乡村医生资格证书

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乡村医生聘用实施细则5篇

乡村医生聘用实施细则(1)

为不断完善医疗卫生服务网络和城乡卫生服务体系，切实保障广大农村居民

基本医疗和公共卫生服务的公平性和可及性，根据《自治区人民政府办公厅关于

进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(新政办发〔20xx〕87号)精神，结

合和田实际，特制订如下实施细则。

一、目标任务

按照“保基本、强基层、建机制“的要求，全面加强乡村医生队伍建设。明

确乡村医生职责，改善执业场所条件，实现村卫生室和乡村医生全覆盖;合理规

划配置乡村卫生资源，逐步实现乡村卫生服务一体化管理;将村卫生室纳入国家

基本药物制度和新型农村合作医疗(以下简称“新农合”)门诊统筹实施范围，完

善乡村医生补偿、养老政策，健全培养培训制度，规范执业行为，强化管理指导，

提高乡村医生服务水平，为农村居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服

务。

二、重点内容

(一)界定乡村医生职责。乡村医生(包括在村卫生室执业的执业医师、执业

助理医师，下同)主要为农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，其职责有：

1、提供公共卫生服务。在专业公共卫生机构和乡镇卫生院的指导下，按照

服务标准，规范开展基本公共卫生服务;参与或协助专业公共卫生机构落实重大

公共卫生服务项目，按规定及时报告传染病疫情，处置突发公共卫生事件等。

2、提供基本医疗服务。使用适宜药物、适宜技术和中医民族医药方法为农

牧区居民提供常见病、多发病的一般诊治及转诊服务。

3、开展卫生保健、宣传教育、计划生育宣传指导，并协助做好新农合筹资

等工作。

4、受县级卫生行政部门委托，填写统计报表、保管有关资料等。

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(二)完善村卫生室设置。根据自治区卫生厅等11部门联合下发的《关于印

发新疆维吾尔自治区乡(镇)卫生院、村卫生室建设指导标准(暂行)的通知》(新

卫农卫发〔20xx〕11号)要求，县级卫生行政部门根据区域卫生规划和医疗机构

设置规划，综合考虑服务人口、居民需求以及地理条件等因素，本着方便群众和

优化卫生资源配置的原则，合理规划村卫生室设置。原则上每个行政村设置1

所村卫生室，对村型较大，人口较多或者居住分散的行政村可酌情增设;乡镇卫

生院所在地的行政村原则上可不设村卫生室。村卫生室业务用房面积为45-60

平方米，室内布局合理，分设诊断室、治疗室、处置室(观察室)和药房，各室相

对独立。

村卫生室由政府或集体筹建，属公益性、非营利性的医疗卫生机构，其资产

所有权归属县级卫生行政部门。各县市要加大对村卫生室建设的投入力度，积极

争取国家、自治区以及对口支援省市支持并落实配套资金，确保20xx年底前实

现标准化村卫生室建设任务。

(三)合理配置乡村医生。乡村医生执业地点在村卫生室，由县级卫生行政部

门考核确定，原则上服务人口在500人以下的村卫生室配1名乡村医生;服务人

口在500-1000人的，配1-2名乡村医生;服务人口在1000人以上的，配2-3名

乡村医生。乡村医生年龄原则上不超过60岁。要积极采取定向培养、委托培训、

乡镇卫生院派人驻点等多种形式，引导大中专医学专业人员到村卫生室执业，力

争在20xx年年底前实现每个村卫生室都按要求配备乡村医生。

(四)加强规范管理，提高乡村医生综合服务能力。

1、严格乡村医生执业资格。乡村医生必须具有乡村医生证书或执业(助理)

医师资格证书，并在县级卫生行政部门注册获得相关执业许可。在村卫生室从事

护理等其他服务的人员也应具备相应的合法执业资格。县级卫生行政部门要严格

按照《中华人民共和国执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等有关法律法

规，加强准入管理。《乡村医生从业管理条例》颁布实施后新进入村卫生室从事

预防、保健和医疗服务的人员，应当具备执业助理医师及以上资格，对暂时达不

到要求的乡村医生应按照《新疆维吾尔自治区乡村医生执业注册管理办法(试

行)》(新卫农卫发〔20xx〕12号)相关规定执行。严禁并依法打击不具备资格人

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员非法行医。村卫生室登记的诊疗科目为预防保健科和全科医疗科，提供中医民

