集体企业改革改制实施方案 供电公司

供电公司

集体企业改革改制实施方案

为贯彻落实《国家电网公司关于开展集体企业改革改制工

作的指导意见》（国家电网体改〔2015〕100号），根据《国家

电网公司关于印发集体企业改革改制重点工作安排的通知》（国

家电网体改〔2015〕101号）和国网四川省电力公司工作要求，

结合公司实际，制定本方案。

一、现状

（一）户数情况

我单位主办集体企业共3户，其中：集体企业资产平台公

司1户，集体全资公司1户，集体控股公司1户。主营业务分

别是：

1、集体企业资产平台公司——都江堰市嘉盛服务公司，

主营业务是后勤物业管理；

集体全资公司——四川嘉盛电力建设有限责任公司，主营

业务是电力施工安装；

2、集体控股公司——四川嘉盛金扬电力设备有限公司，

主营业务是电工电气设备制造。

（二）资产情况

截止2014年12月31日，我单位集体企业汇总口径资产总

额18645.24万元，权益总额3154.15万元，营业收入30376.06

万元，净利润2418.24万元。

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其中：四川嘉盛金扬电力设备有限公司，截止2014年底资

产总额3672.75万元，权益总额622.69万元，营业收入

4633.82万元，净利润516.94万元。

（三）人员情况

截止2014年12月31日，集体企业全口径各类用工人数

122人，其中全民支援集体职工67人（主业支援都江堰市嘉盛

服务公司13人，支援四川嘉盛电力建设有限责任公司54人），

聘用职工38人（都江堰市嘉盛服务公司32人，四川嘉盛电力

建设有限责任公司6人），劳务派遣用工17人，非全日制用工

0人，无集体职工、农电用工、非全日期制用工及退休集体职

工。

（四）职工参加社会保险情况

截止2014年12月31日，集体企业社会保险应保人数122

人，实保人数122人，企业应保未保金额0元，企业应缴未缴

金额0元，职工个人应缴未缴金额0元。

二、工作思路和基本原则

（一）工作思路

1、提高思想认识，加强组织领导；

2、严格依法合规，坚持公开透明；

3、坚持以人为本，妥善化解矛盾；

4、强化风险防控，确保安全稳定；

5、加强党建工作和团青工作；

6、加强作风建设，强化纪律约束。

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（二）基本原则

1、从公司实际出发，抓住政策机遇，着力解决当前主要

矛盾和突出问题。

2、立足当前，着眼长远，多措并举，促进集体企业持续

健康发展。

3、严格执行政策，依法合规操作，确保国有、集体资产

不流失，经得起历史检验。

4、履行民主决策程序，尊重职工意愿，确保队伍稳定。

三、清算关闭方案

我公司主办集体企业本次无需要进行清算关闭的企业。

四、社会化改制方案

我公司主办集体企业本次无需要进行社会化改制的企业。

五、公司化改制方案

（一）总体情况

1.企业情况

我公司拟采取公司化改制减少集体企业1户，系我公司集

体企业控股公司——四川嘉盛金扬电力设备有限公司，该公司

主营业务为电气设备制造，拟采用对外转让股权方式进行改

制。

截止2014年12月31日，该公司资产总额3672.75万元，

权益总额622.69万元，营业收入4633.82万元，净利润516.94

万元。

截止2014年12月31日，该公司职工总人数0人，其生产

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用工31人属四川省用九工业有限公司承接业务外包雇佣的人

员。

2.人员安置及资产处置情况

（1）人员安置情况

该公司职工总人数0人，其生产用工31人属四川省用九工

业有限公司承接业务外包雇佣的人员，因此不存在职工安置问

题。

（2）资产重组情况

本次改制只是股东变更，改制后企业存续经营，因此四川

嘉盛金扬电力设备有限公司的资产、债权债务由改制后存续经

营的公司承担，不存在资产、债权债务处置的问题。

（二）具体情况

我公司仅涉及四川嘉盛金扬电力设备有限公司进行对外转

让股权方式改制，不涉及县公司层面。

1.清算关闭

不涉及此类情况

2.对外转让

（1）企业基本情况。四川嘉盛金扬电力设备有限公司生产

销售各型水泥电杆、水泥制品。主要面向阿坝州、绵阳市、成

