土地出让缴款通知书

土地出让缴款通知书

【篇一：关于进一步加强土地出让收支管理的通知】

关于进一步加强国有土地使用权出让收支管理的通知

各县(市、区)财政局、国土资源局，市直有关部门:�

为进一步贯彻落实国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》

（国发［2006］31号）精神，根据国务院办公厅《关于规范国有土

地使用权出让收支管理的通知》（国办发［2006］100号）要求，

结合我市实际，现就加强国有土地使用权出让收支管理提出如下具

体要求。�

一、进一步明确土地出让收入的范围�

根据《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发

［2006］100号）规定，国有土地使用权出让收入主要包括：受让

人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地收益等。

土地价款的具体范围包括：以招标拍卖挂牌和协议方式出让国有土

地使用权所确定的总成交价款；转让划拨国有土地使用权或依法利

用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；变现处置抵押

划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用

房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地使用权的土地

用途、容积率等土地使条件应当补缴的土地价款，以及其它和国有

土地使用权出让或变更有关的收入等。按照土地出让合同规定依法

向受让人收到的定金、保证金和预付款，在土地出让合同生效后可

以抵作土地价款。�

国土资源部门依法出租国有土地使用权向承租者收取的租金收入；

出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益；土地使用者以划拨方

式取得土地使用权，依法向市、县人民政府缴纳的土地补偿费、安

土地使用权证书，不得按照缴交土地出让收入比例分割办理土地使

用权证书。�

所有土地出让收入应由国土资源部门根据土地出让情况，分清资金

性质，按照“票款分离”的原则，开具缴款通知书，由土地受让人在

规定的时间内将土地出让收入缴入财政在银行开设的专户，财政部

门再按资金性质将土地出让收入从专户直接划转国库。�

建立土地出让金专用票据的使用制度。通过招、拍、挂和协议出让

的地块，土地受让人缴清土地出让金后，凭缴款回单，由财政部门

开具“土地出让金专用票据”；属转让划拨、处置抵押等补缴土地出

让金的地块，土地受让人缴清土地出让金后，由国土部门开具“土地

出让金专用票据”。土地受让人凭“土地出让金专用票据”到国土部门

办理“土地使用权证书”。

�

三、进一步规范土地出让收入缓交管理�

所有土地出让收入必须严格按《国有土地使用权出让合同》等有关

约定进行缴交。但有下列情形之一的土地使用权人可以申请缓交：

（1）对工业等生产性、公益性、社会事业性项目用地，因资金紧张，

确实需要缓交土地出让金的；（2）对经营性项目用地，因前期工作

不够到位、未及时交付土地影响进展开工。�

土地出让收入申请缓交应按以下程序办理：（1）由项目业主向国

土资源部门提出书面申请，并由国土资源部门主办科室提出初步意

见；（2）国土资源部门和财政部门研究确定是否同意缓交、缓交的

具体期限和金额，形成书面材料报政府分管领导同意。�

土地出让收入缓交的最长期限不得超过《国有土地使用权出让合同》

签订后的八个月。�

在缓交期限届满还未缴清的部分，按照规定收取滞纳金。�

四、加强变更规划设计条件补交土地出让收入管理�

变更规划设计条件、增加容积率的，对出让合同签订或招标拍卖挂

牌成交确认一年之内变更的，按照楼面地价收取土地出让收入。�

变更规划设计条件、增加容积率的，对土地出让合同签订或招标拍

卖挂牌成交确认超过一年的，委托评估机构进行评估，参照评估价

格集体研究确定其补交的金额，且补交的标准不得低于当时成交地

价的标准。�

国土资源部门应于每年第三季度，根据年度土地供应计划、地价水

平等因素编制下一年度土地出让收入预算；财政部门应会同国土、

城建等部门结合土地出让收入预算按照年度土地征收计划、拆迁补

偿计划以及规定的用途、支出范围和支出标准等因素编制土地出让

收入支出预算，其中属于政府采购预算范围的，应当按照规定编制

政府采购预算。土地出让收支预算编制由财政部门汇总审核后，纳

入政府基金收支管理，报请政府按规定程序批准后执行。�

六、加强对履行《国有土地使用权出让合同》的监管�

土地受让人应严格履行《国有土地使用权出让合同》，按合同约定

缴纳土地使用权出让收入，逾期缴纳的一律按日加收0.1%的违约金，

违约金随同土地出让收入一并缴入国库，违约金未缴清的，国土资

