2012申论答案(精选五篇)

2012申论答案（精选五篇）

第一篇：2012申论答案

四步分析法：

步骤一：仔细阅读答题要求，指定每道题所需的材料。需要注意

的是第一大题第一小题和第二大题共用一段材料，说明两道题之间可

能存在关联性。用时十秒钟。

步骤二：对所需材料进行简单提炼。

第1段材料：食品加工方面的现象，存在很多问题。

第2段材料：食品安全方面的现象，存在很多问题。

第3段材料：美国也存在食品安全问题，以及解决的措施。

第4段材料：大致是讲道德方面的内容，说道德的重要性。

第5段材料：讲了挺多的事件，主要讲社会道德危机。

第6段材料：讲医疗、文教、官员的道德问题。

第7段材料：用一些事迹说明良好道德的作用。

第8段材料：讲几个道德高尚的先进事迹。

第9段材料：领导说道德很重要，要加强道德建设。

归纳材料主旨：前四段讲的是食品安全生产方面的事，后面五段

讲的是道德的事，从比例上看材料主旨应该是道德范畴的，因为食品

安全生产出现的问题有很大一部分是企业主存在道德的问题而产生的。

阅读加简单的提炼，整个过程不到10分钟，在实战中可以在材料

当中圈上重点词句，当做提炼内容。

步骤三：仔细研究题干要求，将题目里所给出的条件，仔细研读，

形成一个大致的做题思路。

第一题： 第一小题：

1、“给定材料2~6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问

题，请对这些问题进行概括和归纳(10分)

要求：准确、全面、有条理、不起过250字。

（1）：筛选关键点:

市场经济背景下、种种问题、概括、归纳、有条理、不超过250

字。

（2）：形成一个大致的作答思路

常规题型，对材料当中反映出的问题进行概括归纳，有条理就是

讲相同性质的问题归纳成同一层面的问题，分条作答。

限于字数要求与内容要点较多的问题，采用的答题格式为总分式，

总就是引领全段的中心主旨句，分就是对问题进行并列式排列。第二

小题：

2、“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某

单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本

单位全体人员向先进人物学习，请你为这期《内部学习资料》撰写一

则“编者按”。(10分)

要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质，200字以

内。

（1）：筛选关键点

先进人物事迹、某单位党委、《内部学习资料》、宣传事迹、号

召全体人员学习、编者按、概括全面准确、揭示人物精神实质、200

字以内。

（2）：形成一个大致的作答思路 编者按是什么？没接触过怎么

写？

既然申论考试为能力性考试，并且要体现考试的公平性，就不会

出现只有专业认识才能解答出的题，况且编者按虽说不是政府公文的

现的道德精神内容给提炼出来。至于具体的格式，要求不超过200字，

那么应该是不能有标题和落款，否则格子占用的太多，能够论述的内

容太少，这道题就会很不合理。

初步的答题格式为：

编者按：本期内部资料，我们编辑了一些社会上近期的道德事件，

其中有**、**、**。他们的事迹表现了**意义，体现了**精神，党员干

部应该发挥先进带头作用，希望大家在自己的工作于生活当中向他们

学习。

第二题：

二、“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。

请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。要求：(1)观点明确，

分析透彻，论据真实；(2)语言流畅，层次分明，有说服力；(3)不超过

400字。

（1）：筛选关键点

反驳网民A的观点、观点明确、分析透彻、论据真实、层次分明。

（2）：形成一个大致的作答思路

反驳网民A的观点，就是要把网民A的论点、论据、论证方式进

行归纳，然后进行反驳。反驳的方式可以为驳论点、驳论据、驳论证

关系。根据要求（1）论据真实，题干里面要求根据“给定材料”，这

就要求我们在反驳的过程中，举出的例子都要源于给定材料，不能联

系社会实际。根据不超过400字的要求，答案可以分段作答。

答题格式可以分为三段，首段举出“网民A”的观点，并加以否定。

后两段对“网民A”错误的观点进行反驳。

第三题：

三、“给定材料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府

职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具

体措施。(20分)

