面积0.17km，地理坐标：东经118°30′46″—118°31′

2

00″，北纬28°53′52″—28°53′55″。

6、三衢山保护区

位于宋畈乡西南大古山—小古山一带，主要分布有三衢山组剖面、古生物

化石等出露性景点和各种岩溶景观等整体性景观，南侧与东侧以该山脉坡脚为

界，西侧到黄塘坑-上石姆岭一线，北侧到413-432.3高地一线为界。划为二级

保护，面积2.9 km，地理坐标：东经118°28′45″—118°31′01″，北纬

2

2

2

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《常山国家地质公园总体规划·规划文本》

28°59′00″—29°59′51″。

7、里方山保护区

位于招贤镇里方山剖面两侧山峰分水岭为界的区域，划为二级保护，面积

0.9km，地理坐标：东经118°39′35″—118°40′22″，北纬28°54′28″

2

—28°55′00″。

8、桥亭保护区

位于青石乡桥亭剖面两侧山峰分水岭为界的区域，划为二级保护，面积

1.3km，地理坐标：东经118°36′30″—118°37′35″，北纬28°52′10″

—28°53′20″。

9、飞碓保护区

位于青石乡飞碓村北侧的丘陵山地，划为三级保护，面积0.4km，地理坐

2

标：东经118°38′15″—118°38′46″，北纬28°53′49″—28°54′24″。

2

第二十三条 隔离与保护工程

1、黄泥塘金钉子剖面改道隔离工程，主要包括修建黄泥塘村南北两侧可供

拖拉机通行的水泥钢筋结构桥梁2座，以及长度在1000米以内的道路。该工程

可有效地把周边的居民生产活动隔离在黄泥塘一级保护区之外。

2、黄泥塘金钉子剖面北侧南门溪防洪堤坝工程，堤坝长度约400m，该工程

可保护剖面不受河水凹岸侵蚀和洪水冲毁。

3、黄泥塘保护区边界简易围栏和剖面看护管理站。防止好奇游客随意采集

化石对区内地质遗迹的破坏。

4、黄泥塘金钉子剖面保护长廊，水泥钢筋仿木结构，防止游人直接接触剖

面。

5、除黄泥塘保护区之外，设置于另外8个保护区边界处的界碑、保护告示

碑。界碑约17个，告示碑约9个。

第二十四条 外围控制区

1、外围控制区范围，大致为公园边界以外至分水线（视线范围内），约68km。

2

2、控制措施，公园边界视线内的山坡禁止开山采石，已存在的采石场限期

停止开采，并在必要地区补种树木恢复绿地，因修路或其它建设开挖山坡，必

须防止岩体滑坡塌方，恢复绿坡。公园界外3km内限制建设污染大气、水体的

工业项目。

14

《常山国家地质公园总体规划·规划文本》

第七章 解说规划

第二十五条 解说规划内容

解说规划内容包括，在游客主要集散地设置导游图；各车行路、步行道口，

转折处设置指示牌；各景区或景点前设置名称牌、说明牌。对所有图和牌的规

格、形式、色彩统一安排。公园解说词需在详细规划阶段要另行编写，此外还

需要制作、编印地质公园科普导游图、书、资料、幻灯片及电子读物。

第二十六条

解说规划布局

1、解说机构。专门设立公园旅游解说科，负责整个地质公园解说词的编写

审定、导游图的编制、地质公园宣传广告词的审查及整个公园解说工作的业务

指导，特别是对科普博物馆的指导。解说科还承担公园的地质科普工作。解说

科除有相应数量的经过培训的解说员外，还要有一定数量的地质专业人员和其

它专业管理人员。

2、指示牌。在通往各个景区的路线上，特别是道路交叉口、转折点均按有

关标准设置指示牌。进入距地质公园10km范围内的主要道路口均设置指向本公

园的指示牌、号志、里程碑；在步行路各交叉口均设置到各有关景点景区的指

路牌、指示牌，并尽量配以相应的标识图案或代表性图片；所有车行、步行路

均设置路名牌。

3、景点名称牌、说明牌、标志。在所以景点（景物）明显处设置名称牌；

所有景点前设置说明牌；在地质遗迹有科学价值的点（地质构造、地貌形态、

