企业全面预算管理对策与建议

企业全面预算管理对策与建议

摘要：随着国家步入“十四五”时期，市场经济进入新常态发展阶段，

市场竞争愈演愈烈，当代企业的生存环境日趋复杂。企业必须紧跟社会前

进的步伐，才能得到健康、有序发展。全面预算管理作为现代企业管理的

重要方法，对于优化企业管理，推动企业战略性发展具有十分重要的作用。

当下，全面预算管理在企业的实施过程中反映出诸多误区和不足。本文主

要针对企业目前在实施全面预算管理过程中存在的问题进行分析，并在此

基础上，提出合理、有效的解决对策，使企业借助全面预算管理提高管理

效率和水平，使全面预算管理成为企业管理者手中有力的武器。

1．全面性全面预算管理的全面性概括为“三全”，即全员、全方位、

全过程。“全员”，指的是企业各部门、各岗位、各级人员共同参与预算

管理；“全方位”，指企业全部的经济活动均纳入预算体系；“全过程”，

指所有的企业经济活动的事前、事中、事后均纳入企业全面预算管理。

2．机制性全面预算管理充分考虑市场变化因素，与市场机制（如：风险

机制、竞争机制等）相衔接，完善企业内部治理结构的管理机制。企业实

施全面预算管理的过程中，要有效地划分和制衡企业内部各层级的责任、

权力和利益，以此形成一种长效的管理制度机制。3．战略性全面预算管

理服务于企业战略管理，通过建立符合企业战略发展目标要求的指导方针，

推动企业战略的实现。

二、企业全面预算管理面临的主要困境

大多企业在制定预算目标过程中，未充分考虑到企业战略目标，通常

只关注眼前利益，阻碍企业长远发展。此外，大多企业还是以自上而下的

权威式模式编制预算，下级服从上级即可，企业各层级员工对预算工作抱

着应付的态度，将此项工作看成是完成上级领导布置的任务，编制预算的

过程中缺乏上下级和同级部门之间沟通，最终呈现的预算数据对本部门的

实际工作没有指导意义，与企业的实际发展目标是脱节的。因此，这一模

业的全面预算管理考核追责不到位，不能有效的制约员工的预算管理行为，

较难为全面预算管理提供服务，更无法客观反映出全面预算真实执行情况。

三、强化企业全面预算管理的对策建议

（一）提升对全面预算管理的认识

编制出本部门的预算方案和主要控制指标并报至财务部进行汇总；财务部

及时将汇总结果与各职能部门协调和沟通，提出相关调整意见由各职能部

门予以修正；修正后编制出的公司预算，经公司管理层讨论后报公司董事

会审议批准。

（三）强化全面预算管理编制和执行制度

预算目标转化为可量化的目标，使企业战略的关键核心因素能转化为预算

执行中需重点关注的对象。建立与企业实际情况相适应的预算绩效考评制

度，能有效避免短期行为及预算的宽余度的出现。再次，优化预算绩效考

评指标，使得预算考核有利于企业总体目标的实现和价值的最大化。预算

考评指标体系基于财务指标为主，同时加入适应企业实际情况及需求的非