教育部不鼓励低龄留学个中缘由引深思

2024年3月22日发(作者：老师表扬了我)

2021年02月05日·第03-04期

Study Abroad Agency

留学事务所

教育部不鼓励低龄留学

个中缘由引深思

记者_屈琦 编辑_刘薇禛平 设计_李阳

低龄留学酿隐痛，谁之过？

议的焦点。日前，教育部召开2021年全国教育

近日，“低龄留学”再次成为留学行业热学的学生，已占出国留学生总数的35%。

工作会议，提出要全方位高水平推进教育对外

出国学习的制度政策”。一直以来，国家对于

低龄留学持不鼓励、不反对态度，此次会议则

在这方面释放了更为明确的政策信号。

“低龄留学”对于留学行业从业者来说

开放，特别指出要“建立不鼓励、不提倡低龄

《2018中国海归就业创业调查报告》中指

出，2018年接受调查的海归群体中，高中阶

了9个百分点。

段出国留学的比例占29.79%，比2017年提高

“从2009年起，在美就读高中的中国留学生

为美国高中留学生第一大生源国。中国成为

全球低龄留学生的主要生源国。”

《中国教育发展报告（2016）》指出，

智联招聘与全球化智库（CCG）在

是非常熟悉的话题。所谓“低龄留学”，一般

指的是K12阶段，即小学、初中、高中阶段出

国留学。近年来，低龄留学热度不减，低龄留

者的心。低龄留学的趋势将如何发展？是否

际高中的发展带来哪些影响和启示？

学群体规模持续扩大。教育部不鼓励低龄留

学的表态，牵动着小留学生、家长，以及从业

会逐渐冷却，甚至遭到“一刀切”的禁止？而

这样的政策信号，又会对国内普通中学与国

人数直线上升，中国已在2011年超过韩国成

新东方联合调研机构于2018年5月共同

发布的《2018中国留学白皮书》显示，越来越

段出国留学。该《白皮书》数据显示，中国家

段为29%，高中阶段为24%。

长对于小学阶段留学的意向达27%，中学阶

多的中国家长接受孩子在高中或高中以下阶

低龄留学持续升温

反映个性化教育需求

要的一点是：随着我国经济社会发展，人们的

收入增多、经济实力增强，涌现了越来越多的

“中产”家庭；与此相应，中国家庭对于子女

教育越来越重视，出国留学往往被视为提升

引发低龄留学热的原因有很多，其中最主

势。中国社科院社科文献出版社等于2019年

出国留学人群。目前，中国高中及以下低龄留

100

低龄留学的持续升温，已经成为明显趋

联合发布的《中国留学发展报告》显示，高中

生已经成为继研究生、本科生之后的第三大

孩子能力的良好途径。因此，在经济能力能够

体验别样的教育环境，成为越来越多家庭的

负担的情况下，将孩子送出国门、开拓视野、

Copyright©博看网. All Rights Rerved.

