论意识形态管理理念的创新_金坤城

2013年第2期理 论 探 讨No12,2013

(总第171期)THEORETICALINVESTIGATIONGeneral1No1171

论意识形态管理理念的创新

金 坤 城

(南京理工大学紫金学院,南京210097)

摘 要:意识形态管理理念是意识形态管理的灵魂。传统落后的管理理念严重束缚意识形态管理创新。推

进意识形态管理的科学化,必须树立以人为本、民主引导、服务群众的/人本理念0;绷紧意识形态之弦,开展必要

的意识形态斗争,时刻把意识形态管理放在应有位置上的/适度理念0;张弛有度,坚守底线,依法管理的/法治理

念0和以立为主,重在建设的/建设理念0。

关键词:意识形态管理;理念;创新

中图分类号:D63 文献标志码:A 文章编号:1000-8594(2013)02-0037-04

当前,随着我国社会转型和改革发展进入深水区,

社会利益关系日益复杂,人们的思想观念日益多元多变过思想禁锢或思想专制而实现的意识形态管控只能是

多样,意识形态领域的斗争也日益尖锐复杂。虽然/马暂时的,且极易反弹。

克思主义在中国官方已具有-话语权.,舆论上是-主旋从总体上讲,当前我国意识形态管理的总体态势良

律.,但在整个社会的层面上,马克思主义并没有真正占好,党对意识形态的领导也是坚强有力的。但是在社会

主导地位0,/意识形态领域谁战胜谁的问题,没有得到

根本解决0,出现的某些问题甚至在一定程度上已域一定程度上处于一种很危险的无序状态,,这种无

[1]474

经威胁到我国主流意识形态的安全。因此,转变和创新序状态,使得主流声音被边缘化,人们的思想观念混乱,

意识形态管理理念,推进意识形态管理科学化,已然成理想追求丧失,民族的凝聚力、自尊心、自信心降低,对

为一个极具现实意义而又亟待解决的重大问题。社会主义和谐社会的发展带来极大的危害0。/掌握

一、管理理念是意识形态管理工作的灵魂和导航塔

1.意识形态管理内涵及时代价值

意识形态管理/是一个国家和掌握政权的政党,为首先,党能否对意识形态进行科学管理,事关改革

了统治阶级的利益,遵循一定的管理原则,借助科学的发展稳定大局和国家安全、事关党和中国特色社会主义

管理手段,运用计划、决策、组织、领导、控制和创新等职事业的兴衰成败。只有加强意识形态管理,掌握意识形

能,有目的地协调、整合意识形态领域内外各种关系和态的主导权,党才能最大限度地凝聚全社会共识,积聚

资源,以便最大程度而又高效地实现主流意识形态引领推动发展的正能量,为实现十八大提出的/两个百年0的

社会的动态过程0。毫无疑问,我们党和社会主义制目标奠定思想基础。

[2]

度决定了党的意识形态管理与其他阶级社会的意识形

态管理有着本质区别。我们主要是运用科学的管理手社会主义社会管理体系0的重要方面、重要内容和重

段,协调整合意识形态领域内外各种关系和资源,以此要领域。意识形态管理能力是党在意识形态领域执政

来引导人们思想。这种思想引导是在思想自由的基础能力和社会管理能力的重要体现,也是加强党的先进性

上,通过广泛的、平等的、民主的说服教育来实现的。它建设的内在要求。科学高效的意识形态管理既是意识

既不是思想专制或思想禁锢,也不是对人们思想的直接形态建设和社会管理成功开展的必要前提,也是改进党

控制或行政强制干预,更不是把意识形态作为一切工作对文化工作的领导,坚持中国特色社会主义先进文化发

的中心和衡量一切是非的唯一标准。历史已经证明,通

急剧转型与全球化大潮的裹挟之下,我国/意识形态领

[3]

思想领导是掌握一切领导的第一位。0这里的思想领

[4]

导其实就是对意识形态的领导或管理。因此,当下加强

和创新意识形态管理具有极其重要的时代价值。

其次,意识形态管理是意识形态建设和/中国特色

[5]