地理现象、典型剖面等）设置科普解释说明牌；博物馆、展览室中的所有展品

均设说明牌或说明卡。

4、科普导游图、书、资料、幻灯片及电子读物等。由解说科另行组织专人

进行编写、出版、发放或是经销，并不断更新，以满足各层次的中外游客的需

要。

5、管理说明牌。主要包括环境保护提示、安全提示、忠告提示、求助提示

和服务设施提示等。说明牌的文字语气和表达方式应该平等、友善、生动、有

趣，避免使用命令的、强制的、冷酷的或带有侮辱性的提示语言。

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第八章 旅游设施规划

第二十七条 住宿设施规划

考虑到常山县城天马镇住宿设施能够辐射地质公园各景区，故整个地质公

园的住宿设施主要放在天马镇，而近期常山县城的住宿设施基本能够满足地质

公园发展需求，目前重点是提高住宿设施和餐饮设施的档次和服务质量，同时

常山县城市发展规划中适度考虑地质公园发展的要求，相应提高城市住宿设施

的数量；近期地质公园各景区内除发展一些休闲度假木屋和“农家乐”旅游吃

住项目外原则上不再发展大型的住宿设施；中远期考虑在长风水库景区建中等

规模的特色旅游度假村。

第二十八条 餐饮、购物设施规划

地质公园主要餐饮、购物设施位于常山县城，同时在各景区建设一定数量

的餐饮和购物设施；在三衢石林景区、黄泥塘景区设立售票点和游客咨询中心；

在招贤风景河段景区、长风水库景区设水上运动售票点；在黄泥塘景区修建有

100个餐位的风味餐厅和300平方米的商品售卖点；对三衢石林景区现状餐厅（约

500个餐位）进行景观改造，同时结合游客咨询中心建设规模适宜的商业设施；

积极引导长风水库景区农家鱼味馆的发展，形成特色鲜明的农家餐饮主题街。

景区内建筑体量不宜过大，高度一般控制在2层，要防止高密度、城市化

倾向；建筑的形式应以常山当地的民居风格为主，注意同一景区用一种风格；

建筑设计要保证结构安全，使用环保型装修材料、适当提高卫生设施标准；建

筑要融于自然，与周边环境相协调。

第二十九条 科普娱乐项目规划

1、国家地质公园科普博物馆

常山国家地质公园科普博物馆位于县城文峰广场东侧，整个博物馆面积约

700平方米，是地质公园的科普解说中心，博物馆设四个主厅：古地理与地貌厅、

地层古生物厅、地质构造厅和地史厅。馆内展示了160余件岩石矿物及古生物

标本，布置了80余张地学展板，设置了11个地学模型，从外动力作用、古生物、

地壳运动和地球历史四方面的基本地学知识系统系统地解说了公园的地质景

观。馆内另外还设有多媒体演示厅、地学资料厅等辅助区域。

整个博物馆内展示内容丰富，设施设备先进，配有专门的解说人员；此外

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《常山国家地质公园总体规划·规划文本》

博物馆卫生、停车设施也一应俱全。整个博物馆已达到国内一流水平，已经成

为了地质公园一个重要的景点。规划继续做好博物馆的建设工作，丰富博物馆

的馆藏内容，提高解说人员的讲解水平。

2、科普娱乐活动设施规划

⑴地质公园夏令营、冬令营

以公园地质地貌为依托，近期面向全省（中远期面向全国），在暑假、寒假

期间，组织青少年地质夏令营和冬令营。以国家地质公园科普博物馆为基地，

举办地质地貌知识讲座，地质知识竞赛、小论文比赛，参观科普博物馆展览，

观看世界各地地质录象片，实地考察景区各地质地貌景观及参加以地质知识为

背景的各项游艺活动。

⑵开展青少年乡土教育活动

以常山县为主，衢州为辅，组织在校中学生、小学生高年级同学利用星期

六、日到地质公园进行参观，学习地质地貌知识，以激发青少年对家乡的热爱，

同时树立科学的自然观、宇宙观、世界观。活动内容可与夏、冬令营类似。但

要编写一个以常山国家地质公园为主要内容的乡土教材（包括活动内容、知识