Studying Abroad Magazine

“刚需”，被列为教育计划的“必选项”。

进程加快，中国与世界都越来越需要具备国

际视野的双语人才。留学给予了孩子自我提

升与发展的好机会。留学的低龄化趋势，其

“赢在起跑线上”。这样的思想，从本质上来

说无可厚非。

实反映出家长在个性化教育方面意识逐渐加

留学的价值不容否认。随着经济全球化

海外疫情仍在迅速蔓延。有网友认为，在这

样的情况下接小留学生回国，不仅让航班机

组人员冒风险，更让国内的人民承担着境外

输入的风险。更有网友尖锐地表示：“这么小

表示理解。

在国外留学的，就算长大后也不会建设国家

强，他们更加重视孩子的教育，也希望孩子能

的。”然而，大部分网友仍然对小留学生回国

回国”话题再次成为舆论热议中心，“小留学

生”遭到了更猛烈的抨击。2020年12月底，英

国发现了新冠变异毒株，比原始毒株传播性

高出70%，英国疫情加速恶化，伦敦等地进

2021年初，已经冷却的“小留学生包机

小留学生站上舆论风口浪尖

“包机事件”映射低龄留学弊端

于低龄留学的反对声音一直存在，2020年新

是一度站上风口浪尖。

伴随着热度产生的，是激烈的争议。对入最高等级的封锁。此时，留英低龄学生的

家长们再次发出呼吁，请求祖国包机接回孩

倒地表示反对和抵制。

“上次已经包机接回国了，为什么不珍

子们。面对这一次“呼吁”，网友们几乎一边

惜机会，还要再跑出去呢？”“国内尚且号召

外接回来。”“未来的英国人，请不要回到中

国 来。”

冠肺炎疫情在全球肆虐，低龄留学生群体更

国”的报道引发热议。据悉，中国在英国大约

2020年3月初，“1.5万名小留学生滞留英

有1.5万名小留学生，由于学校关闭，回国机

票升至天价，部分寄宿家庭拒绝接收中国留

学生，166个家庭联名写信，请求中国政府安

接小留学生回国。不仅是英国，在美国、西班

牙等国滞留的小留学生也乘坐了中国的包机

返回国内。

排包机将孩子接回国内。中国政府立即做出

响应。2020年4月，中国政府组织包机分批次

原地过年，不应该耗费巨大资源把他们从国

家长们再次把孩子送出国，原因或许是

不愿让孩子的学业受影响。然而，也有人质

疑这些家长纯粹为了让孩子移民英国。网友

超过180天，累计离境不得超过540天。”

指出，“按照英国规定，申请英国永久居留

权，必须在英国住满10年，且单次离境不得

恐怕很难再次得到包机回国的机会。值得

我们关注的是，事件本身反映了低龄留学存

不论背后原因究竟为何，这些小留学生片中，这些小留学生最大看起来不过十余岁。

包裹在防护服、护目镜、口罩下的小小身体与

面庞显得非常稚嫩。这样的场景让人揪心。

后续的“2名小留学生乘坐包机回国后确诊”

年的孩子独自在海外生活、学习，并没有足够

孩子的安全便立刻陷入令人担忧的境地。

镜头记录了小留学生回国的经过。在照

的新闻则更让家长们心碎与忧虑。这些未成

的自我保护能力；而父母远在国内工作，无法

在身边照顾他们。一旦突发事件降临，这些

彼时，国内的疫情基本上得到控制，而

在的巨大问题。网友的激烈反对具有其合理

性，家长们对孩子的牵挂也能理解。在纷乱

繁杂的争辩声音中，真正无辜的是那些尚未

成年的孩子：他们大多数是在家长的安排下

安全风险——谁之过？

被送出国学习，懵懵懂懂中被卷入争议风暴

的中心，在海外疫情中难以保护自己而面临

Copyright©博看网. All Rights Rerved.

101

2021年02月05日·第03-04期

Study Abroad Agency

留学事务所

光鲜背后的无奈与隐痛

于低龄留学存在问题的思考。沸沸扬扬的争

议声中，我们看到了低龄留学的悲剧：与国内

文化割裂，与国内群众离心。海外疫情风暴

更将他们推向了未知的迷茫。低龄留学的弊

端，从这一事件中展现无遗。

中，这些小留学生原本就面临着不少困难，而

“回国之争”的事件，值得引发我们对

式，学校里的“西方宗教史”课程，乃至一套

完全西方的风俗文化的熏陶。此时，他们甚

至还没能充分了解汉语和中华文化。有的家

长误认为只要能让孩子融入当地环境就万事

大吉，殊不知“融入当地环境”谈何容易。且

不论可能存在的排外思想，语言文化的天然

隔阂就让这种彻底的“融入”几乎不可能发

与国内同胞在思想感情上产生的深深鸿沟，

首先，低龄留学存在安全隐患。未成年

生。有很多低龄留学生表达了心中的孤寂和

国内的朋友们也疏远了。”“我觉得自己是一

个没有‘根’的人。”