要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字。

（1）：筛选关键点 市政府职能部门的工作人员、处理此事、解

决问题的具体措施、条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过

400字。

（2）：形成一个大致的作答思路

常规对策类题目，给定身份，针对问题提出对策。提出问题才能

解决问题，因此对问题的简单概括是必不可少的，大致结构第一段概

括各类问题，后面写具体的措施，措施分条作答。个人认为没有其他

的格式要求，不需要标题和单位落款。

需要注意的是题干当中假定你是市政府职能部门的工作人员，但

具体哪个部门，哪个职务却没有说，如何准确定位自己的身份，在答

这类题的时候尤为关键。食品药品监督管理局、公安局、工商局这些

都属于政府职能部门，但只从某个单位的角度来谈解决建议，能解决

的面就非常小，因此就必须要站到市政府办公室的角度来谈建议，你

所撰写的解决方案是为领导提供决策参考的重要建议。

步骤四：结合第三步的答题思路，仔细研读给定材料，进行标注，

将所需要的答题点进行整理。

第一段：美国也曾出现过食品安全问题。

第二段：美国的做法是健全法律。

第三段：美国的具体做法，设立专业监管机构，赋予更多的职权，

加大惩处力度，并巨额找回问题食品。

资料四

第一段：人与人之间的诚信缺失，增加社会运行成本。封建传统

道德文化既有优良值得发扬的地方，也有糟粕需要撇弃的地方，第二

段：不仅要靠“他律”，更要注重“自律”，专家说应该进行道德教

育，使人们形成良好的道德观念。

资料五

第一段：商家与专家联合进行商业造假，官员腐败，媒体网络错

误引导舆论导向。

第二三四段：关于“社会道德危机”的两种观点。资料六

第一段：医疗领域，医生收受销售回扣，不正当谋取利益。教育

界，学校违规订书，教师利用权限谋取不正当利益。部分领导忽视自

身道德建设，存在隐瞒真相、搪塞推诿、利欲熏心、弄虚作假及政绩

工程等问题。

资料七

第一段：民间的民族精神的重要性与具体表现。

第二段：汶川地震时道德精神起到的作用。

第三段：一个存有争议的具体事例。

人之间的诚信缺失，增加社会运行成本。封建遗毒，存在文化糟粕。

商业造价。商家与专家联合造价。媒体网络虚假报道。错误引导舆论

导向。问题：医疗领域，医生收受销售回扣，不正当谋取利益。教育

界，学校违规订书，教师利用权限谋取不正当利益。部分领导忽视自

身道德建设，存在隐瞒真相、搪塞推诿、利欲熏心、弄虚作假及政绩

工程等问题。

（2）：列纲

市场经济背景下存在的几类道德失范问题：食品。企业。科教文

卫。人与人。媒体。官员。

（3）：作答

实战思维：本题需要概括的要点较多，但都同属于因道德失范引

起的问题，所以建议加个帽子。在概括的时候，可以根据段落中所反

映出的问题进行概括，因为每个段落所反映出的问题概念并不重复。

在概括时，能用四六句作为总括句就用，用不了的时候尽量不要勉强

去用，对于小题的评分要点还是以全面准确为主，内容大于形式。

第二小题：

（1）： 对所需材料进行简单提炼。

反映孙氏兄弟的良知与道德，诚信与责任。徐先生高尚的道德情

操，岗位的坚守，爱心的奉献。“最美妈妈”吴女士的无私与勇敢。

（2）：列纲

编者按：目的，事例，意义，号召。

（3）：作答

实战思维：知道编者按的格式以后，本题并不难答，在阅读资料

的时候应快速的找出先进事迹的精神实质，大篇幅的叙述性内容对本

题作答意义不大。

第二大题：（1）：对所需材料进行简单提炼。

提炼“网民A”的观点、论据、论证过程。A论点：市场经济的快

速发展导致道德失范。

A论据：市场经济的特点导致**主义的泛滥，引发道德沦丧。A论

证关系：对观点直接进行解释。

（2）：列纲

首段：作者观点。反对。

第二段：反对理由一。

第三段：反对理由二。

第四段：总结。（3）：作答

实战思维：本题可以直接驳论点，也可以驳论据。个人认为直接

反驳对方观点比较有力，说明对方观点错误，提出自己的观点并加以

