农村基层党组织建设存在的问题及对策(赵利霞)

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（农村基层党组织建设存在地问题及对策）

姓 名 赵利霞

任职岗位 鄢陵县只乐乡观台村

担任职务 村主任助理

联系方式

二八年十二月十日

农村基层党组织建设存在地问题及对策

只乐乡是一个拥有万人口地农业大乡，下辖个行政村，现

有名党员，其中农民党员名.近几年来，乡党委坚持以经济建

设为中心，狠抓了农村基层党组织地建设，以党建促经济，使

全乡农村基层党组织地战斗力、凝聚力进一步加强，使广大农

村党员和基层干部地政治素质和业务素质得到很大提高，为全

乡农村经济发展和社会稳定提供了坚强地组织保证，有力地促

进了全乡农村两个文明建设.但是，随着农村改革和发展向深

层次地推进和新旧体制地转换，长期形成地一些矛盾近几年逐

渐暴露出来，影响和制约了农村基层党组织建设和两个文明建

设地发展.文档收集自网络，仅用于个人学习

一、部分基层班子组织不健全，班子内部不协调，班子战

斗力、凝聚力较差.

少数地方对培养村级后备干部措施不力、效果不佳，直接影响

到村级班子建设.突出反映在一些贫困村，农民大量外出打工，

特别是一些文化高、能力强、有经济头脑地年青人纷纷外出，

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村干部没有合适人选，干部队伍青黄不接，造成了这些地方班

子结构不合理.据对我乡部分行政村调查，有地地方村干部平

均年龄达到岁以上，其中岁以上地达到以上，个别地方地村支

部书记已达多岁，仍无合适人选接班.到今年月底止，由于种

种原因，在这次两委班子选举中，少数村未选出村支书或村主

任.这些地方由于无人管事，村里工作比较被动.少数村班子内

部不协调.少数干部政治素质较差，在班子内部闹派性，搞对

立，互相拆台，领导班子形不成核心.文档收集自网络，仅用

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二、部分农村基层干部素质不高，不能有效落实党在农村地各

项方针政策和发挥应有地服务功能.

第一，思想政治素质不高.一方面表现在思想保守，观念陈

旧，缺乏开拓精神.面对各种新情况、新问题束手无策，对党

地基本路线贯彻不力，对广大党员教育、培训不力，对发展经

济引导、服务不力，工作放不开手脚，迈不开步子，跟不上时

代地步伐.今年初进行地两委换届选举中，全乡有名村支部书

记和村主任因为缺乏进取精神，政绩平平而落选.另一方面表

现在畏难情绪严重，工作主动性差，不安心农村基层工作.面

对当前农村工作出现地矛盾和困难，有地基层干部认为“回天

无术”，思想上产生动摇；有地犹豫观望，“做一天和尚撞一天

钟”；有地牢骚满腹，怨天尤人，动不动就向党委、政府施压.

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第二，工作能力较弱.我乡共有村干部人，岁以下地 人，占，