源部门不得给予办理土地使用权证书。国土和财政部门共同协商报

政府同意缓交的，缓交期限内不交滞纳金。任何地方、部门和单位

都不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减

免土地出让金，实行“零地价”或“负地价”，或者以土地换项目、先

征后返、补贴等形式变相减免土地出让金。对擅自减免、截留、挤

占、挪用应缴国库的土地出让金的，应按法律法规进行处理，并依

法追究有关人员的责任。��

【篇二：财政部关于印发《国有土地使用权出让收支管

理办法》的通知】

财政部关于印发《国有土地使用权出让收支

管理办法》的通知

财综[2006]68号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅

（国土环境资源局、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土

地资源管理局），新疆生产建设兵团财务局、国土资源局，中国人

民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支

行，副省级城市中心支行：

为规范国有土地使用权出让收支管理，根据《土地管理法》、《国

务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发

[2006]31号）以及《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收

支管理的通知》（国办发[2006]100号）等有关规定，我们制定了

《国有土地使用权出让收支管理办法》（附件1）。现印发给你们，

请遵照执行。执行中如发现有问题，请及时向财政部、国土资源部、

中国人民银行反映。

附件：1.国有土地使用权出让收支管理办法

2.国有土地使用权出让收支科目调整情况

抄送：国务院办公厅， 审计署，财政部驻各省、自治区、

直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。 附件1：

国有土地使用权出让收支管理办法

第一章 总则

第一条为规范国有土地使用权出让收支管理，根据《土

地管理法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国

发[2006]31号）以及《国务院办公厅关于规范国有土地使用

权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）等有关规定，

特制定本办法。

第二条本办法所称国有土地使用权出让收入（以下简称

土地出让收入）是指政府以出让等方式配臵国有土地使用权

取得的全部土地价款。具体包括：以招标、拍卖、挂牌和协

议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款（不含代收

代缴的税费）；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨

土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；处臵抵押划拨国

省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门会同同级国土资源管理

部门负责制定本行政区域范围内的土地出让收支管理具体政策，指

导市、县财政部门和国土资源管理部门做好土地出让收支管理工作。

市、县财政部门具体负责土地出让收支管理和征收管理工作，市、

县国土资源管理部门具体负责土地出让收入征收工作。

地方国库负责办理土地出让收入的收纳、划分、留解等各项业务，

及时向财政部门、国土资源管理部门提供相关报表和资料。

第四条土地出让收支全额纳入地方政府基金预算管理。收入全部缴

入地方国库，支出一律通过地方政府基金预算从土地出让收入中予

以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。在地方国库中设立专账

（即登记簿），专门核算土地出让收入和支出情况。

第二章 征收管理

第五条土地出让收入由财政部门负责征收管理，可由市、县国土资

源管理部门负责具体征收。

第六条市、县国土资源管理部门与国有土地使用权受让人在签订土

地出让合同时，应当明确约定该国有土地使用权受让人应当缴纳的

土地出让收入具体数额、缴交

第十条任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”、“旧城改造”、

“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入，实行“零地价”，甚

至“负地价”，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免