论证。驳论据可以证明对方的论据不充分或者论据与论点之间关联性

较弱，但是在反驳的力度上不如直接驳论点。

第三大题：

（1）：对所需材料进行简单提炼。

食品安全生产领域存在问题，地下黑加工点利用有毒害作用的工

业添加剂对食品进行加工，并且专人负责销售，产业链条全。违法者

向利益屈服，从事毒食品加工运输等工作。有毒害食品产业链条全，

产运销，政府相关部门监管不严，准入标准低。毒食品加工可以产生

暴利，政府相关单位权责不清，相互推诿。

（2）：列纲

首段：帽+存在的各类问题。

二段：一要迅速反应，采取有效措施打击黑窝点。二要广泛宣传，

将处理结果告知公众，并宣传有害食品的危害。三要完善机制，落实

权责，加大监管力度。

（3）：作答

实战思维：分条作答和条理清晰的意思一样，分条作答并非是让

大家把所有的措施都单列一段，而是要将措施的范围分列清楚，按照

同一律的要求，措施之间的关系不能交叉、不能重复。站在市政府的

角度，给各单位发文属于下行文，所以要具有一定的宏观指导性，不

需要面面俱到。

第二篇：2010湖南申论答案

2010年湖南省公务员申论题解析 作答要求：

1．试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的

重要性。（10分）

要求：准确、简明，不超过150字。

题目解析：此题为概括+重要性分析题

参考答案：（答题要点）

市政公用事业建设具有先导性、基础性、公益性，包括：城市供

水、集中供热、垃圾处理、市政交通、园林绿化、污水处理、管道燃

气八个方面。它是城市经济发展的载体，建设并管理好城市市政公用

设施，对经济发展具有先导、基础的作用；对促进城市经济稳定健康

发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意

义。

2．“给定材料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题？问

题存在的原因是什么？（10分）

要求：全面、准确，有条理，不超过100字。

题目解析：此题为概括+原因分析题

参考答案：（答题要点）

给定资料一里说“连健康都算不上”指的是：城市市政公用事业

建设发展滞后，不能满足城市化的需要，之所以存在这种现象，是由

于地方政府对城市公用事业的重视程度不高，在这方面资金投入不足，

比例很小，规模不大

二、假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地

居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料（20分）要求：

1．体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；

2．简明、通俗，利于老板姓理解；

3．不超过400字。

题目解析：此题为公文式对策题

参考答案：（答题要点）

我国的水资源紧缺，且分配严重不均，人均占有水资源量很小。

当前，我国城市居民的水资源忧患意识和节约用水意识不强，长期养

成的不良用水习惯；随着生活水平的提高，用水量增加，浪费现象严

重；水价偏低，水费支出占可分配收入的比例很少，大量用水也不心

疼，大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高，城市非节水型用

水器具大量存在。因此，我们应该大力倡导节约用水和高效用水的理

念，一方面，积极推广和使用节水器具，另一方面，广泛开展雨水收

存、污水再生和中水利用。

三、我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题，某市政部

门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该

方案应明确解决哪些问题。（20分）

要求：

1．准确全面，条理清晰，有针对性；

2．表达简明扼要，不超过400字。

参考答案：(答题要点)