人们有时会在欧美的影视剧和新闻报道

迷茫。“在国外不能完全融入，回国后感觉和

人是弱势群体，缺乏足够的自我保护能力。

只身赴国外学习生活，使用一门不够熟悉的

语言在复杂的环境中与他人进行交流，对孩

子来说是很大的挑战。在平时相对安全的局

势下，这种挑战被不少家长和孩子视为“锻

炼能力”的机会。然而，一旦发生突然的危

区出现暴力冲突事件甚至局部战争，这些孩

子就陷入了无助。那些请求祖国包机的家长

的眼泪就是最好的佐证。

险，比如新冠肺炎疫情暴发，或是在某些地

中看到那些黄皮肤、黑头发，操着流利的英

语，言行举止完全西化，已经不会说汉语的华

经不能被称为“中国人”。如果这不是他们自

己和他们父母的本意，那么这样的蜕变无疑

裔。他们已经真正“融入”当地环境，但也已

是可悲的。对于大多数人来说，留学的意义在

于追寻自我价值、成为国际化人才。所谓“国

支撑。如果罔顾这一点，就不能说是培养“国

际化人才”，只能称为培养“外国人”。

际化”，并非完全西化，而是要以中华根基为

影。童年和青春期是身心成长的关键阶段。在

人朋友的陪伴，承担的压力可想而知。而中小

父母的安排。“说一口流利的外语”“拥有国

其次，低龄留学会对孩子的成长造成阴

这一时期，孩子被从熟悉的文化环境中剥离，

来到一个完全陌生的语言文化环境，缺少亲

学生很难拥有自主决定权，留学往往是服从

际范儿”是父母们的期待。光鲜亮丽的表象背

后，那些痛苦、孤单、挣扎、迷茫，却需要年幼

的孩子来独自承担。这些负面情绪，很有可能

心发育。即使有些父母选择“陪读”，却也未

必能解决孩子的心理问题。

丧失。中小学阶段是全面学习知识、塑造价

值观的重要时期。当孩子来到国外的英语环

转化为抑郁、焦虑等心理问题，影响孩子的身

此外，低龄留学会造成民族文化根基的

低龄留学潮背后的现实因素

味否定。给低龄留学生及其家长一概扣上

低龄留学的确问题重重，但不可对其一

“崇洋媚外”“背弃中华文化”的帽子是不可

取的。出于种种原因，低龄留学有其存在的

龄出国留学”，也并不等同于禁止。如果深入

更多的思考和启发。

实际上，许多家长送年幼的孩子出国留

必要性和合理性，不可“一刀切”地阻止。全

国教育工作会议提出的“不鼓励、不提倡低

挖掘低龄留学问题的更深处，我们还能获得

学，是迫于现实做出的被动选择。比如，由于外

派、业务需要等因素出国工作，选择将孩子共

同带出国学习，这不失为一种负责任的 做法。境，他们要面临的或许是寄宿家庭的礼拜仪

102

Copyright©博看网. All Rights Rerved.

Studying Abroad Magazine

政策密不可分。其中，值得一提的是我国中考

的“普职分流”政策。“普职分流”指的是学

生完成义务教育、参加中考后，学生被分流为

入职业高中，被培养为技术职业人才。在《高

两部分：一部分进入普通高中，另一部分进

中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》

公告中，教育部针对中职教育的发展提出明

确指引，要求高中与职业学校的占比能够实

现“大体一致”。据悉，为了保障中职招生，

生管理的普通高中国际班。在我国的教育环

线，但不愿意进入职业高中，于是家长便会考

虑送孩子出国留学。

全国各地都明确提出，没有达到普高线的学

境中，“职业教育”还没有被大多数家长认可

此外，低龄留学的产生也和国内的部分革，但不可否认的是，“应试化”“唯分数论”

