温州“城市大脑”:以数治城 整体智治

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温州“城市大脑”：以数治城 整体智治

文、摄/谢思思

24

信

息化浪潮带来前所未有的社会

变革，数字化应用是推进市域

社会治理现代化的必由之路。

领域的创新应用，最终实现城市治理和公

共服务领域的全覆盖。

走进温州城市大脑运营指挥中心的

“城市大脑”现场展厅，大屏幕上可以非

常直观地看到全市数据全面汇聚共享，以

一屏掌控全城，非常震撼。据市大数据发

展管理局相关负责人介绍，作为初代版本

的温州“城市大脑”，目前最重要的作用

是完成海量数据的集成，各个部门想要调

取各类数据，都可以在“城市大脑”中找

到，同时我市也已经对外开放了1003项

公共数据。“温州‘城市大脑’以搭建全

市资源一张图为基底，在城市建筑、道路、

河流、植被等静态地理信息之上，分类分

层叠加交通、应急、文化、旅游、医疗等

资源点位信息，并自动关联各项资源动态

指标、周边人流量和视频监控，构建城市

空间三维数字地图，以服务人民群众美好

生活。

温州直面城市治理中的痛点难点堵点问

题，以群众需求为导向探索以数治城，利

用大数据技术集成政府数字化转型成果和

城市服务管理应用，建设基于全省统一架

构、体现温州特色的温州“城市大脑”1.0

版本。温州“城市大脑”成功搭建了

“1158+X”基本架构，推出个人数据宝、

消防管控秒响应等多项惠民举措，以整体

智治实现城市让群众生活更美好的愿景，

以数字化变革赋能经济社会高质量发展，

助力打造新时代市域治理现代化的温州样

板。

温州如何“以数治城󰀁”？近日，记

者走进温州“城市大脑”一探究竟。

走进温州“城市大脑”