1．公用事业资金投入不足，占国民经济发展的比例小，规模不大。

2．在市政公用事业的市场化改革中，外资企业的溢价收购，并将

负担转嫁给老百姓。

3．在没有进行深入前期分析规划的情况下，*卖市政公用设施。

4．法律对于经营市政公用设施的权利义务没有明确规定，且政策

法规、标准、管理措施、管理能力不配套。

5．政府缺乏对市政公用设施的监督和审查工作。

四、相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用

水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国

家水资源价格改革的基本思路进行阐述。（40分）

要求：

1．自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；

2．说理充分，结构完整，语言流畅；

3．不少于800字。

参考答案：（答题要点）

反驳错误观点：水虽然是一种公共资源，但是当前我们的水价低

于供水成本，不能反映水资源的稀缺程度和水环境的治理成本，因此，

七的第三自然段水利部某负责的权威观点）。

阐述国家水资源价格改革的基本思路：阶梯式水价，分为增阶梯

式和降梯式，说明实行增阶梯性的原因是指用水量更多付出的费用越

大，符合我国这种水资源稀缺的现状。这种调价形式有利于促进节约

用水，让多用水付出更高的代价，促进其节约用水，是用经济手段管

理水资源的重要工具，应该科学的加以利用。

国家水资源价格改革的重要性：第一，促进城市居民用水户树立

节约用水的观念；第二，促使工业用水户进行节水方面的技术改造；

第三，它是提高用水效率和效益的举措之一。

2010年十三省公务员联考申论题解析

2010年公考联考申论题材是城市公用设施保障（交通、医疗、教

育）与节约用水。考试主题是建设服务型政府和资源节约型社会。

考试主题建设服务型政府和资源节约型社会是目前社会广泛关注

的热点，题材与社会生活结合比较紧密可谈性强。考试题材是广大考

生平时复习常见的内容，部分考后都觉得在意料之中。2010年公考联

考申论的考试目的仍然以解决问题的资料概括能力为主。写作形式比

较常见，相当于倡议书格式。

共有五道题：

1、城市公用设施指的是那些方面？指出它的重要作用？150字

参考答案：

城市公用设施包括：:

（一）市政设施：城市道路、城市桥涵、城市排水设施、城市防

洪设施、城市道路照明设施；

（二）公用设施：城市供水设施、城市供热设施、城市燃气设施、

建设滞后，总量不足。二是设施使用年限过长、老化严重。三是发展

不均衡。四是市政基础设施建设资金投入不足，五是缺少统一规划，

重复建设，浪费现象严重。

3、假如你是街道办的工作人员，去写一篇关于一个节水宣传资料？

400字

参考答案：（1）贯彻落实科学发展观, 全面推进城市节水工作

（2）推进循环用水, 创建节水型城市

（3）节约用水是每个公民的责任和义务

（4）创建节水型城市, 实现可持续发展

（5）节水优先, 治污为本, 多渠道开源

（6）人人关心节水, 时时注意节水

（7）大力推广节水型用水器具和设备, 提高用水效益

(8)节约水资源, 保护水环境, 实现人水和谐

(9)加强城市节约用水, 保障供水安全

(10).加快供水管网改造, 降低管网漏损

(11)严格节水管理, 促进节约用水

(12).大力发展循环经济, 推进污水处理及再生利用

(13).强化监督管理, 坚决制止一切浪费水的行为

参考答案：长期以来，我国城市公用事业(典型的如自来水、燃气、

公共交通等)一直采取国有国营、地方政府运作的发展模式。政企不分、

政资不分问题比一般竞争性领域国有经济更为典型。目前，我国的城

市公用事业正在进行一场深刻的变革，主要包括公用事业企业公司制

改革、政府规制体制改革、国有资产管理体制改革三个方面。三者相

互影响、相互制约。其中公用事业企业的公司制改革是改革的突破口

和切入点，其改革的路径、进程直接关系到改革的绩效。而公用事业

企业公司制改革的核心问题，则是如何适应现阶段城市公用事业改革

与发展的实际，建立和完善协调运转、有效制衡的公司治理，使公用

事业企业成为法人主体和市场竞争主体，在完善政府监管体制的同时，

实现公用事业由政府运作向企业运作的过渡和转变。

一、市政公用事业改革势在必行。城市公用事业和生活在城市中

的每一个人息息相关，燃气热力、市政设施、公共交通、园林、市容

和环卫等等行业，是城市为市民提供基础设施和公共服务的重要内容。

目前，市政公用事业发展历史欠账多，基础设施短缺仍是困扰我国城

市化进程的一个突出矛盾。更为严重的是，我国的城市公用事业一直

具有自然垄断性，即使在改革开放以后，这一领域仍是国有企业“一

统天下”，由政府投资建设，财政补贴运营从而导致：投融资渠道不

畅通。机构臃肿、设施能力不够、运行效率低下等诸多问题。而要解

决上述问题，改变过去由政府包揽一切的传统做法引入市场机制，是

当前的一项迫切选择。

场化模式。

三、保障公众利益是公用事业改革的重要前提。公用事业市场化

改革使得公用产品的提供方式发生了改变，即公用产品及服务由原来

的政府生产、政府直接提供，转变为政府组织企业生产、政府间接提

供。但是，公用事业的惟一目的是为城市市民提供最好的服务，这是

一个基本前提。因此，在公用事业市场化的过程中，如何保障市政公

用事业的公共品属性，就成为公用事业改革能否顺利进行的重要前提，

也是城市公用事业改革的最核心要求。

四、完善监管体系推动公用事业持续健康发展。引入市场机制是

主管部门和国务院质量监督检验行政主管部门备案。县级以上地方人

民政府发展计划主管部门会同同级水行政主管部门，根据用水定额、

经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，

制定用水计划，对本行政区域内的用水实行总量控制。

第三，实施取水许可制度和征收管理水资源费。取水许可制度和

水资源有偿使用制度，是水资源管理中两项非常重要的制度。我国是

人均水资源非常紧缺的国家，而且时间和空间分布非常不均匀，与土

地、矿产等资源不匹配。实施取水许可制度和水资源有偿使用制度，

有利于水资源统一管理，有利于国家对水资源的有效控制、合理配置，

有利于促进水资源的合理开发和高效利用，有利于遏制用水浪费，保

护取水权人的用水权益，促进水资源的节约、保护和可持续利用。

第四，用水实行计量收费和超定额累进加价制度。用水计量，是

促进用水户节约用水的一项非常重要的措施。用水只有计量，才能准

确反映各用水户用水的多少。有了用水计量，还只是促进节约用水的

第一步，还必须实行计量水费制度，也就是根据各用水户用水计量计

收水费，才能激励用水户通过节约用水，节约水费支出。这样，用水

户用水的多少就和自己的经济利益直接挂起钩，就能够促进节约用水。

下的渠系修建不全，有的配套率不到20%。农业灌溉水的利用率只有

0.43，仅为发达国家的一半左右；单方水的粮食生产能力只有0.85公

斤左右，远低于2公斤以上的世界水平，大水漫灌方式普遍存在，一

亩地平均用水约500立方米。每年干旱面积达4亿亩，缺水300亿立