都市等地开展业务。四川嘉盛金扬电力设备有限公司股权中，

都江堰市嘉盛服务公司占60%，王甫占40%。2014年营业收入

4633.85万元，利润总额692.09万元，资产总额3762.75万

元，净资产622.69万元。

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（2）处置方式。四川嘉盛金扬电力设备有限公司的处置方

式为股权对外转让，即都江堰市嘉盛服务公司将持有的60%的

股份全部对外转让，都江堰市嘉盛服务公司不再保留股份。出

售后，四川嘉盛金扬电力设备有限公司与我公司集体企业没有

资本纽带关系，四川嘉盛金扬电力设备有限公司名称将不再使

用“嘉盛”工商字号。

（3）处置程序与金额。聘请有资质的第三方中介机构对四

川嘉盛金扬电力设备有限公司进行整体评估后再确定转让价

格。在有资质的国有资产交易中心进行挂牌交易，根据法定程

序确定最终的受让单位和受让价格。转让股份金额参考净资产

价值60%为373.62万元（按2014底净资产的价值622.69万元

计算）。

（4）人员安置办法：不存在职工安置问题。

3.回归主业

不涉及此类情况

4.吸收合并

不涉及此类情况

5.清理退出

不涉及此类情况。

6、存续经营

本次改革改制后，集体企业资本平台公司1户和集体全资

公司1户存续经营，具体情况是：

（1）都江堰市嘉盛服务公司。该公司是国网阿坝供电公司

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集体企业资本平台公司，现主要从事物业管理和销售业务。截

止2014年12月31日，汇总口径资产总额2572.08万元，权益

总额646.27万元，营业收入997.67万元，净利润555.66万

元。各类从业人员56人，其中全民支援集体13人，直签人员

32人，劳务派人员11人。

根据此次改革改制的要求，资本平台公司只进行投资业务

管理，不进行具体业务的承接，因此此次改制中还涉及都江堰

市嘉盛服务公司人员和业务转出。改制方案如下：

a.业务转出

都江堰市嘉盛服务公司从2016年6月30日后将不再承担

具体业务。

b.人员安置

四川嘉盛电力建设有限责任公司承接现有的主要人员，都

江堰市嘉盛服务公司仅保留3名管理人员，即将全民支援集体

10人改支援到四川嘉盛电力建设有限责任公司；直签人员32

人，其劳动合同均变更到四川嘉盛电力建设有限责任公司；劳

务派遣人员11人改派遣到四川嘉盛电力建设有限责任公司。

c.社保关系问题

全民支援集体10人由主业建立健全社会保险，费用由四

川嘉盛电力建设有限责任公司承担；直签人员32人，社保关系

随劳动合同改由四川嘉盛电力建设有限责任公司建立；劳务派

人员11人改派遣至四川嘉盛电力建设有限责任公司，其社保关

系不变。

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（2）四川嘉盛电力建设有限责任公司。主营业务为电力施

工安装。截止2014年12月31日，汇总口径资产总额12400.41

万元，权益总额1885.19万元，营业收入24744.57万元，净利

润992.77万元。各类从业人员66人，其中全民支援集体54

人，直签外聘人员6人，劳务派人员6人。

改制后，四川嘉盛电力建设有限责任公司将承接从都江堰

市嘉盛服务公司转出的人员，各类从业人员总数达119人，其

中全民支援集体64人，直签人员38人，劳务派人员17人。

（三）产权级次压缩情况

无此类情况

六、实施步骤和时间安排

1、主办单位酝酿制定《国网四川省电力公司阿坝供电公司

集体企业改革改制实施方案》，并上报省公司审批。

2、2015年6月，按照省公司批复意见，组织集体企业召

开职工大会审议《企业处置方案》，审议并通过《职工安置方

案》。

3、2015年7月-8月，聘请有资质的第三方中介机构对四

川嘉盛金扬电力设备有限公司进行整体评估。

4、2015年9月-10月，在有资质的国有资产交易中心进行

挂牌交易，根据法定程序确定最终的受让单位和受让价格。

5、2015年11月，签订股权转让协议。

6、2015年12月底前，支付股权转让款、办理工商变更

等，完成对外转让改制工作。

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7、2015年12月底前完成，四川嘉盛电力建设有限责任公