收稿日期:2012-12-12

基金项目:国家社科基金项目/意识形态领域新变化与坚持马克思主义指导地位研究0(10BKS052)、江苏省社科规划项目

/十六大以来党的意识形态科学管理研究0(11MLB005)阶段性成果

作者简介:金坤城(1969)),男,江苏大丰人,副教授,博士,从事社会主义意识形态问题研究。

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展方向,推进社会主义文化大发展大繁荣的根本保证。出其对经济社会发展的巨大促进作用,助推中国跃居世

2.意识形态管理理念是意识形态管理的灵魂界第二经济大国,中国特色社会主义正在向全球充分展

思想是行动的先导。管理也总是以一定的世界观示其无与伦比的优越性。但是,我国意识形态管理领域

和价值观为先导,这就是管理理念。它反映了管理主体长期积累的一些矛盾和问题并没有得到根本解决。例

对管理过程中各种现象内在的、本质的、必然的联系的如,意识形态管理的无序化、管理效益不高、方法陈旧、

认识。意识形态管理是一项复杂的系统工程。它是由群众对意识形态管理的逆反心理抬头等。出现这些问

意识形态管理主体、客体、方法、原则和评价标准等子系题的根本原因就在于传统落后的管理理念依然在场。

统组成的有机整体。其子系统内部及各子系统之间相1.革命斗争型的意识形态管理惯性仍在

互矛盾、相互作用,借此推动意识形态管理过程不断向党在领导革命、建设、改革和发展的历史进程中,形

前发展,演绎着意识形态管理的本质。要达到意识形态成了革命型、和谐型两种意识形态。/所谓革命型意识

管理客体自觉管理的最终目标,就需要协调意识形态管形态,是指在阶级社会,革命阶级为推翻反动统治阶级、

理过程中各子系统内部和各子系统之间错综复杂的矛建立新政权而宣扬的用以凝聚革命力量、实现社会形态

盾关系。在协调这些矛盾的过程中,起指导性和决定性更替的革命理论和革命精神。0毫无疑问,旨在倡导

作用的是意识形态管理理念。社会革命,打破旧生产关系的革命型意识形态必然会遭

可见,在整个意识形态管理过程中,意识形态管理到旧的政治上层建筑及其意识形态的强烈反抗。毛泽

理念自始至终支配着管理主体的所有管理活动,规定了东指出,革命首先要造成舆论,夺取政权,然后才有可能

意识形态管理的终极价值诉求,决定了意识形态管理的消灭旧的生产关系。由于旧中国反革命的意识形态内

方法、原则,也决定了管理的最终成效。因此,意识形态容十分庞杂,根深蒂固,要制造舆论首先就必须借助于

管理理念是意识形态管理主体的世界观和方法论,是意有组织、有计划、有步骤的革命斗争型的意识形态管理。

识形态管理工作的灵魂和指导思想,是意识形态管理系

统的导航塔,也是做好意识形态管理的前提和基础。量、夺取新民主主义革命的胜利,创造性地探索中国革

二、传统落后的管理理念束缚意识形态管理的创新

/社会主义意识形态管理理念是指党在长期的意识

形态管理过程中经过理性思考及实践所形成的精神向任务的转变,党本该用和谐型的意识形态取代革命斗争

往、理想追求和哲学信仰的抽象概括。0建党90多年型的意识形态来指导社会主义建设。但是由于多种原

[6]