竞赛方案、作文选题等），发放到常山所有中、小学校，并争取将此项活动列入

衢州市教育活动计划，最终把公园办成常山青少年科普教育基地。

第三十条 旅游文体娱乐业规划

按照“因地制宜、寓教于乐、形式多样、把握方向”的思路发展旅游文化

娱乐业。

1、积极开展地质科考、科普教育活动。常山国家地质公园应充分利用自身

的资源特色，争取举办规模大、档次高的地学学术会议，使其成为地学知识普

及的重要教育基地。

2、搜集、挖掘当地文化。当地文化积淀是发展旅游业的宝贵资源，要组织

力量不懈地搜集、挖掘当地文化遗存，对富于表现力的文化（如闹灯会、民间

器乐曲牌、座唱班等艺术形式），经过整理后要尽快采取适当形式展示出来。

3、重视各种节庆活动。节庆活动已经成为风行的旅游产品。重视节庆活动，

不仅仅把它作为一种文娱活动，而且把它作为市场形象推广的一种方式。办好

每年的常山胡柚节，使其成为有重大影响力的节庆活动。

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《常山国家地质公园总体规划·规划文本》

4、整顿文化市场。充分建设、发挥常山县各种文化娱乐设施，举办各种文

化演出，丰富本地居民生活，扩大常山县的影响，吸引周边城市居民前来消费。

第三十一条 旅游商品规划

发展旅游商品是提高地质公园旅游直接收入，满足旅游者消费需求的重要

手段，也是繁荣经济的重要手段。常山国家地质公园拥有发展旅游商品的资源

基础，有丰富的土特产资源、奇特的地质遗迹资源等，能够满足不同类型游客

的购物需求。

1、食品系列。主要包括：常山胡柚；食用菌；山茶油；常山银毫；其他如

杜仲、厚朴等名贵药材等。

2、工艺品系列。充分开发具有区域特色的花石、青石资源。在原有产品品

种的基础上，开发新的产品，以满足地质公园的发展需求。由于青石无放射性

污染，其旅游产品具有相当大的发展前景。青石产品有：砚台、台雕工艺品、

茶具、地砖、盆景等；花石产品主要为各种大小假山、盆景等。

《常山国家地质公园总体规划·规划文本》

第九章 基础工程规划

第三十二条 道路系统规划

1、外部交通规划

常山国家地质公园由于资源分布的限制，在空间布局上分散成几个相互独

立的景区，因此规划必须充分利用县域“二横二纵”的骨干公路网络，配以县

乡道路，适当修筑景区入口迎宾道，形成完整的快速交通网络，使整个地质公

园成为一个整体。

2、内部游览道路规划

修建从205国道到黄泥塘村的水泥路面，作为参观金钉子剖面的迎宾道，

道宽7.5米，长约600米。在黄泥塘村服务中心设停车场一处，占地800平方

米左右，作为旅客参观金钉子剖面等景点的停车场所。金钉子黄泥塘二都桥乡

道路（正在扩建），需拓宽并铺设水泥路面，路面宽以可通行中型面包车为标准。

从服务中心到各景点修建游步道，可尽量利用原有小步道进行修建。

拓建常芳公路至三衢石林景区服务中心的迎宾道，并建1000平方米左右的

停车场。区内步游道建设分为二级，各主要景点的联系道路为主步游道，连接

主游线和一般景点的道路为次步游道。规划建设主步游道宽度为1.5—2.0米，

次步游道宽度为1.0—1.2米。

青石景区观剖面道路：开辟里方山、飞碓及黄金坞的观赏构造剖面道路，

路面宽2—3米。内部游览道路：在现有道路的基础上，拓宽或修建游步道，路

面宽2m，采用青石板路面，供游人领略青石景区的地质构造。保护区内根据景

点分布，分散设立停车场或回车场，可利用原有停车场或空地设立，面积100

平方米左右。

常山港历史上是一条重要的水运航道，由于沙石堆积、河水变浅，已断航

多年。规划通过对常山港河道的疏浚，辅以相应的闸坝工程，抬高水位，加深

航道，达到50吨通航能力，并与整个衢江航道整治相协调。

第三十三条 给水工程规划

地质公园日均游人量近期为1120人次/日，中期为1760人次/日，远期为

2440人次/日；游人平均日用水指标按100升/人·日计，则日游客用水量为:

近期为112吨/日，中期为176吨/日，远期为244吨/日，旅游淡季可根据实际

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《常山国家地质公园总体规划·规划文本》

情况减少供水量。

各景区分散供水，分片建立小型净水厂、水池或就近并入城乡供水体系。

确保水质达到国家生活用水卫生标准。

县城内按城市总体规划的要求供水。

第三十四条 排水工程规划

1、污水量预测

规划生活污水量的计算按生活用水量的80%计算。则公园日污水量：

近期 112吨/日×80%= 89.6 吨/日；

中期 176吨/日×80%=140.8 吨/日；

远期 244吨/日×80%=195.2 吨/日。

2、排放体制

采用雨污分流排放体制，雨水自然排放。公园污水集中处以50cm污水管道

收集后就近并入城镇污水体系，经污水处理厂处理达标后统一排放。部分偏远

零星景点污水采用简单发酵处理后用渗井下渗排放。

公园可就近利用并已纳入城镇体系规划的二级生化处理的污水处理厂。

第三十五条 安全防护规划

地质公园主要的危险地段为三衢山岩溶地貌区和常山港水上游览区。需开

展以下工作并设置防护工程：

开展三衢山岩溶区详尽的地形地貌调查，比例尺为1/2000。

危险山道旁设立护栏网、防护罩，悬崖、落水洞旁设置警示牌及护栏。深

切溶沟区设置指路牌。

常山港水上游览区（包括长风水库景区、招贤风景河段景区）设置救护点，

配备救护设备和救护人员。

对水上从业人员开展培训，建立检查和维护设备制度。

在公园内建立快速反应事故应急系统，配备必要的交通、通讯、救护等设

备。一旦发生安全事故，应急系统应能及时作出反应，采取相应的救护措施。

在地质公园管理处下设派出所或治安保护科，各景区设立治安执勤点。

根据有关法律、法规制定地质公园的治安管理办法。

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《常山国家地质公园总体规划·规划文本》

第三十六条 供电工程规划

1、电网电压等级

根据衢州电网和常山周边各县市的电网发展规划，常山电网电压等级仍将

采用110KV高压配电，与35KV高压配电并存，10KV中压配电，380/220V低压

配电四级电压的电网网络。

2、电源建设

常山县电网的电源仍将以省电网馈入电能为主、县域内小水电为辅的形式

解决电能供给。规划近期主电源仍为220KV航埠变，远期在220KV开化变建成

后，改由该变为主供电，220KV江山变为辅助。220KV航埠变35KV主供，110KV

备用。因此220KV开化变应落点在开化县近常山的华埠镇附近。

3、高压配电网

常山县电网高压配电电压仍为110KV和35KV二级。其中110KV等级变电所

为县城天马镇及周边村镇和县域主要工业用电负荷区辉埠镇的中压配电源。规

划拟在天马镇北，原205国道边建110KV城北变，直接在常华1771线开口环入。

该变终期规模宜安排3×31.5MVA，占地10000m。另外技改升压35KV辉埠变，

2

直接在常开1769线开口环入，该变终期规模2×31.5MVA,占地8000～10000m。

2

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《常山国家地质公园总体规划·规划文本》

第十章 环境保护规划

第三十七条 环境保护规划目标

1、总体目标

以可持续发展思想作为制定地质公园环境保护规划的指导思想，通过规划

期内对各环境要素的保护与建设，为地质公园发展营造一个空气清新、环境舒

适、生态和谐的环境氛围，实现旅游开发与地质遗迹保护、常山县城乡建设和

环境保护同步发展，确保地质公园的开发达到环境效益、社会效益和经济效益

的有机统一。

2、要素目标

⑴大气环境保护目标

在规划实施期间，地质公园的大气质量稳定在《大气环境质量标准》中的

二级标准，其中一些重要景区三衢石林景区、长风水库景区、招贤风景河段景

区应达到国家一级标准（GB3095—1996）。

⑵水体环境保护目标

在规划实施期间，长风水库景区保持在国家一类水质上；地质公园内的地

表水（包括河流、湖泊）水质达国家二类水标准。

⑶绿色旅游背景保护目标

规划期内要全面提高地质公园内的森林覆盖率，形成一些重要的风景地段；

加强野生动植物多样性的保护，确保公园内野生动植物的种群和数量稳定。

⑷噪声控制目标

县城区域环境噪声达到GB3096—93《城市区域环境噪声标准》中的一类标

准，昼间等效声级控制在50分贝内，夜间等效声级控制在45分贝内；地质公