方米。因此，解决水资源短缺问题的根本出路在发展节水农业。党的

十五届三中全会决定指出：要制定促进节水的政策，大力发展节水农

业，把推广节水灌溉作为一项革 命性的措施来抓，大幅度提高水的利

用率，努力扩大农田有效灌溉面积。

第六，工业用水应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水

次数，提高水的重复利用率。国家逐步淘汰落后的、耗水量高的工艺、

设备和产品，具体名录由国务院经济综合主管部门会同国务院水行政

主管部门和有关部门制定并公布。生产者、销售者或者生产经营中的

使用者应当在规定的时间内停止生产、销售或者使用列入名录的工艺、

设备和产品。

第七，城市人民政府应当因地制宜采取有效措施，推广节水型生

活用水器具，降低城市供水管网漏失率，提高生活用水效率；加强城

市污水集中处理，鼓励使用再生水，提高污水再生利用率。各级人民

政府应当采取措施，加强对节约用水的管理，建立节约用水技术推广

体系，培育和发展节约用水产业。单位和个人都有节约用水的义务。

从水资源的开发、利用、保护、节约和管理的各个环节上，采取各种

有效的对策措施。在全面节水的基础上，减少水的跑、冒、滴、漏，

水质恶化的势头有所控制，但从总体上来看，水污染的趋势很难避免。

现在我国农村还有4300万人饮用水困难，即饮用水量尚不能保证供给。

此外，中国有79%的人口正在饮用细菌含量较高的水，1.7亿人正在饮

用受到有机物污染的水，1.1亿人正在饮用高矿物质含量的水，5000

万人正在饮用硝酸盐含量高的水。面对这样的饮水状况，我国政府近

年来通过发行国债来加大城乡供水、水污染处理的基础设施建设，以

改善城乡居民的生活用水条件，提高城乡居民的生活质量。

第十，使用水工程供应的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳

水费。供水价格应当按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担

的原则确定。根据国家经济政策和当地水资源状况，对各供用水分别

核定。改为供水价格应当按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平

负担的原则确定，即供水价格既要考虑补偿供水单位的供水成本，也

要考虑供水单位的合理收益（利润）和国家税收，还要根据供水的水

质情况的不同，实行不同的水价，同时，还要根据不同用水户的承受

能力确定不同的水价。

第三篇：2014年申论答案

2014年黑龙江省公务员[微博]考试申论真题答案及解析

一、‚给定资料8‛中划线部分相关教育界人士的话准确地分析了这

一事件的影响和处臵原则。假如你是该中学相关部门工作人员，为解

决这一问题，校领导责成你就此事对全校师生做一个简短的发言，请

你列出这份发言稿的要点。(20分)

要求：逻辑清晰，观点明确，有针对性；不超过400字。

【解题思路】

这是一道应用文写作试题。根据题目要求，在作答过程中应该注

意三方面内容，一是划线句子出现在‚给定资料8‛中，作答时一定要通

读整则材料，深入分析；二是要求‚为了解决这一问题‛而‚对全校师生

做一个简短的发言‛，注意针对性和身份、对象限定；三是拟写‚这份发

言稿的要点‛，没有格式的要求。但是考生要注意‚逻辑清晰‛的作答要

求，本题可按照‚陈述事件—分析事件—总结陈词‛的基本思路，分别

采用‚主旨句——展开说明‛的形式组织答案，使得作答清晰有条理。

同时一定要注意题目要求，严格把握好作答字数。

【参考答案】

一、陈述事件

我校高二学生在升旗仪式演讲时偷换发言稿当众抨击教育现状一

事在学校甚至社会各界都引发不小争议。

二、分析事件

学生演说言辞激烈举众哗然，但校方坚持让其讲完，体现了学校

对学生的尊重和理解，对学生抒发言论态度宽容。

升旗仪式中激烈抨击教育行为有些激进，言论不当。一方面，现

行升学和教育制度虽不完善，但整体在进步中，且为目前普适的人才

选拔方式，一味地否定教育制度现状既不客观，也不理智。另一方面，

树立理想对学生个人发展有重要作用，理想与父母的期望有出入应加

强沟通与协调，而非直接反抗，可适当参考老师家长[微博]的建议。此

外，升旗仪式是严肃庄重的场合，在此抒发个人情绪抨击制度并不合

适，对正常秩序造成不良影响。

三、总结陈词

学校理解学生们对于教育现状的不满和合理诉求，呼吁老师、家

长及时与学生多多沟通。学生的成长需要保护，理想的实现需要现实

的支撑，适应制度充实提升自己才更助于实现自我。

二、当前我国社会，对未成年人缺乏有效保护的问题体现在多个

方面，根据给定资料，对这些具体表现进行概括。(15分)