等弊病仍未完全革去，使得考试成绩不突出

的学生和家长陷入焦虑。相比之下，西方教育

强调个性化与多元化，注重培养学生的兴趣

和综合能力，对这些学生和家长产生吸引力。

“战场”，寻找适合自己的道路。

出国留学，让不能适应国内教育体制的学生

得以逃离国内中高考“千军万马过独木桥”的

阶段出国留学的孩子，都是因为在国内学校

成绩不佳，而选择出国“逃避”。实际上，这

智库（CCG）对北京５所中学的学生出国留学

常有持刻板印象的人认为，在基础教育

生不能以任何方式读普高，包括纳入统一招

与接受。有些孩子的中考成绩没有达到普高

另一方面，进城务工人员随迁子女在升

种观念被证实为是错误的。据报道，全球化

情况做过抽样调查，结果显示，在出国留学

68%的学生出国前成绩是班里的前25%，近

90%的学生出国前成绩是班里的前50%。这

多元化教育的需求。

反映出越来越多的学生和家长对于个性化和

础教育改革有益的启示：发展素质教育，注

重发掘学生的兴趣特长，尊重并培养他们的

个性，走出对于知识教育的一味崇拜。此外，

低龄留学热的背后原因，给予了我国基

的学生中，2/3以上是班里的“尖子生”，约

学考试中遇到的阻碍也与低龄留学的趋势密

城务工人员随迁子女很难获得同等的中考、

高考资格。有些学生即使在一个城市出生、

有两个选择：要么上职业学校，要么成为“回

流儿童”。此外，据了解，北京等大城市对于

适龄外地人口不得不寻求其他路径。教育部

升学的困难处境，有些家长便会送孩子出国

留学。

切相关。据专家分析，在我国一些大城市，进

学习，仍不能在这座城市参加中高考。他们只

中考、高考限定了严格的户籍要求，导致大量

数据显示，2019年北京市初中生毕业人数为

92128人，但普通高中仅招生51403人。面临

也要推进升学考试制度的改革，让考试制

度更加公平和合理。当国内的基础教育环境

“家门口”的优质教育以及个性发展的广阔

平台，那么低龄留学的热潮或许才会真正冷

却，国内教育也才能迎来真正的生机。

留学”的信号或许能为国际学校带来发展

值得关注的是，“不鼓励、不提倡低龄

能更好地适应更多孩子的发展，为孩子提供

国内基础教育改革的启示

国际学校或迎发展契机

的教育理念和体制也促使部分家长与学生考

虑留学。近年来，国内基础教育进行大力改

除了升学考试政策层面的原因外，国内

契机。一旦政策落地，低龄留学如果受限

制，那么国内的国际学校和国际班将成为留

鼓励社会力量举办高中阶段的国际学校，

选 择。

正是为潜在的低龄留学生群体提供替代性

学的良好替代品。有专家指出，当前，国家

Copyright©博看网. All Rights Rerved.

