网格化管理实施方案

关于在社区试点实行网格化管理的实施方案

（征求意见稿）

各社区党（总）支部，社区居委会，机关各组办：

为进一步促进社会管理创新，推动社区精细化管理，落实

全区创新社会管理动员大会会议精神，按照“党委领导、政府

负责、社会协同、公众参与”的原则，围绕创建“和谐XXXX、

平安XXXX”目标，整合辖区各方面资源，发挥辖区各单位优势，

推动社会管理创新和社区建设工作再上新台阶，党工委、办事

处决定在七里铺社区试点实行网格化管理。现提出以下实施方

案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻

落实科学发展观，全面贯彻党的十七届六中全会、全国全省全

市加强和创新社会管理工作会议和区委十六届二次全会精神，

树立以人为本、服务为先的理念，健全新型社区管理和服务体

制，强化社区自治和服务功能，充分发挥社区党组织的领导核

心作用，实现管理与服务的有机统一，不断提升社区工作科学

化水平和居民群众幸福指数，为建设“平安XXXX、和谐XXXX”

奠定坚实的基础。

二、工作目标

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今年重点在七里铺社区先行试点网格化管理模式，通过管

理体制、机制的创新和实践，加强党组织的领导核心作用，建

立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考

核机制、创新的培训教育机制，实现社区管理的扁平化、精细

化、信息化，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化

解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，让社区真正成

为服务居民、凝聚居民、引导居民的和谐家园。

三、基本原则

以“管理权限下放、管理力量下沉”为方向，按照条块结

合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层；

以人为本，突出民生；一岗多责，一专多能；优化流程，高效

便捷；公开公正，规范透明；统筹兼顾、协商协调的原则，灵

活机动，因地制宜，结合社区实际创造性的开展网格化管理工

一是合理划分网格。按照任务相当、方便管理、界定清晰、

责任明确的原则，设置网格管理小组，网格间有机衔接、不留

空白。以均等化的区域，小区、单元楼或者50至100户家庭

为单位，把一个社区划分为N个单元网格，形成社区居委会—

—网格管理小组——单位（物业公司）----科室（楼栋）为竖

线条，驻社区单位、市区包抓社区单位、办事处包抓干部、社

区管片民警、业主委员会、物业公司等为横线条，以社区党总

支为核心的条块结合的社区网格管理模式。

二是定人定岗定责。实行“1+6+10”工作模式，一是“定

人”，就是对每一个网格，组建由督导员、管理员、巡查员、

协理员、专管员、信息员六类工作人员构成的管理服务团队，

明确由街道1名包抓干部担任督导员；由社区党支部书记或社

区居委会主任担任管理员；由1名社区工作人员担任巡查员；

由管片民警、人民调解员及信访代理员、劳保协管员担任协理

员；由社区委员担任专管员；由单元楼栋长、计生专干、治安

联防员、小区保安、老党员、老干部以及德高望重的居民担任

信息员。对六类工作人员进行公示，接受群众监督，方便服务

群众。二是“定岗”，就是将巡查作为网格工作人员的日常工

作，坚持每天巡查，实现人到格中去，格中有人在，在网格中

察民情、访民意、解民忧、促和谐。三是“定责”，就是明确

网格责任人的职责内容，网格责任人在格中要履行落实十个方

面的职责，即政策法规宣传、组织建设推进、经济发展服务、

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文明新风倡导、科学技术推广、矛盾纠纷调解、社会治安稳控、