要求：准确、全面、有条理；不超过300字。

【解题思路】

这是一道归纳概括试题。由题干可知，题目将问题限定为概括‚当

【参考答案】

问题体现在家庭、学校和社会三个方面。

家庭：一是父母虐待儿童。法律中，父母与孩子利益一致，无法

有效阻止家庭暴力。二是留守儿童数量大，缺乏家庭教育和关爱。

学校：一是校车事故多发。农村学生乘坐黑车、拼车上、放学；

机动车手续不全，驾驶员无驾驶证或准驾不符，缺乏交通法规和安全

意识，违法普遍。二是幼儿园虐童。幼儿园师资紧缺，幼师持证率低，

职业素养差，教育管理部门无法负责；法律可操作性弱，缺少虐童的

相关规定。三是农民工子女入学难。

社会：一是流浪未成年人救助不足，存在拐卖未成年犯罪现象。

二是未成年犯罪严重，一些农民工子女易产生偏激观念和过激行为；

法律没有规定明确的负责部门和有效的措施，难以发挥应有作用。

三、根据‚给定材料6—7‛，就我国政府应如何更好地发挥社会组

织的作用，做好未成年人的教育工作，提出建议。(25分)

要求：

1.紧扣给定资料，有针对性；

2.条理清楚，有可行性；

3.不超过400字。

【解题思路】

本题属于提出对策题，题目要求‚根据‘给定资料6~7’，就我国

政府应如何更好地发挥社会组织的作用，做好未成年人的教育工作，

提出建议。‛很明显为我们限定了作答范围——给定资料6~7。

作答要求中要注意条理清晰，按一定的逻辑结构组织答案，同时

要紧扣材料，不能添加自己的主观建议。

【参考答案】

做好未成年人的教育工作，很重要的一点就是由政府向社会组织

购买服务，以更好地发挥社会组织的作用。可以采取如下措施：

为相关行政部门力量的有效补充，保障其法律地位。

三是设立专门的青少年事务办公室，由相关部门直接承担有关社

会组织的责任，并派专人从事其行政管理工作。

四是政府加强对社会组织的财政支持。社工这一职业面临门槛高、

人数少的难题，因此应从资金抓起，提高劳动报酬，提高社工的积极

性。

五是加强对提供帮助服务的社工的专业训练，以保证社工的专业

性。社工职业对个人能力要求比较高，这就需要政府加强对此类人员

的专业训练，以保证社工的数量和能力。

六是加强对购买服务项目的对象的审核，保障其权威性和专业性，

并强化其教育保护功能。同时加强对其监管，要求其定时向政府汇报

相关数据。

四、‚给定材料9‛划线部分写道：‚对未成年人‘心’的关怀应该

加强，孩子摔伤了、骨折了是看得见的，父母老师心疼，但这是

短痛；孩子学坏了，关系的则是一个家庭、一个民族的未来。‛请

结合你对给定材料的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

1.观点鲜明，论述准确；

2.逻辑严谨，语言流畅；

3.结构完整，条理清晰；

段立足于资料中的问题，分别从完善立法、应试教育改革、保障社会

公平正义三个方面提出对策分论点。结尾总结提升，收束行文。

【参考例文】

关注身体 更要呵护心灵

――创造良好的条件 让未成年人健康成长

校车事故、留守儿童遭到不法侵害、幼师虐童、流浪儿命丧垃圾

箱……未成年人合法权益受到不法侵害的恶劣事件从来没有中断过，让

人感到无比痛心。可是，每次事件发生后，新闻媒体关注的通常都是

未成年人‚身‛的保护，而忽视了‚心‛的关怀。实际上，中国青少年更大

的问题在于‚心‛。身体受伤，是看得见的短痛，容易康复；‚心‛变坏了，

关系的则是孩子的人生、家庭和民族的未来。因此，在注重保护未成

人身体健康的同时，更要呵护他们的心灵。

大对农村教育的投入力度，更加注重培养孩子的兴趣、意志、品格，

鼓励孩子通过努力实现个人价值及回报社会，让孩子快乐受教育、快

乐成长。

保障社会公平正义。古人云：不患寡而患不均，不患贫而患不安。

当前，我国城乡二元体制仍然牢不可破，很多农民工进城后，无法享

受到与城里人平等的社会保障和公共服务，孩子也无法在当地接受教

育。而未成年打工者不愿回到农村，但又没能力融入城市。另一方面，