103

2021年02月05日·第03-04期

Study Abroad Safety

留学安全

回国“双检测”中的安全细节

记者

_

屈琦 编辑

_

张影 设计

_

李阳

海外疫情仍肆虐，留学生应牢记“非必要，非紧急，不旅行”。如果有必要的回国需求，

切不可忽视安全问题。

陆续发布《关于搭乘航班赴华人员须凭新冠

机的通知》。通知表明，搭乘航班赴华的中、

外籍乘客，须凭新冠病毒核酸检测阴性证明

自2020年11月以来，中国驻多国大使馆自己、他人和社会负责任的表现。如果出于

必要和紧急的原因一定要回国，则务必清楚

取得“双阴”证明。

了解并遵循各项防疫规定，完成“双检测”并病毒核酸检测及血清抗体检测双阴性证明登

和血清特异性IgM抗体检测阴性证明（双阴

或健康状况声明书。检测需要在登机前48小

时内完成。

疫情跨境传播，让回国人员安全，让国内人

民安心。然而，由于种种原因，不少有“双

阴”证明的人在回国后仍然被检测为阳性。

其中原因是多方面的，充分反映出疫情防

2020年11月6日“双检测”措施实施63天以

一个航班上出现数个确诊病例。

控的复杂性。据中国驻美国大使馆消息，自

来，自美输入确诊病例仍然几乎每天发生，

出现确诊病例的航班比例更高达三成，甚至

对于留学生来说，在疫情期间，应当响应

性证明），申领带“HS”标识的绿色健康码

“双检测”的规定在一定程度上阻止了

机构资质要认准

检测要求须掌握

馆对于回国前核酸检测的要求在不断更新。

内容需要注意。

近期，随着国外疫情形势变化，驻外使

有回国需要的留学生应密切关注使馆发布的

要求，随时了解动态信息变化。以下几方面的

了解机构名单变化

1.在官方指定或认可的机构检测，随时

相关检测一定要在中国驻当地使领馆指

定的核酸检测机构进行。可以在使领馆官网

上查询受认可的检测机构名单。需要注意的

是，检测机构名单并非一成不变，而是根据

整，如果有回国需求应当保持关注。如在使

领馆指定检测机构之外的机构进行检测，检

机构的检测能力、出报告周期等进行动态调

“非必要，非紧急，不旅行”的号召，这是对

104

Copyright©博看网. All Rights Rerved.

Studying Abroad Magazine

测结果将不被认可。另外，一些地区的使领馆

门检测机构。 　　

没有提供指定的检测机构名单，赴华人员也

需选择当地官方认可且具备资质的医疗或专

酸、血清抗体检测要求通知。通知表示，自美

西时间2021年1月7日0时起，驻美使馆将只

结 果。

接受通知中公布的实验室的核酸、抗体检测

旅客健康，保障公共卫生安全，自法国时间

行核酸和血清抗体检测，并配合完成现场身

份查验、拍照备案等工作。

Lancet Laboratories有关检测报告近期多次

驻法国大使馆表示，为维护赴华航班

驻美国大使馆2021年1月发布了调整核

样，不再接受指尖血方式完成的检测。

通知，对部分人员实行“交叉双检测”。驻葡

驻葡萄牙大使馆、驻南非大使馆还发布

萄牙大使馆要求，对从周边国家入境葡萄牙

并搭乘首航航班赴华人员，如无中国驻始发

国使领馆审发的有效绿色健康码，实行“交

叉双检测”；即在使馆认可检测机构中选择

家入境并搭乘国航航班赴华人员，实行“交

做一次双检测并同时上传。 　　

3.把握好检测时间

两家不同机构，分别做双检测并同时上传检

测结果；驻南非大使馆要求对从南非周边国

叉双检测”，即需在Pathcare和Ampath各

进行相关检测需注意时间限制。使领馆

2021年1月8日起，驻法国大使馆所辖领区人

员搭乘航班赴华需持本人护照到指定机构进

驻南非大使馆2021年1月发布通知表示，

大多要求拟回国人员出具48小时以内的双阴

性检测证明。

26日起，赴华旅客严格在48小时内完成核

酸和血清特异性IgM抗体检测。驻卡塔尔使

馆、驻赤道几内亚大使馆、驻瑞士大使馆等

也都发布通知，要求赴华乘客登机前48小时

内进行核酸检测。驻瑞使领馆在通知中特别

指出，不接受抗原快速检测（antigen test）

结 果。

驻白俄罗斯大使馆要求自2020年12月

发生落地复检阳性，驻南非使馆暂停接受其

所有门店出具的双阴检测结果，请乘机赴华人

员就近选择Pathcare和Ampath进行核酸和

前仅为机场中转乘客提供检测服务。

双检测”　　