来,尤其是改革开放以来,在先进的意识形态管理理念因,和谐型意识形态直到改革开放之后才开始逐步形

的指导下,党坚持解放思想、实事求是、与时俱进,把马成。/所谓和谐型意识形态,是指在社会主义建设时期,

克思主义意识形态管理的基本原理同我国意识形态领党领导和团结全国各族人民为不断推进社会主义经济、

域的具体实际相结合,实现了中国特色社会主义意识形

态管理思想的历史性飞跃,形成了马克思主义意识形态谐理念与和谐哲学。0改革开放之前,我们总体上沿

管理理论中国化的四大理论成果:一是作为中国特色社袭了过去革命战争年代的那种带有暴力专政色彩、充满

会主义意识形态管理理论发端的毛泽东时期的/革命型阶级斗争意识的革命斗争型意识形态的传统管理范式。

的意识形态管理范式0;二是对这一理论的进一步丰富客观上说,在新中国成立初期和计划经济体制下,这一

与发展的邓小平时期的/改革型的意识形态管理范式0;范式的确曾对巩固新生的人民政权、维护社会稳定等发

三是把这一理论推向新世纪的江泽民时期的/建设型的挥了巨大作用。由于这种范式操作简单、见效快,加之

意识形态管理范式0;四是十六大以来,把这一理论提高意识形态管理者运用娴熟、屡试不爽,致使这种革命斗

到新的科学水平的/和谐型(科学型)的意识形态管理范争型的传统意识形态管理惯性今天仍然在场。轰动一

式0。这四种意识形态管理范式与马克思主义意识形态时的现代版/文字狱0)))2006年的重庆/彭水诗案0、接

管理理论既一脉相承,又与时俱进,充分显示了中国特二连三的/跨省抓人0,以及对反映当地问题进行/捂盖

色社会主义意识形态管理的实践特色、理论特色、民族子0,禁止媒体报道等为代表的地方政府滥用公权,粗暴

特色、时代特色。压制言论自由的行为,都是上述传统意识形态管理理念

正是在上述理论的指导下,我国意识形态管理实践根深蒂固的表现。然而,这种企图以暴力专政、意识形

取得了巨大成功。特别是党的十六大以来,以胡锦涛为态扩大化的斗争手段来达到对人们思想的禁锢,早已和

总书记的中央领导集体围绕/什么是意识形态科学管社会主义和谐社会和科学发展观的理念格格不入了。

理、怎样进行科学管理0等重大问题,不断进行意识形态2.只见国家、集体,不见个人的管理理念依然在场

管理创新,/中国特色社会主义意识形态科学管理范式0由于我国长期实行计划经济体制,基于单一的公有

日渐成形。当前,以毛泽东思想和中国特色社会主义理制基础上的阶级、阶层利益和价值诉求具有趋同性。改

论体系为核心的主流意识形态日益深入人心,业已彰显革开放后,意识形态管理主要还是围绕促进经济增长等

[7]137

以毛泽东为代表的第一代中国共产党人为凝聚革命力

命的意识形态管理之路,形成了以斗争为主要特征的

/革命型的意识形态管理范式0。

1956年底,随着社会主义制度基本确立和党的根本

政治、文化和社会建设、实现社会和谐稳定而倡导的和

[7]137

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宏观工作任务来展开,多强调国家、单位利益至上,忽视问题,,从来都是不成功的0。

个人利益。此外,传统意识形态管理由于在人的本质就再次,坚持以人为本。这是意识形态管理的核心理

是人的社会性这一理念的指导下,不仅抹杀了人的本质念和最高价值取向。科学发展观的核心是以人为本。

的丰富内涵,而且也忽视了意识形态管理应有的满足个意识形态管理同样也要真正突出人民群众的主体地位,

体自身发展需要的功能与价值。因而长期以来,意识形充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性,才能调