园各景区昼间等效声级控制在45-50分贝，夜间35-40分贝。

⑸环境卫生建设目标

作为一个对外开放的地质公园，垃圾必须及时收集、合理处置，重点做好

各景区的环境保洁工作；要提高垃圾机械化清运工作的速度和效率，充分利用

县城现有的垃圾无害处理厂，做好垃圾粪便无害处理与中和利用，努力创造一

个优美、洁净的旅游氛围。

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《常山国家地质公园总体规划·规划文本》

第十一章 开发建设时序与效益评价

第三十八条 开发建设顺序

1、近期开发建设思路（2005～2010年）

近期根据地质公园的发展目标、重点要求和开发内容、开发规模等确定主

要工作是做好黄泥塘景区、三衢石林景区和石崆山景区的开发建设工作，包括

做好基础设施建设、地质公园大门的建设、地质遗迹点的保护和旅游景点的开

发建设。同时完善其他景区的基础设施建设和做好地质遗迹点的保护工作，为

未来的旅游开发奠定基础。此外做好地质公园的资金筹措和招商引资工作。为

了使地质公园开发建设达到预期的效果，应当以一定的投资进行市场宣传和促

销推介工作，争取更好的客源市场。同时争取获得上级有关部门的大力支持，

以保证开发建设的顺利进行。

通过近期的开发建设使整个常山国家地质公园可进入性较好；地质遗迹保

护良好；游览景点和设施初具规模；公园内综合管理机构齐全、人员合格；资

源保护和环境保护达到合格要求，成为展示常山风貌的窗口、衢州市的精品景

区、浙江省旅游亮点和地学科考主要目的地，成为国家地质公园建设的典型。

2、中远期开发建设思路（2011—2015年）

中远期公园在做好完善黄泥塘景区、三衢石林景区和石崆山景区工作的同

时，重点做好长风水库景区、招贤风景河段景区、白菊花尖景区和青石景区的

开发建设工作。

使整个地质公园可进入性好；地质遗迹保护形成体系；旅游景点和设施齐

全；公园内综合管理机构齐全、人员优秀；资源保护和环境质量达到优良标准。

进一部加强投资渠道多元化，完善公园的经营管理体系，健全公园的发展

机制等。

经过中远期的建设使公园成为国内地学科考重要目的地和著名地学景区，

成为国家级地质公园中的代表。

同时根据时代的要求全面完善公园建设，把公园建设成为具有世界级水准

的地质公园，促进人与自然的共生共荣和协调发展，全面实现经济效益、社会

效益和环境效益。

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《常山国家地质公园总体规划·规划文本》

第三十九条 效益评价

1、社会效益评价

地质公园的建设具有广泛的社会效益，主要表现在以下几个方面：

⑴能够长久发挥地质遗迹的科学研究价值。黄泥塘达瑞威尔阶全球层型剖

面是我国的第一枚“金钉子”，是地质研究不可多得的瑰宝，具有极高的科学研

究价值，通过保护能够使这个瑰宝长久地为地质科学所用；通过这个窗口，能

够使更多的人接受科普教学，提高全民的科学文化素养。

⑵能够提高我国在国际地质学界，乃至学术界的地位。对世界性遗迹的保

护体现了一个国家对人类做出的贡献。通过建设地质公园表明了我国政府对地

质遗迹保护和重视，能够吸引更多的国外地质学界人士来常山考察，并将这里

的保护成绩传播到世界各地，为我国争得更多的荣誉。

⑶能够在常山乃至更大的范围内造就破除迷信，尊重科学，热爱科学的氛

围。通过地质公园的建设，使人们能够更多地接受科学理念的熏陶，提升热爱

科学的风气，特别是能够让更多的孩子从小生活在科学的氛围之中，养成爱科

学，学科学的良好风气，为科教兴国战略的实施，为常山经济社会的发展奠定

良好的社会基础，为新世纪常山文化灌注新鲜的血液。

⑷能够更好地宣传常山。处于相对偏远的常山需要和外界更多的接触，通

过地质公园的建设及旅游业的发展，可以吸引更多的国内外学者、游客来认识

常山，挖掘常山，将地质遗迹的信息以及有关常山的其它信息带向世界各地，

让世界认识常山，让常山走向世界。

2、生态效益评价

地质遗迹是漫长地质历史演化遗留下来的不可再生的地质自然遗产，是人

类共同的宝贵财富和珍贵资源，为生态环境的重要组成部分。

常山国家地质公园的建立能有效的保护公园内及周边地区以地质遗迹为主

体的自然资源，有利于保持良好的生态环境。良好的生态环境是一综合的保护

体系，它不仅保护公园生态的多样性和生态环境的完整性，还能保持公园水土、

改善局部小气候、涵养水源、减少山体滑坡和泥石流等自然灾害，能够保持水

质、净化空气 ，对促进地方经济的可持续发展、保护和美化人们的生活环境都

起到积极的、有效的作用，有利于实现资源的永续利用。同时，对地质遗迹的

