谈地区传统特色产业的困境及发展对策

谈地区传统特色产业的困境及发展对策

发展特色产业，培育新的增长点，是不同发展水平地区都在思考的问题。传

统的特色产业往往是依托于本地的资源优势而通过长期的发展而逐渐形成的。但

是，由于国家政策、地区发展、产业结构调整等，一部分地区的传统特色产业发

展起来，成为地区的形象代表，如璧山鞋业、云南卷烟、涪陵榨菜等等，也有一

些地方的传统特色产业没有得到应有的发展，反而陷入困境之中，传统特色产业

如何突围成为关注的焦点。笔者考察了重庆市万州区，下面本文就以重庆市万州

区传统特色产业--皮鞋业为例进行分析。

一、地区传统特色产业发展现状分析

万州区的皮鞋业作为万州的传统特色产业之一，经过了一个半世纪的打拼，

曾经无限风光，名扬全国。但目前，万州皮鞋艰难支撑，发展状况堪忧。据万州

经委统计，截至2005年底，万州共有皮鞋加工企业133户，其中工商登记注册

72户，注册商标15个。主要分布在熊家、钟鼓楼、周家坝等地，年产皮鞋约600

万双，产值3亿元。所生产的产品以中低档鞋为主，主要面向县、乡市场以农民

工群体为销售对象，销往湖南、湖北、福建、浙江、广东等20余个省市自治区。

现有从业人员9000多人，其中皮鞋产业工人5500余人，营销人员3500多人。

二、地区传统特色产业发展中存在的问题

1、企业产量小，工艺水平低。很多西部地区，传统特色产业基本仍处于家

庭作坊式生产方式，没有一家拥有标准化固定厂房。大部分皮鞋企业走的都是低

档次路子。配料基本上采用最低成本原则，面料均采用外地大厂用后的边角料，

鞋底大多采用价格低廉的橡塑底。在工艺上基本上仍然停留在原始手工生产状

态，没有一家采用了现代化的流水线作业。

2、观念落后，无品牌经营的意识。小富即安、小成即满，对外封闭、保守，

这是制约蓝村皮鞋产业发展的决定性因素。同时企业规模小，皮鞋企业业主的品

牌质量意识淡漠，导致低档次路线流行。企业降低成本的同时，产品质量和档次

始终在低端徘徊。全区仅有8家皮鞋企业拥有自己的注册商标，仅占企业总数的

6%，而且这8家的15个注册商标均未形成真正的品牌，“徐皮匠”、“雅丹奴”等

少数几家也只能是在万州本地小有名气。

3、市场大、销售半径大、营销队伍大，无法形成营销优势。全国二十多个

省市自治区，从西部到东部，众内陆到沿海，从乡村到城市，万州皮鞋走遍了全

中国。目前销量最大的地区有湖南、广东、福建等地。目前，约3500名万州皮

鞋销售大军活跃在全国各地，推销万州皮鞋。在销售方式上，灵活多样，批发、

零售、代销、直销、推销等各种营销形式多头并举。

4、整体管理落后，无法形成管理优势。总体上，由于没有统一规划，皮鞋

企业尤如天女散花般零星散落万州各地。企业内部管理没有头绪，基本上是家庭

作坊式管理。整个行业管理没有统案，全区至今没有一个明确的行业主管部门，

2004年在万州区工商联的组织下成立了万州皮革商会，但亦未能够充分发挥作

用，主要停留在行业内部自律、协调等方面。企业以个体企业为主，管理人员素

质不高，管理水平落后。

三、地区特色产业进一步发展的优势

虽然万州皮鞋业作为万州的传统特色产业在发展中遇到了困难，但是万州地

区把皮鞋业发展成新的增长点的机会和优势依然还在，主要表现在：

1、存在打造品牌的优势。万州处于三峡库区腹地，存在着产业空虚化问题，

国家和重庆市对此非常关注，而“三峡”作为一个地区品牌关注度比较高；同时皮

鞋曾是万州的传统名特产品，万州皮鞋历史悠久、名气在外。

2、人力资源丰富。皮鞋业作为一个劳动密集型产业，熟练的技术工人已经

形成一支队伍，在万州常年就业人数近万人，同时分散在各地的采购人员、营销

人员等也形成了一笔财富。库区经济的发展，剩余劳动力不断加入，是加快库区

皮鞋业发展的基础。

3、产业链已经形成雏形。目前在万州区围绕皮鞋产业已经发展印刷包装、