态管理总是容不得任何关注个人利益的思想体系存在,动人民群众参与管理的自觉性,增强他们的主动精神和

远离群众生活,给人一种高高在上、居高临下的形而上责任担当;要真正做到以诚待人、以理服人、以情动人,

的感觉,与社会现实、与广大人民群众的切身利益相去才能锻炼和培养他们自我教育、自我约束、自我管理的

甚远。自觉性和能力,从而实现意识形态领域内外各种资源的

究其原因,至关重要的一条就是意识形态理论和意最优配置,形成意识形态管理合力。

识形态管理没有能够贴近生活、贴近实际、贴近管理对2.绷紧意识形态之弦,开展必要的意识形态斗争,

象,想群众之所想、急群众之所急,直面问题,真正尊重时刻把意识形态管理放在应有位置上的/适度理念0

并充分发挥广大人民群众的意识形态管理主体作用。首先,要绷紧意识形态之弦。苏东剧变之后,世界

久而久之,就难免导致唯管理者独尊,唯管理者至上,使社会主义事业跌入了低谷,意识形态领域长期西强我

得意识形态管理主体与客体变成/主从0关系。在这种弱。世界范围内的意识形态斗争并没有因此消失,反而

传统理念的制约下,意识形态管理形成了一套/防范)变得越来越复杂。一方面,西方国家对内都有一套严密

控制)虚假0的高度集权模式,习惯用行政命令、手段单的意识形态管理制度,健全的意识形态管理机构,始终

一、自以为是的生硬说教来解决人们的思想问题,其结固守资产阶级思想的/一元化0,从不允许马克思主义对

果是群众对主流意识形态敬而远之,进而产生严重的逆其主流意识形态构成威胁;另一方面,对外积极实施全

反心理,甚至新华网都发文惊呼,现在有人对政府说什

么都加以怀疑,而且这似乎已经成为多数人的习惯。

三、创新意识形态管理理念,推进意识形态管理

科学化

当前,只有不断创新意识形态管理理念,体现时代

性、把握规律性、富于创造性,才能更好地推进意识形态加深,西方对我国的意识形态渗透还会进一步加剧,意

管理的科学化,坚定中国特色社会主义意识形态管理的识形态的斗争也将更加复杂尖锐。

道路自信、理论自信、制度自信。为此,当下我们应该树其次,开展必要的意识形态斗争。改革开放以来,

立以下管理理念:有些人选择性地继承了邓小平的/中国要警惕-右.,但

1.以人为本、民主引导、服务群众的/人本理念0

胡锦涛早在2003年就强调指出:/思想政治工惕/右0,导致面对改革开放之初蜂拥而入的各种西方思

作说到底是做人的工作,必须坚持以人为本。既要坚持潮,我们的意识形态应对乏力,以致在20世纪80年代末

教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人,又要做到尊重人、理解和90年代末出现了两次重大失误。当下,有些人借口

人、关心人、帮助人。0为此,首先要坚持管理就是服构建和谐社会,故意曲解邓小平的/不争论0和胡锦涛同

[8]