《常山国家地质公园总体规划·规划文本》

另外，发展旅游业和环境保护两者是相辅相成，相互促进的。发展旅游业，

开发景区、景点，重要的一环就是进行环境整治。优美的环境本身就是可以利

用的共享资源。对于当地居民来说，旅游业的发展会促使他们自觉的保护资源

和生态环境，有利于创造优美的人居环境；而旅游业的发展更为环境保护提供

了资金上的支持。

3、经济效益评价

地质公园的建设具有良好的直接和间接经济效益。

直接的经济效益表现在地质旅游业产生的经济效益。根据前面的客源市场

规模预测，近期年平均游客接待量达28万人次，中期为44万人次，远期为61万

人次；规划近期人均消费额为60元，中期人均消费额为100元，远期人均消费额

达150元，则营业收入近期为1680万元/年，中期为4400万元/年，远期达9150万

元/年；按15%纯利润算，年利润近期约为252万元/年，中期约为660万元/年,远

期约为1372万元/年。

间接的经济效益表现在通过旅游业的发展带动其它相关产业的发展。据世

界旅游组织公布的资料，旅游部门直接收入1元，相关行业的收入就能增加4.3

元。通过地学旅游的开发，可以带动、发展整个常山的旅游业。以旅游业为龙

头，可以进一步带动常山第三产业的全面发展，特别是建筑、交通、饮食、娱

乐、旅游工艺品生产、特色农产品的发展，可以推进常山的城市建设和城市化

进程，可以增加更多的就业机会，为当地居民的小康生活添砖加瓦。

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《常山国家地质公园总体规划·规划文本》

第十二章 保障体系规划

第四十条 管理体制

国家地质公园应实行省政府直接领导，或委托当地政府领导的体制，国土

资源部、省国土资源厅实行业务指导。

建议设立常山国家地质公园管理中心（或委员会），主任由主管副书记或副

县长兼任，组成人员包括县政府办公室、国土资源局、发展计划局、规划建设

局、旅游局、财政局、环保局等。中心设常务副主任具体负责领导日常工作。

管理中心下设：业务办公室和公园开发经营总公司，由管理中心副主任兼任总

经理。业务办公室下设若干业务管理机构，负责公园建设及建成后的管理工作，

参照国际上国家公园或国内风景名胜区管理机构设置，可设立行政科、规划建

设科、保育科（绿化、环卫、环保）、旅游解说科（导游、科普等）、财务科、

保安队。开发经营总公司按企业制度独立经营、自负盈亏。

第四十一条 人员培训

1、人员培训的类型

地质公园所需人才大体可分为三类：

⑴管理人才。包括规划、建设、环保、科普教育、财会等方面的专业管理

人才。

⑵经营与服务人才。宾馆、餐饮、休闲娱乐、导游等方面的经营与服务人

才；

⑶专门的技工人才。包括建筑、园艺、维修、保洁以及其它技工人才。

2、培训目标

各类人员所承担的任务有较大差异，对各类人员在培训目标上的要求也有

所不同。

⑴管理人员。应以大学本科为主，同时所有管理人员均应具备地质科学基

础知识。

⑵经营与服务人员。应以大专为主，直接服务人员应为相应的职高毕业生。

他们也要懂得地质科学的基础知识。

⑶专门技工。应具备技工学校或职高学历，上岗前应进行专门的培训。

⑷所有的就业工人均应具备初中以上学历，上岗前均应达到基本就业素质

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《常山国家地质公园总体规划·规划文本》

要求。

3、培训途径和方法

近期可采用短期培训和送到省内有关风景名胜区带职培训方式。所有管理人

员、导游人员所需的地学知识，可采取短期培训班的方式解决。教材根据本公

园特点，组织有关地质专家编写。授课方式采用课堂讲授与野外实地讲授结合，

学以致用。

此外，通过市县电视、广播、报刊等媒体，有计划的对本地区的公众进行

地质公园科普教育和建设常山国家地质公园对常山乃至衢州地区经济、社会和

环境发展的重要意义的宣传。把常山国家地质公园列入本地的中小学乡土教育

内容中。通过这些工作，提高地区公众对办好国家地质公园的理解和支持。

《常山国家地质公园总体规划·规划文本》

第十三章 附 则

第四十二条 适用范围

本规划适用于常山国家地质公园范围内的保护、开发以及与此相关的建设

管理工作。

第四十三条 规划使用办法

规划文本与图件、说明同时使用，三者不可分割

第四十四条 时间界定

本规划的现状时间界定为2005年12月。

第四十五条 解释单位

本规划由常山县人民政府负责解释。

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