鞋底、鞋楦、压花、打样（设计）、材料供应、营销、运输等关联企业80多家，

形成了一个较为庞大的产业链。

4、已经形成一定的市场规模，并且进一步拓展的空间大。从现在来看，全

国20多个省市自治区都有万州皮鞋的影子，不管是欠发达地区还是发达地区，

万州皮鞋都有市场空间。

5、政策优势逐渐体现，进一步发展的潜力大。皮鞋作为三峡库区的一个有

着明显特色和传统优势的劳动密集型产业，已经引起国家有关部门的重视，熊家

镇申报的委托兴茂为业主的800万双皮鞋加工项目已被国家发改委列为首批启

四、地区传统特色产业的发展对策

万州皮鞋产业要转变各自为战、封闭保守的经营理念，实现零星发展向规模

发展，以规模发展创地区产业品牌阶段的转变，关键的问题是如何争政策、扩规

模、上质量、创品牌的问题。

1、对传统特色产业进行准确定位，打造“三峡鞋都”。万州皮鞋发展已经具

有一定的规模，今后发展的定位应该放在打造“三峡鞋都”，要学习温州当年为打

响“中国鞋都”牌子，邀请经济学界及轻工系统的专家、学者和官员为树立温州“中

国鞋都”形象出谋划策的做法，邀请有关专家对蓝村皮鞋产业的发展进行研究、

论证，搞好整个皮鞋行业的发展规划，建立“三峡鞋都”。继温州中国鞋都、壁山

中国西部鞋都、成都西部女鞋之都等鞋都之后，我们还可以打“三峡”牌，要千方

百计争取“三峡鞋都”这块牌子，从而扩大万州皮鞋在全国的影响。

2、规划建设皮鞋产业园区，形成产业集群。着眼于产业发展和解决环保问

题，参照大城市“退二进三”的产业布局政策，发挥政府宏观调控职能作用，采取

“划行归市”的办法，将皮鞋企业全部从万州主城区搬出。现有或新发展的小规模

企业，可集中安置到熊家镇的万州皮鞋业基地内（距城区12公里，距长江6公

里，交通、基础、环保问题均能得到妥善处理）；新引进、开办的大型企业，可

在工业园区内建设。要根据全区产业分布、交通条件及土地存量等现状，把园区

发展目标定位为集科研、贸易、检测、信息、生产于一体、功能齐全、服务配套

的大型鞋业基地。产业园区要实行高效能管理，超前规划建设好城镇基础设施，

加大形象建设投入，制定优惠政策，尽快出台以土地利用、税费收缴、资金扶持

等为主要内容的优惠政策。重点引导企业扩大规模，走公司化、股份合作制道路，

在建立稳固的规模化生产、销售、服务网络等方面给予有效倾斜，加强扶持。一

是用地方面，可采取临时用地、农民建设用地等多种灵活形式。二是税、费收缴

可采取全年包干，核定征收的办法，借助壁山经验，鼓励发展。三是加大基础设

施建设的投入，筑巢引凤，搭建招商引资的平台。

3、增强技术创新能力。要不断吸收新的知识和技术，建立皮鞋专业技术人

才培训基地，解决各类人才匮乏的问题，为皮鞋产业发展提供技术支撑和人才后

备力量；鼓励皮鞋加工企业加大科技投入，在当前一家一户不便聘请专业设计、

技术人才的情况下，政府应高薪聘请皮鞋行业的设计师和专业技术人才，为全区

皮鞋行业发展进行技术指导，培养本地技术人才；抓住消费品名牌加时尚的取胜

要素，加强对舒适性、功能性鞋类产品的研究，尽快适应皮鞋时尚化的发展趋势；

抓住消费者的心理，设计生产流行的鞋类产品，加快开发中高档产品。力争在稳

步推进现有30余家皮鞋企业发展壮大的基础上，积极寻求管理科学规范化、质

量行业标准化，强化皮鞋档次的更新换代，自创或引进品牌3个，走质量型、品

牌型、效益型之路。

4、强化品牌经营意识。加强与国内外皮鞋名牌的合作，依托名牌、挂靠名

牌，使万州皮鞋的规模优势与名牌的品牌优势有机结合，步入质量兴市、名牌兴

区的轨道。要整合现有的品牌优势，确定三、五个品牌作为重点进行培养，做好

品牌推介和名牌商标申报工作。加大宣传力度，在主要交通路口设立广告宣传牌。

即引进或创建品牌，可参考壁山引进奥康，铜粱引进红蜻蜓的经验和作法，力争

引进1-2个知名品牌。同时，培育1个或几个地方品牌，带动整个行业的发展。