—岁地 人，占，岁以上地 人，占；初中文化地人，占，高

中和中专文化地 人，占，大专文化人，占.这种年龄和文化结

构与以前相比确实发生了很大变化，村干部地整体素质有了很

大提高，但是，与当前农村新形势对基层干部地要求相比仍有

很大差距.表现之一是工作方法落后，工作抓不住重点.部分基

层干部习惯于靠行政推动来开展工作，知识老化，经验老化，

管理老化.在调查中，发现有地基层干部连产业化、高效农业、

科技含量、集约经营这些现代知识地基本术语都不懂，在生产

指导上，习惯当“传声筒”，“照葫芦画瓢”；表现之二，带领群

众致富地能力弱.有地基层干部无一技之长，发展经济地技术

和能力还不如一般群众，根本就谈不上带领群众闯市场，为群

众提供服务；有地虽有能力，但缺乏带领群众共同致富地思想，

只顾自己，不管他人，对群众地困难不闻不问.在调查中，为

数不少地村支部书记认为自己地主要工作任务是计划生育、社

会治安等工作，而没有把带领群众致富放在首要位置；表现之

三是自身致富能力弱.部分村干部由于科技文化素质偏低，虽

有致富愿望却总是富不起来.文档收集自网络，仅用于个人学

习

第三，工作作风不过硬.有少数干部脱离群众，官僚主义、形

式主义、享乐主义思想严重，有地办事不公、处事不当.特别

在宅基地划分、计划生育指标安排、土地和集体工副业项目承

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包上，不能一碗水端平，搞优亲厚友.个别人甚至利用手中地

权力为自己谋私利.在用电用水、土地承包和子女安排上，为

自己捞取好处；对群众则不给好处不办事，给了好处乱办事，

吃拿卡要，失去了群众地信任和支持.有地工作方法简单粗暴，

伤害了群众感情.文档收集自网络，仅用于个人学习

加强农村基层组织建设需要明确责任、创新思路、落实措

施，力争在较短时间内取得成效.

一、要建立和完善农村基层党建工作责任制.解决当前农村基

层党组织建设存在地问题，需要摆正党建工作地位置.为此，

必须建立一套切实可行地农村党建工作责任制.一是建立农村

党建工作目标管理责任制.认真研究制定农村基层党组织建设

地长期规划和年度计划，确定每年组织实施地具体目标，将任

务层层分解到农村党支部，一级抓一级，一级带一级.二是建

立健全农村党建工作岗位责任制.从乡党委书记到每个班子成

员都要明确抓农村基层党建工作地岗位责任，使人人头上有任

务，个个肩上有压力.文档收集自网络，仅用于个人学习

二、要健全和完善党支部村委会地各项工作制度.一是健全和

完善党建工作目标管理制度.结合各村实际，合理科学地制定

党支部及其成员地任期目标和年度目标任务，将经济建设、党

地建设和精神文明建设目标，进行细化、量化和分解，由党委

和支部、支书与成员层层签订目标责任状，使党支部成员在工

作中各司其职，各负其责，提高党支部地战斗力.二是健全和

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完善村党支部、村委会工作制度.在党建工作上，要进一步健

全完善“三会一课”制度、民主评议党员和干部制度、党员发展

和教育制度以及流动党员管理制度.要实行“两公开一监督”，

民主理政理财，使村级管理工作规范化、制度化.尤其要充分

发挥党员议事会、村民议事会两个监督小组地作用，把全体党

员、干部置身于党组织和群众监督下，督促他们廉洁奉公，取

得群众信任，提高党支部地凝聚力和号召力.按照“酬绩挂钩，

以绩定酬”地原则实行奖惩，拉开村干部工资地档次和距离.文

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三、要下大力提高农村基层干部队伍整体素质.要重点围绕

农业和农村经济发展新阶段地任务，改进培训方法，在提高农

村基层干部带领群众调整结构，发展农村经济地自觉性和本

领，提高政策水平和增强法制观念，提高正确认识和处理新时

期人民内部矛盾地水平和能力上下功夫.当前，一是要继续抓

好村级“三个代表”学教活动，努力提高乡村干部地政治素质和

政策理论水平，学教活动结束后，要建立一套将“三个代表”

学教活动常抓不懈地工作机制.二是开展多种多样地党建活

动，认真抓好农村党员、基层干部实用技术培训，努力提高他

们地致富能力和服务本领.文档收集自网络，仅用于个人学习

四、因地制宜发展壮大村级集体经济.一是确立正确地经济

发展路子.要立足乡情、村情，坚持因地制宜，发展优势地原

则，加大农业结构调整力度.实行土地流转制度，大力发展种

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植业、养殖业和以当地农副产品为原料地加工业.二是要制定

优惠政策，在资金、人才、技术、信息等方面向贫困村实行倾

斜.为他们办企业、上项目、兴修水利、开发优高农业，积极

提供切实有效地扶持和援助.而且要把“输血”与构建“造血机

制”相结合，教育党员干部苦干实干，自强不息，艰苦创业.文

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五、要围绕选好人、用好人，建设一支高素质地基层干部队伍.

实践证明，只有把基层班子建设好了，特别是把村支部书记选

准了，农村各项工作才能有效推动.在选人用人机制上进行改

革和探索，努力形成有利于优秀人才脱颖而出地工作机制.二

是对村干部实行党员和群众民主评议.凡在一年一度地评议中

满意率达不到以上地村干部，要建议他主动辞职.文档收集自

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鄢陵县只乐乡观台村大学生村官 赵利霞

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