深入实施水利建设扶贫助推乡村振兴的对策思考

农村经济与科技2020年第31卷第22期（总第498期）

水利工程

深入实施水利建设扶贫助推乡村振兴的对策思考

张菊珠

（宁化县水资源水政站，福建 宁化 365400）

［摘要］贫困区域形成分布与当地所拥有的水资源条件密切相关，水利扶贫是我国扶贫开发的重要组成部分。十八

大以来，各地积极贯彻国家水利扶贫规划，水利行业扶贫取得阶段性成效。2012至2016年中央共投资贫困地区水利2266亿

元，其中解决贫困地区1.1亿人口饮水安全问题。以宁化县为例，到2019年省级扶贫县实现退出，在册4614户13044名贫困

人口、144个贫困村空壳村、3个市扶贫乡全部脱贫摘帽，供水工程建管得到巩固提升。脱贫攻坚冲刺阶段，水利扶贫依

然繁重，形势依然严峻。深入实施水利建设扶贫，与乡村振兴战略实施有机衔接，实现水利与产业融合发展，为乡村全

面振兴提供可持续发展动力，具有积极的战略和现实意义。分析当前我国水利扶贫的重要性与问题，从水工程建设、水

环境治理、水资源利用以及相关工作机制建立健全给出优化建议。

［关键词］精准扶贫；水利建设；贫困乡村；经济振兴

［中图分类号］F323.8   ［文献标识码］A

水利是农业命脉、乡村振兴的基础性要素，对维护经济社

会平稳运转，具有支撑保障作用。而我国还有大量地区因缺水

资源，严重阻碍当地社会经济健康可持续发展。国家水利扶贫

规划实施，由于缺乏地方针对性，水利建设难以精准高效，尚

未达到预期效果。交通扶贫、水利扶贫、电力和网络扶贫、人

居环境整治是脱贫攻坚四大主攻方向。因此，要深挖当地经济

不振制约根源，加强水利设施完善配套，深化建管维护改革发

展，对症下药，精准措施，实现资源合理配置，提高水力开发

利用效率，采用切合当地需求与条件的措施，对特定区域进行

水利精准扶贫，从源头上破解贫困乡村发展困境，大力推动乡

水利工程

（3）乡村现实环境发展滞后影响。贫困乡村基础设施滞

后，基本公共服务不足。水利项目建设所需设施难匹配，水利

扶贫措施无法顺利施展。偏远山区，受自然条件、经济状况等

方面限制，地貌复杂交通不便，有的仍处半封闭落后情形，水

资源开发利用率较低，开发难度大，给乡村振兴带来较大阻

碍。落后交通条件影响资源进入，一些交通不便、施工难度

大、成本高的山区，难以规划建设水利工程，造成生产困难、

土地抛荒、群众无法实现增产增收。乡村环境发展滞后、水利

人才匮乏、水利保障能力不足。技术支持是水利扶贫的必要基

础，水利工程专业性、高标准、严要求，设计规范性、施工质

量把控以及监理水准都体现水利人才高素质要求。国家城市经

济高速发展，大量人才涌入大城市，农村人才快速流失。引进