土地出让收入；也不得违反规定通过签订协议等方式，将应缴地方

国库的土地出让收入，由国有土地使用权受让人直接将征地和拆迁

补偿费支付给村集体经济组织或农民等。

第十一条由财政部门从缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和协议方

式出让国有土地使用权所取得的总成交价款中，划出一定比例的资

金，用于建立国有土地收益基金，实行分账核算，具体比例由省、

自治区、直辖市及计划单列市人民政府确定，并报财政部和国土资

源部备案。国有土地收益基

【篇三：关于进一步规范土地出让管理工作的通知】

重庆市人民政府关于

进一步规范土地出让管理工作的通知

（渝府发?2010?113号）

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位： 为切实

加强土地利用管理，规范土地交易行为，落实土地供后监管责任，

建立公开、公平、公正的土地市场秩序，根据《重庆市人民政府关

于印发重庆市国有建设用地使用权出让管理实施办法的通知》（渝

府发?2008?119号）、《重庆市人民政府关于加强国有经营性建设

用地使用权公开交易成本审计评估的通知》（渝府发?2008?122号）

以及工程建设领域突出问题专项治理有关工作要求，现就进一步规

范土地出让管理工作有关事项通知如下：

一、进一步加强土地出让管理

（一）严格执行土地招拍挂出让制度。采取招拍挂方式出让国有建

设用地使用权是当前国家土地供应的一项基本制度，对规范土地市

场秩序、预防腐败行为、防止国有资产流失等具有十分重要的意义。

各区县（自治县）人民政府要高度重视土地招拍挂出让工作，切实

加强对招拍挂出让各个环节的监管，规范土地交易行为。一是除公

共租赁住房、城市拆迁安置房、农村征地拆迁安置房用地可采取划

规划部门可组织编制设计方案，国土部门带设计方案进行招拍挂出

让。三是推行“净地”出让。土地出让应坚持城市建设整体实施的原

则，出让范围应当是规划部门依据经依法批准的详细规划确定的建

设用地范围。拟供宗地周边城市（镇）公共道路、公共绿化等城市

（镇）公共基础设施用地不得纳入供地范围。土地出让前，存量的

国有建设用地，要依法将地上建（构）筑物拆迁安置完毕；新增建

设用地应当依法实施完毕征地拆迁补偿安置。四是控制单宗地出让

面积。严格执行商品住房用地单宗地出让面积规定，不得将两宗以

上地块捆绑出让，主城区商品住宅用地单宗地出让不得超过20公顷。

五是进一步强化纪律及责任追究。禁止任何单位和个人特别是领导

干部以打招呼、批条子等形式插手干预土地招拍挂工作，禁止在房

地产开发用地招拍挂出让中设定有碍市场公平、公正、公开的条件；

禁止提供虚假文件，隐瞒事实，采取行贿、恶意串通等非法手段取

得土地使用权；禁止以合作开发、招商引资、历史遗留问题等名义

对应当实行招拍挂出让的土地采用划拨方式或协议出让方式供应。

行政机关、土地交易机构工作人员及包括土地竞买人在内的土地出

一个土地级别对应的商业、住宅、工业综合楼面地价进行评估并对

外公布。凡在次年内申办增加建筑面积补交土地综合价款的，按增

加的建筑面积乘以经评估的对应用途的综合楼面地价的方式计算应

补交的土地综合价款；若公布的评估楼面地价低于该宗地原取得时

招拍挂出让成交综合楼面地价的，按该宗地招拍挂出让成交综合楼

面地价补交土地综合价款。对地价涨幅明显地区的重点区域公布的

评估楼面地价或宗地出让时成交综合楼面地价低于相邻地块半年内

市场成交平均楼面地价30%以上的，按相邻地块市场成交平均楼面

地价补交土地综合价款。在以上规则公布实施评估综合楼面地价之

前，自本通知印发之日起，按申请修订合同时的宗地评估综合楼面

地价的方式办理。

（二）优化修订出让合同管理。一是工程建设规划许可建筑面积超

改造、城中村改造以及2公顷以下的零星地块进行储备。具有储备

职能的园区公司，可对市政府批准的园区土地进行储备。

（二）加快储备土地拆迁整治进程。土地储备严格实行计划管理，

各储备机构要编制年度土地储备计划和整治供应计划，积极筹措资

金加快土地拆迁整治步伐，市级土地储备机构要按照各地城市建设

进程要求，加快推进已征土地的征地拆迁安置，适时开展土地开发

整治工作，储备土地拆迁整治完毕后，方可依法对外供应，确保土

地供应后按期交付。

（三）加强土地储备机构廉政建设。各区县（自治县）人民政府要

重视土地储备机构的党风廉政建设工作，切实加强党风廉政教育和

国有资产监管，建立健全反腐败长效机制，严肃惩治土地储备中的

各种腐败行为。

四、进一步完善土地出让收支管理

（一）调整主城规划区土地出让收入分配范围。为增强扩城建设统

筹能力，自2011年1月1日起，将主城规划区土地出让收入市级征

收范围由2616平方公里调整为5473平方公里。主城规划区5473

平方公里范围内的土地出让收入全额缴入市级财政，土地出让金和

增值收益市与区按55:45分成。