环境卫生监督、民情民意调查、服务群众代办等十个方面的内

容。

三是健全工作流程。各社区结合自身实际，以网格信息库、

基础台账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人

负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网

格中办。对一般性工作，网格责任人现场处理，登记备案；对

协调性工作，网格责任人现场受理，带回社区商处，处理结果

报办事处相关组办，反馈服务对象；对突发性工作，网格责任

人立即上报，区、办相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；

对审批性工作，网格责任人掌握信息，社区受理初审，办事处

审核，报区级相关部门审批，同时实行办事处、社区、网格管

理区域三级公示。

四是强化居民自治。重视发挥社区居民监督委员会对社区

网格化管理工作的宣传、支持、监督作用。结合工作实际，充

分发挥党员议事会、居民监督委员会的作用，对在社区管理服

务中出现的重难点问题进行协调处理，提出对社区网格化管理

的工作意见和建议，监督社区网格化管理的实施效果是否令群

众满意。通过党员议事会和居民监督委员会的宣传、支持和监

督，鼓励、引导居民深度参与社区事务，进一步提高居民自我

字秦都”为契机，建设数字社区，建立社区管理服务信息数据

库,充分利用驻社区单位视频监控系统、视频移动通讯设备、GPS

定位系统等现代信息终端设备，完善“社区网格化服务和管理

信息平台”系统软件，加快社区人户信息、驻社区单位信息采

集录入，建立社区服务网站，使社区网格化和信息化相互叠加，

实现社区管理模式创新。

六是严格考核问责。制定考核办法，党工委、办事处建立

对社区、社区建立对网格管理小组的两级考核机制，实行定期

考核和通报、总评制度，实行责任倒查，并将考评结果纳入年

度目标责任考核。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2012年5月20日至2012年5月

31日）

全面开展社区网格化管理宣传工作，宣传重点为实施社区

网格化管理的目的意义、方式方法等。试点社区要通过层层动

员，统一思想，坚定信心；通过不断学习，反复磨合，明确思

路；通过制定方案，细化网格、优化流程、细化考核，为全面

实行社区网格化管理做好各项准备工作。

（二）组织实施阶段（2012年6月1日—2012年10月

31日）

试点社区可结合辖区老、旧小区、新建小区、安置房小区、

驻区单位等不同情况，借鉴外地社区网格化管理的先进经验，

因地制宜，勇于创新，建立起一套适合自身实际、便于实施管

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理、满足群众需求的网格化管理组织体系，并在实践中不断修

改完善。

（三）巩固提高阶段（2012年11月—2012年12月）

开展“社区网格化管理双向点评”活动，实行办事处对社

区、社区对网格的向下点评，以及群众对网格、网格对社区、

社区对办事处的向上点评，分别从网格划分是否科学、流程设

计是否恰当、责任划分是否明确、考核奖惩是否到位、工作作

风是否扎实、工作成效是否显著、群众是否满意等方面展开点

评。根据点评结果，查找实行网格化管理中出现的问题，总结

好的经验做法，制定修改完善措施，不断巩固提高社区网格化

管理的工作成效。

六、工作要求

（一）强化组织领导。社区网格化管理是一项系统性强、

创新性强的社会工作，也是一项民心工程、民生工程。为了切

实加强对此项工作的领导，办事处成立社区网格化管理工作领

导小组，组长由党工委书记张选奎担任，副组长由党工委

副书记、办事处主任何颖和人大工委主任赵勇担任，街道

班子其他成员为成员，领导小组下设办公室，办公室设在办事

直接责任人，各社区要建立周例会制度，加强工作沟通，协调

解决社区网格化工作中遇到的问题。办事处各职能组办要大力

支持社区开展网格化管理工作，主动把本组办进社区的管理和

服务职能与社区网格化管理相衔接，并确定一名联络员，做好

联络服务工作。

（二）加强教育培训。要高度重视学习培训工作，要分层

行好网格工作责任的同时，对办事处和社区的各项中心工作等

要服从调度，通力协作。

（四）加强考核奖惩。网格化管理工作将纳入各社区年度

目标责任考核，各社区要高度重视，积极探索，挖掘潜力，整

合资源，发挥优势，形成合力，不断建立和完善基础资料、信

息反馈、效果考评之间相互制约配套的管理机制，自觉接受上

级监督、内部监督、社会监督和群众监督。