最低工资、最低生活保障与就业积极性:上海的经验分析

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第４卷第３期

南京审计学院学报

Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎａｍ ｉｎｇ Ａｕｄｉｔ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ

Ｖｏ１．４，Ｎｏ．３

Ａｕｇ．，２００７

２００７年８月

最低工资、最低生活保障与

就业积极性：上海的经验分析

罗小兰

（上海财经大学公共经济与管理学院，上海２００４３３）

［摘要］本文从就业的角度出发，对上海市最低工资、最低生活保障进行了实证分析。结果表明，最低工资与

最低生活保障衔接不合理；最低工资对就业有促进作用，但现行标准偏低；最低生活保障虽然水平较低，由于制度

缺陷仍然导致了就业福利依赖。针对研究发现的问题，本文提出了相应的对策建议。

［关键词］最低工资；最低生活保障；就业积极性

［中图分类号］Ｆ２４４ ［文献标识码］Ａ ［文章编号＂］１６７２—８７５０（２００７）０３—００１５—０４

最低工资、最低生活保障是社会保障制度的重要

组成部分。其设立的本意是既保障低收入群体的基 决于规定的最低工资标准是否合理。

本生活权益，又促进失业人员积极就业，这就要求最 最低工资标准包括月最低工资标准和小时最低工

遍观点是最低工资对就业究竟产生何种影响主要取

资标准，分别适用于全日制劳动者和非全日制劳动者。

由于小时最低工资标准一般根据月最低工资标准确

低工资标准与最低生活保障线相互衔接、拉开距离、

分清层次、整体配套。否则的话，就会形成福利依赖，

对就业造成负面影响。上海市１９９３年起在全国率先

实施最低工资、最低生活保障制度，至今已有１４年。

本文致力于回答以下问题：（１）在这１４年中，上

定，因此本文主要分析月最低工资标准。图１给出了

１９９３－－２００５年上海市月最低工资标准发展情况。

由图１可知，随着经济的发展，上海市最低工资

标准不断提高。从１９９３年到２００５年，最低工资标

准由２１０元增加到了６９０元。不难看出，虽然上海

最低工资标准每年都在调整，但调整的幅度并不合 些问题；（３）这一制度对就业产生了什么影响；（４）如

理。除１９９５年的２２．７３ 和１９９９年２２．１５ 外，其 何鼓励救助对象积极就业。

海最低工资标准、最低生活保障线发展状况如何；

（２）上海最低工资标准、最低生活保障线制度存在哪

一

、

上海市最低工资发展状况分析

余年份的上调幅度都较小，其中１９９７、１９９８、２００３年

分别只有５ 、３．１７ 和６．５４ ，远远低于同期

ＧＤＰ增长速度，表明低收入劳动阶层没有很好地分 所谓最低工资是指劳动者在法定工作时间或依

享社会经济进步成果。 法签订的劳动合同约定的工作时间内，提供了正常

最低工资与职工平均工资的比例系数反映了劳 劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报

酬。目前关于最低工资的就业效应尚存在争议。普 动者之间的收入差距和贫富差距。上海市最低工资

［收稿日期］２００７—０５—１２

［作者简介］罗小兰（１９７２一），女，江西新余人，上海财经大学公共经济与管理学院博士生，主要研究方向为社会保障。

［基金项目］上海财经大学研究生创新基金项目

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