贪污腐败现象极为严重，而靠权力寻租等不正当手段暴富者众多，加

上网络对拼爹、炫富等现象的曝光，未成年人很容易心态失衡，仇视

社会。为此，要加快推动户籍制度改革，废除城乡二元体制，保障农

民工子女在城市受教育、参加高考[微博]；打击贪污腐败现象，加快收

入分配改革，让改革红利惠及所有民众。

孟子说过：幼吾幼以及人之幼。保护未成年人是我国的传统美德，

是国家机关、社会团体等的共同责任。无论是国家、社会，还是学校

和家庭，都应该积极保护未成年人，并增强其自我保护的意识和能力。

第四篇：广东申论答案

参考答案

2011年广东省公务员录用考试《申论》试题参考答案

（一）答案提示

我国现阶段职业病发病的特点有：

1.从职业病发病宏观背景来看：（1）发病范围扩大，不仅存在于

传统行业，很多新兴产业亦存在；（2）发病人数增多，进入职业病高

发期；（3）多集中于中小企业，尤其是个体私营企业；（4）病种增

加，更新速度加快，出现新的还未纳入法定范围的职业病及目前少见

的职业病；（5）危害因素增多，不再局限于传统的粉尘、重金属范畴，

而呈多元化趋势。

2.从职业病发病具体表现来看：（1）患病率高，常以群体形式爆

发；（2）潜伏期长，一旦发病难以治愈，病死率高；（3）发病病例

尤以粉尘和职业中毒所占比例为重；（4）发病后易伤及人体各个系统，

对人体造成不可逆损害。

（二）答案提示

导致“张海超事件”中职业病诊断鉴定难的主要原因有：

（1）现行法律法规要求职业病的诊断必须到当地依法承担职业病

诊断的医疗机构进行，其他医院的诊断不具效力；

（2）医疗机构对职业病的诊断，需用人单位出具多种相关证明材

料，而用人单位为推卸责任，常拒绝出具诊断所需材料，延误患者诊

断；

（3）对依法承担职业病诊断的医疗机构的诊断结果未建立科学的

鉴定体系，其结论很难被推翻，致使患者对诊断结果有异议的，难以

申请鉴定以及再鉴定。

（三）参考范文

加强我国职业病防治工作

随着经济的高速发展，我国已步入了职业病的高发期，从煤炭、

冶金等传统行业到生物工程、计算机等高新技术产业，都不同程度地

动，合力发挥监管作用，形成高效的职业病监管体系。

要加强我国职业病防治工作，需要企业加强和完善自身的防治工

作。企业，尤其是易引起职业病危害的企业，需严格落实职业病防治

主体责任和管理职能，切实开展职业病防治工作。要加大企业的职业

卫生培训和宣传力度，对职工进行职业卫生培训，普及职业病防治知

识，提高职工的防范意识；提高对工作场所职业病危害因素的监测力

度，对涉及职业危害的场所设置警示标识牌；关注职工健康，定期安

排职工进行体检，而且体检报告要对职工透明化，对患有职业病的职

工及时给予帮助和治疗。

要加强我国职业病防治工作，还需要人民群众提高自我防护意识。

广大职工要多学习与职业病相关的知识，树立职业病防护意识，了解

工作中与自身相关的职业危害。同时也要了

解与职业病相关的法律法规知识，以提高自身维权意识，从而维

护自身权益。

此外，要加强我国职业病防治工作，还可以研究其他国家关于这

方面的做法，以借鉴他们先进的、可行的经验。

力军，在工厂、建筑工地、油田、在机器轰鸣的地方，都能看到“农

民工”的身影。现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，他们大多受

过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们

的要求，他们马上就会跳槽。虽然说现在中国的工人，基本成了流水

线操作者的代名词，但如果不能有一批长期忠诚的技术骨干，企业壮

大和职工发展都很难谈得上。专家认为，目前中国经济如若不应对得

当，极有可能沦为建立在沙子上的王国，难以经受真正的风雨洗礼。

为此，我们 应该吸取国际的先进经验和成果，做好以下几方面工

作：

献。

总之，国家的发展要靠政治、经济和科技进步，关键是要体现以

人为本。我们要从法制、体制、制度、思想和实现中国梦的诸多方面，