司增加物业管理工商、税务变更。

8、2016年1月，都江堰市嘉盛服务公司中全民支援集体

10人改支援到四川嘉盛电力建设有限责任公司；直签人员32

人，其劳动合同均变更到四川嘉盛电力建设有限责任公司；劳

务派遣人员11人改派遣到四川嘉盛电力建设有限责任公司。

七、改革改制最终结果

改制完成后，国网阿坝供电公司集体企业减少1户，存续

经营集体企业共2户，即集体企业资本平台公司1户，集体企

业全资公司1户，主要情况如下：

1、集体企业资本平台公司——都江堰市嘉盛服务公司，

作为资本平台，不再从事具体业务，仅保留3名管理人员。

2、集体企业全资公司——四川嘉盛电力建设有限责任公

司，主营业务是电力施工安装及物业管理，从业人员119人，

资产总额12400万元，净资产1885万元，年营业收入15000万

元左右，利润总额800万元左右。

八、改革改制成本估算及资金来源

（一）改革改制成本估算

按照国家和地方政府的相关政策，测算改革改制成本，包

括：

1.解除劳动关系经济补偿金

不涉及。

2.历史拖欠职工债务

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不涉及。

工伤、伤残职工、遣属安置及抚恤金

不涉及。

4.退休集体职工相关费用

不涉及。

5.预留费用

不涉及。

6.清产核资、审计评估、注册登记等发生的费用

在改制过程中预计会发生清产核资、审计评估、注册登记

等费用，估计在10万元左右，由四川嘉盛金扬电力设备有限公

司承担。

7.改革改制组织工作发生的费用

组织工作发生的相关差旅、会议费等其他费用由都江堰市

嘉盛服务公司承担。

8.企业拖欠的各种债务（含税费）

企业存续经营，若有拖欠各种债务（含税费），由改制后

存续经营的企业承担。

（二）资金来源

1.集体企业净资产（或有效资产）情况

截止2014年12月31日，四川嘉盛金扬电力设备有限公司

资产总额3672.75万元，权益总额622.69万元，2014年营业收

入4633.82万元，净利润516.94万元。

2.根据上述情况，四川嘉盛金扬电力设备有限公司能够全

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额承担改制相关的费用，不涉及使用主办单位的国有资产支付

改制成本的情况。

九、风险评估和保障措施

(一)风险评估

此次改制主要涉及四川嘉盛金扬电力设备有限公司股权转

让，不涉及该公司的职工安置问题。在舆情风险方面，主要防

范四川嘉盛金扬电力设备有限公司因本次改制可能导致利益相

关方收益受损引发的舆情风险。

（二）保障措施

1、成立集体企业改革改制领导小组，负责领导和组织集体

企业改革改制工作；

2、建立专门工作机构，制定完善集体企业改革改制措施；

3、编制实施方案，完成集体企业改革改制任务；

4、严格落实改革改制要求，妥善做好职工安置工作；

5、加强调研、不断完善安置措施，及时解决职工安置过程

中存在的难点热点问题。

6、坚持制定改革改制方案充分吸取职工群众的意见并在事

前向职工公示，坚持改革方案、程序步骤、职工安置、经济补

偿、社会保险以及企业资产、负债等重大事项向广大职工公

开，接受职工群众监督。

附件：1.集体企业基本情况表

2.集体企业改革情况汇总表

3.集体企业改制情况汇总表

4.集体企业产权关系框图

5.集体企业改革改制后情况汇总表

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