2020年3月，习近平总书记在考察调

研杭州“城市大脑”时指出：“通过大数据、

云计算、人工智能等手段推进城市治理现

代化，让城市变得更‘聪明’。”这让温州

“城市大脑”建设更加有底气。

2020年10月，温州“城市大脑”1.0

版本正式上线，成功搭建了包括一个运营

指挥中心、一个数据中心、五大支撑体系、

“8+X”板块在内的“1158+X”基本架构。

简单地说，即强化一个运营指挥中心，建

设大屏展示和领导驾驶舱；扩展一个大数

据中心，构建“城市大脑”的核心基础；

优化集一个云平台、一张物联网、一个中

枢系统、一个工具箱和一套安全体系于一

体的5大支撑体系；构建经济运行、社会

治理、智慧公安、城市智管、交通畅行、

医疗健康、文化旅游、生态环保、市民生

活等8大重点板块应用，逐步迭代拓展到

智慧党建、智慧教育、智慧商贸、智慧电

“城市大脑”现场展厅

打造“一体双核三端”框架体系

在“城市大脑”大屏幕上可以看到有

“数字驾驶舱+业务调度台”按钮，负责

人详细介绍，传统治理方式通常是事后的

应急处理，很难实现事前的预警式治理。

依托“城市大脑”建设的数字驾驶舱和业

务调度台，社会治理可从“救火式”转变

为“预警式”，以一屏掌控全城，为政府

理性决策提供依据。数字驾驶舱是提供给

城市管理者的一个管理服务平台，共接入

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城市治理新形态，助力温州理政治城。

如果把城市比作大型电脑，那么“城

市大脑”就是中央处理器，在数字化信息

平台的连接下，各方数据流、信息流汇入

中枢系统，经过高速计算和分析，最终得

到城市治理的最优方案。“城市大脑”业

务调度台中，通过与信息可视窗口——“数

字驾驶舱”双方联动，依托“城市大脑”，

形成即时感知、科学决策、主动服务、高

效运行、智能监管的新型治理形态，对城

市实施全域全程的即时分析和管理。

“横向连接部门业务系统直达应用场

温州城市大脑整体框架

景，纵向贯穿县（市、区）分平台并逐步

延伸到乡镇、基层网格，前向统筹人工智

能、大数据、区块链等新技术、新业态，

后向整合政务服务网、政务云、物联网、

5G等城市基础设施和数据资源，形成‘一

个平台’服务城市治理新模式。”该负责

人介绍，以公共数据平台、中枢协议双核

驱动数据共享、业务协同、流程再造，目

前已打通省、市242个系统，归集17多

亿条公共数据，接入29万个视频监控资

源，融合各类物联感知、滴滴城市交通、

每日互动人口等数据，并持续积累城市大

脑运行过程中产生的增量数据，为重要指

标实时展现、数据分析、历史回溯、纵向

环比提供数据支撑，也为以后城市间信息

互联互通奠定基础。

展现“城市大脑”的硬核实力

“在交通领域，推出‘车辆违停预警

系统’，解决临时违法停车被违章抄牌的

烦恼，24小时实时捕捉停车数据，一旦发

现违停车辆，将自动向车主发送违停预警

短信息预警，同时将周边停车信息推送给

车主，引导车主于8分钟内驶离，变一次

性告知违停的‘刚性执法’为‘温度管理’，

人行道违停率从以往的28.18%降至现在

的1.11%。在文化旅游领域，推出‘虚拟

游温州’VR平台,720°线上游览，足不

出户可看温州景，还可对景点周边停车场、

路面拥堵情况、剩余泊位等信息一览无余，

帮助游客选出最优线路。2020年国庆期

间，温州雁荡山景区共接待游客34.60万

人次，客流基本恢复到去年同期水平，带

动疫情后旅游经济的快速恢复。在医疗领

域，推出医疗影像服务云平台。温州‘城

市大脑’对接全省最大的医学影像云平台，

跨医院就诊不用重复拍片。同时，在医疗

影像全市共享、无需重复拍片基础上，依

托‘城市大脑’建设医学影像人工智能，

开展病情诊断、病情早筛等应用。肺癌早

筛AI介入后，肺癌早筛诊断效率能提升

80%，早筛检出率较传统模式提高20%。”

该负责人介绍说，在应急领域，当你陷入

紧急事件，“城市大脑”可主动接入消防、

防汛、卫生等突发事件，查看周边监控视

频，调用周边资源，通过医疗图层、交通

图层，查看周边资源情况，确定最优救援

路线，提供医疗服务等。

另外，依托“城市大脑”，城市监管

和执法工作更为精准高效。如推广智慧安

防小区平台，为智能生活“探路”。小区

业主出入小区，人脸识别即可进门；客人

到访，动态密码便可进出门禁；煤气泄漏

自动关阀；电动车完成充电自动断电……

群众获得感、安全感和满意度不断提高。

推行“安居码”，对流动人口居住登记和

居住房屋出租登记实行非接触、全覆盖、

云监管的“一房一码”新型管理，实现出

租房精密智控，解基层管理大难题。此外，

优化“云上公安、在线警务”体系，推广“雪

亮工程”综合感知系统，自主研发新温州

人“幸福宝”平台，上线“每日健康打卡”“我

要口罩”“找红码”“敬业红包”等多项模

块，打造综合治理新样板，在助力复工复

产、抗击疫情战役中发挥了重要作用。

在城市治理中，“城市大脑”开辟了

更多城市功能，助推城市发展。该负责人

介绍说，如建立城市管理综合数据库，推

进以“泛在感知、多维研判、扁平指挥、

高效处置”为核心、数据驱动的城市管理

应用场景建设。利用物联网技术实现对城

市照明、园林绿化、桥梁道路、低洼积水、

地下管廊、垃圾分类、渣土车辆等设施运

行状态的实时监管，建立智能感知、精准

管养、精确指挥的城市管理新机制。运用

图像与视频精准识别技术，及时发现“跨

门经营”“流动摊贩”现象，提升市容秩

序管理水平和城管执法效率。畅通公众参

与城市管理、监督管理绩效的渠道。同时，

完善生态环境监测物联网体系，加强对水、

土、气、噪声、辐射等生态环境监测监控

的覆盖与感知，提升环境保护领域数据的

准确性、实时性、覆盖面。通过对生态环

境质量、水质与水域变化、污染物排放、

温室气体排放、环境承载力等数据的关联