血清检测。Port Health也在驻南非大使馆公

2.弄清检测要求，部分使馆要求“交叉

驻法国大使馆要求检测人员在核酸检

布的新冠病毒检测机构名单中，不过该机构目

测时进行身份查验、拍照备案。驻厄瓜多尔

特异性IgM抗体检测证明采样日期不同，则

以两项检测中较早的采样日期作为起算点。

结果进行复核，再对赴华乘客发放健康码

驻外使领馆表示，不要在乘机当日才上传证

核酸检测后，使领馆需要对核酸检测

值得注意的是，如核酸检测证明和血清

大使馆要求在检测时，主动向检测机构说明

本次检测目的，配合检测机构对当事人到场

威等地大使馆都发布要求，请拟赴华乘客进

血方式完成采样，检测报告上须明确体现血

行血清特异性IgM抗体检测时，需通过静脉

清（rum）、IgM、静脉血（venous）等字

检测留证。驻美国、新加坡、瑞士、丹麦、挪（HS）和健康状况声明书。拿到核酸检测结

果后，要第一时间上传，等待审核结果。多个

明，以免耽误行程。驻南非大使馆要求所有

核酸码审核申请，必须在航班起飞当天下午4

105

Copyright©博看网. All Rights Rerved.

2021年02月05日·第03-04期

Study Abroad Safety

留学安全

时前提交，逾期提交的将不予审核。

地区进食、水。

落地后为何检测出阳性？

登机前防护要做好

外输入病例仍然存在。这引发了人们的关注

和疑问：“为什么持有双阴证明，回国落地后

即使实施了“双检测”要求，近来我国境

机。如在行程前出现发烧、咳嗽等症状，请勿

（3）不抱有任何侥幸心理，切勿带病乘

抱有任何侥幸心理，甚至为了乘机而刻意隐

瞒病情。请严格遵守当地疫情防控措施，如

门，必要时亦可致电使领馆进行咨询。

有症状应自觉居家隔离并或致电当地医疗部

还会检测为阳性？”不排除这样的情况：回国

乘客在检测后至回国前的一段时间内感染了

防护工作显得尤为重要，这不仅关乎乘客自

新冠肺炎，在回国后确诊。在回国登机前的

身安全，也关系到国内疫情防控。针对这种

情况，中国驻墨尔本总领馆发布了一份提醒，

义，要点总结如下。

（1）妥善做好“双检”期间防护，避免

该提醒对于所有回国乘客都有一定的借鉴意

交叉感染。请务必妥善安排好检测时间，尽

造假、篡改不可取

违法行为要杜绝

能够遵守规定，然而，造假、篡改检测报告、

的安全，还会被追究法律责任。多个驻外使

违规行为要坚决杜绝。

1. 篡改检测结果

自从“双检测”规定实施以来，大多数人

违反隔离规定等性质恶劣的个案曾有发生。

这种做法不仅威胁同航班乘客和机组人员

领馆曾通报违反核酸检测规定的案例。下列

驻西班牙大使馆2020年11在网站发布提

可能避免乘坐公共交通工具或搭车、拼车

前往检测点。检测期间务必做好防护，保持

染。

足够距离，检测后应及时消毒，避免交叉感

一步确保“双检”后不被感染，请务必在“双

检”后至登机前做到闭环卫生健康管控，尽

商场、酒店、电影院、健身房、医院等人员密

集的室内场所。请勿组织或参加各类室内、

量避免外出或与外人接触。请勿前往餐厅、

室外的聚集性活动。赴机场途中尽可能选乘

私家车，如确需乘坐出租车或其他公共交通

工具，请务必做好个人防护，佩戴N95口罩和

手套。请根据个人实际情况备足候机和乘机

（2）高度重视检后各项防护措施。为进

示称，张某在西班牙感染新冠肺炎，核酸检

测呈阳性，在乘坐赴华航班前，他把报告篡

改为阴性骗取健康码。驻西班牙使馆在与检

销其健康码，不准其带病登机旅行。

测机构核查时发现张某存在造假嫌疑，经过

中国驻俄罗斯大使馆12月通报，在反查

与其联络核对，张某供认不讳。使馆立即撤

自俄罗斯输入病例核酸和血清抗体检测报

告时发现，1名中国公民涉嫌篡改检测结果。

12月中旬，中国公民黄某自伊尔库茨克市经

莫斯科市拟搭乘航班回国，经多次检测，其

血清特异性IgM抗体呈阳性，不符合登机条

期间的防疫物资，尽量不在机场内人员密集

106

件。黄某即向中国公民郑某请求协助并支付

Copyright©博看网. All Rights Rerved.