务。人民群众才是最终意义上的管理主体。党和各级志的/不折腾0思想,放弃原则,丧失立场,自毁意识形态

领导干部只是代表人民群众履行管理主体的职能,其管管理长城,鼓吹不能搞任何意识形态争论,对各种错误

理权力都是人民赋予的,绝不能让权力异化为骑在人民思潮,甚至是公开反马克思主义的思潮也放任不管,以

头上作威作福的工具。即便是担负最高管理职责的无至于作为当代资产阶级主流意识形态的新自由主义,

产阶级领袖也只不过是普通群众中的先进分子,而且他。而一旦社会

们只有首先善于做群众的学生,/才有可能做群众的先主义意识形态开始反击,有人就会抬出上述思想来加以

生,并且只有继续做学生,才能继续做先生0。阻拦。批/右0的人就会被冠以反对解放思想,反对改革

其次,坚持民主引导。意识形态管理的本质是要解开放的保守主义极/左0分子的大帽子。实践证明,我们

决人们的思想问题,而解决这一问题的最好办法只能是应该坚持一切从实际出发,始终做到有/左0反/左0、有

民主说服教育。然而,我党/历史上多次过分强调党的

集中统一,过分强调反对分散主义、闹独立性,很少强调解放思想和改革开放旗号的右倾错误,及时同各种错误

必要的分权和自主权,很少反对个人过分集权0,导思潮,甚至于一些明目张胆地反党反社会主义的观点,

[10]329

致民主缺失,权力高度集中,个人崇拜盛行,以至于带来进行必要的、适度的、严肃的意识形态斗争。

文化大革命那样的巨大灾难。历史经验证明,/不是用再次,要处理好意识形态工作与经济建设和社会发

透彻说理、从容讨论的办法,去解决群众性的思想教育展之间的关系,谨防/错位0、/越位0和/缺位0。/加强意

[9]218

球意识形态管理战略,谋求西方意识形态的/普世霸

权0。他们打着经济全球化的幌子,凭借其强大的经济

实力和先进的科技水平,在国际上全力推行本质上是以

美国为标杆的所谓的/普世价值0,尤其是有计划、有步

骤地加紧了对我国社会主义意识形态的/演变0步伐。

随着全球化进程的加快和我国改革开放程度的进一步

主要是要防止-左.0的教导,只顾反/左0而疏于警

[11]375

/实际上,已经开始侵入中国的肌体0

[1]483

/右0反/右0。在主要防/左0的同时,也要高度警惕打着

[10]336

39

识形态管理和维护意识形态安全是我们面临的难点和识形态建设,二者相辅相成,密不可分。由此可见,意识

挑战。0但是,绷紧意识形态之弦,加强意识形态管

[12]10

理,并不意味着要重启革命战争时期和文化大革命时期

的意识形态管理方式;也不是要强调不破不立和灭资兴

无的/以阶级斗争为纲0的管理方式,把意识形态作为统

领一切工作的/中心0,并进行所谓的无孔不入的思想控

制。在我党的历史上,这种/错位0、/越位0管理的教训设硕果累累。但是文化大革命期间,我们完全割裂了破

是非常深刻的。改革开放以来,党破除了/意识形态中

心论0,强调包括意识形态管理工作在内的一切任务都

不能离开经济建设这个中心,都要服从和围绕这个中

心,绝不能干扰、冲击或偏离它。尽管我们在思想上充

分肯定了意识形态管理工作在保证社会主义方向,对经

济社会发展起巨大推动作用。然而,在实际工作中,我坏旧世界,变革一切落后的生产关系和反动的上层建

们对意识形态、意识形态管理工作却没有予以足够的重

视,存在某种程度上的/缺位0、/弱化0。其突出表现就

是一段时间党在领导意识形态工作中的软弱无力和思

想战线上/存在着涣散软弱的状态0。

[10]390

3.张弛有度,坚守底线,依法管理的/法治理念0

首先,党的意识形态管理经验教训表明,必须坚持的实现,主要不是靠破,而是靠立,应当以表扬为主。通

张弛有度,坚守底线。一是始终坚持马克思主义的一元

主导地位,始终坚持/二为0方向。这是我们意识形态管

理的根本原则,也是意识形态管理的底线。为此,我们

必须始终旗帜鲜明地提倡什么、反对什么、限制什么,在

大的原则、大的是非面前绝不含糊。二是正确处理促进

繁荣与加强管理的关系,不断提高宏观间接引导的管理

水平。要从诸多微观领域退出,杜绝使用行政命令的办

法来解决文化艺术中的是非问题。多姿多彩的文化艺

术作品正是贯彻/双百0方针的价值所在。三是注意划

清学术与政治、文艺与政治、舆论监督与反动舆论的界

限,努力形成一种鼓励探索创造的良好社会氛围。四是

真正做到/理论探讨无禁区,宣传有纪律0。要划清学术

争论、学术批评与马克思主义大众化、思想政治教育之

间的界限。对涉及意识形态领域的学术争论和学术批

评在学界未达成共识并得到中央认可之前,应该严格限

定在学术范围之内,以免混淆视听,干扰普通群众对主

流意识形态的认知,影响马克思主义大众化和思想政治

教育的效果。

其次,由于意识形态管理涉及众多部门,权责复杂

交错,因此,我们一要制定法律法规,规范各自的管理权

利和义务,以保证意识形态管理系统中各要素之间的统

筹协调和管理目标的实现。二要大力加强普法教育,教

育意识形态管理人员养成依法管理、依法办事和严格执

法的习惯。三要改变和完善党的意识形态管理制度,实

现意识形态管理的制度化、规范化。

4.以立为主,重在建设的/建设理念0

重在建设就是要把意识形态建设作为意识形态管

理的出发点和落脚点,以立为主,加强意识形态建设。

意识形态建设包括意识形态管理,意识形态管理促进意

形态既重在建设,亦重在管理。

一方面,革命时期主要是破坏旧世界,需要破字当

头,以破为主、重在破坏;而建设时期则必须变/破0为

/立0,需要立字当头,以立为主,重在建设。新中国成立

后,党在意识形态方面做了许多立的工作,意识形态建

与立的辩证统一关系,错误地坚持以破为本、立在破中。

意识形态管理往往都在对立的思维中展开,更多主张残

酷斗争、无情打击。这种消极影响至今仍隐约可见。

另一方面,不同时期意识形态管理的主要任务应该

有所不同。在革命时期,意识形态管理的主要任务是破

筑,为政治制度的变革制造舆论。但是当下意识形态建

设的根本任务则是培养/四有0公民,提高全民族的思想

道德素质和科学文化素质;其根本路径则是积极培育和

践行社会主义核心价值观,用实现中华民族伟大复兴的

/中国梦0凝聚助推改革发展的强大正能量。这一任务

过表扬,把正确的东西立起来,把正确的形象树立起来,

把正气扶起来,以调动人们内在的积极因素,自觉抵制

和克服某些消极因素,进而达到自我管理的理想境界。

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1责任编辑:刘建明2

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