族医服务的村卫生室应同时将中医民族医科登记为诊疗科目。原则上不得登记其

他诊疗科目。

2、全面推行乡村卫生服务一体化管理。县级卫生行政部门要将乡村医生和

村卫生室纳入管理范围，并委托乡镇卫生院对乡村医生进行技术指导，对村卫生

室的业务、药品器械供应和财务管理及绩效进行考核。

(1)人员统一管理。

加强村卫生室岗位管理，按照“精简、高效”的原则对村卫生室实行定岗。

乡村医生实行聘用制，并纳入乡镇卫生院统一管理。村卫生室须有医疗机构许可

证，实行乡村卫生服务一体化管理的村卫生室，其法人代表为乡镇卫生院院长，

村卫生室负责人由乡镇卫生院选定。

各县市要按照《新疆维吾尔自治区乡镇卫生院和村卫生室绩效考核实施意见

(暂行)》(新卫农卫发〔20xx〕4号)要求，加强绩效考核，每年组织一次乡村医

生考核。考核结果在所在行政村公示，并作为补助经费核算和对村卫生室执业的

乡村医生进行动态调整的依据。县市卫生行政部门要建立乡村医生绩效考核奖惩

制度，对考核结果确定为优秀、合格的乡村医生，按规定全额拨付核定的补助经

费;对考核不合格的乡村医生，扣减相应补助经费，扣减部分全部用于奖励考核

优秀的乡村医生。对考核结果优秀的要在全县范围内给予通报表彰，对考核结果

不合格的要进行通报批评。具体奖惩办法由各县市自行制定。

(2)业务统一管理。

一是完善各项管理制度。建立健全村卫生室的各项规章制度和业务技术流

程，做到门诊有登记，发药有处方，收费有收据，转诊有记录，疫情有报告。加

强服务质量管理，采取积极措施，预防医疗差错和事故，确保医疗安全。村卫生

室要按照相关要求，运用适宜技术和基本药物，为农牧民群众提供规范的国家基

本公共卫生服务，协助专业机构落实重大公共卫生项目。

二是加强技术指导和业务培训。乡镇卫生院要制定村卫生室从业人员培训计

划，通过采取例会、病例讨论、业务培训等方式，加强对村卫生室的业务指导。

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鼓励符合条件的乡村医生参加执业(助理)医师资格考试，支持村卫生室人员参加

在岗医学学历教育和岗位培训，不断提高业务技术水平。

三是转变服务模式。注重公共卫生服务，实行上门服务、主动服务，逐步为

辖区内农牧民建立健康档案。通过建立居民健康档案，有效掌握当地妇女、儿童、

老年人、慢性病病人、职业病病人、精神病人、残疾人等重点人群的健康状况，

有针对性地开展健康教育等服务，减少疾病发生风险。

四是加强信息化管理平台建设。将村卫生室信息化网络管理平台纳入当地医

疗卫生信息系统的建设范畴，整体规划，整合资源，利用网络信息技术，对村卫

生室的服务收费、药品使用、新型农牧区合作医疗门诊统筹补偿、居民健康档案、

公共卫生服务等实行统一规范管理，提高管理效率。

(3)药械统一管理。

一是规范药物配备使用范围。乡镇卫生院、村卫生室全部配备和使用《新疆

维吾尔自治区新型农牧区合作医疗基本药品目录》(20xx年版)(以下简称《新农

合基本药品目录》)内规定级别的药品。

二是药物的购销方式。以自治区为单位统一招标配送，并执行统一的药品价

格。村卫生室要建立真实完整的药品购销、验收记录。严格禁止村卫生室从非法

渠道购进药品。

三是药物使用基本要求。按照基本药物临床应用指南和基本药物处方集的要

求，规范、合理使用基本药物，其中乡村医生须在《新农合基本药品目录》内开

具规定药品处方，不得擅自扩大用药范围。

四是医疗器械管理。村卫生室配备所需器械设备由自治区和地区各级财政采

购下发，所属乡镇卫生院统一验收入库，进行固定资产登记，并及时分发到村卫

生室投入使用。村卫生室应确定人员加强器械设备的管理，保证正常运行。

(4)财务统一管理。

一是设置财务管理组织。县市卫生行政部门应加强对一体化管理财务工作的

业务指导和收支审计，乡镇卫生院对村卫生室实行“三管一统”(即：管账册、

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管药品、管药价，统一账务核算)的财务管理办法，加强对村卫生室的财务监管。

二是严格执行财务制度。村卫生室要做到收费有票据，收支有账目，规范财

务行为，实行财务收支定期结报制度，严禁截留、坐支收入资金，防止资金流失。

村卫生室要公开医疗服务收费项目及其价格和药品价格，并实行统一的收费标

准、收费收据，做到收费价格公开、票据齐全。

(五)加强制度建设，将村卫生室纳入相关制度实施范围。

1、实施国家基本药物制度。将村卫生室用药全部纳入国家基本药物制度实

施范围，执行国家基本药物制度的各项政策，全部配备使用《新农合基本药品目

录》规定级别药品并实现零差率销售，基本药物执行集中采购，统一配送。

2、开展新农合门诊统筹。将符合条件的村卫生室纳入新农合定点医疗机构

范围开展门诊统筹，并根据自治区的有关规定将一般诊疗费和普通门诊医药费纳

入门诊费用补偿范围。

(六)完善补偿政策，加强乡村医生队伍建设。

1、合理核定乡村医生补助标准。根据乡村医生提供服务的数量和质量，通

过多渠道予以补偿，提高乡村医生财政补助标准。将乡村医生的补助由目前的

500元(持乡村医生证书)和800元(取得执业助理医师及以上资格证书)分别提高

到800元和1200元;对乡村医生提供的基本公共卫生服务，通过购买服务的方式

给予补助;对乡村医生提供的基本医疗服务，通过新农合基金补偿和个人付费给

予补助;对实施基本药物制度的乡村医生，按照服务人口，政府给予专项补助;

县级卫生、财政部门根据以上项目核定乡村医生补助标准和村卫生室公用经费

(包括水、电、燃料等正常运转支出)。

2、建立激励机制，逐步解决乡村医生身份问题。积极探索解决乡村医生身

份问题，对取得执业(助理)医师资格并在岗的乡村医生逐步纳入乡镇卫生院正式

人员编制进行统一管理，激励乡村医生向执业(助理)医师转化。建立在乡村两级

医疗卫生机构合理流动的用人机制，逐步解决乡村医生身份问题。

3、积极解决乡村医生的社会保障问题。

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(1)对取得乡村医生证书或执业(助理)医师资格，并与乡镇卫生院签订劳动

合同的在岗乡村医生，参照灵活就业人员政策将其纳入企业职工基本养老保险范

围。

(2)对已不在岗的乡村医生，纳入新型农村社会养老保险，按国家和自治区

现行新农保政策，享受政府补贴。进一步稳定乡村医生队伍，提高生活水平，解

决后顾之忧。

4、实行乡村医生人才队伍建设优惠政策。实行乡村卫生服务管理一体化，

在村级医疗卫生机构工作的卫生专业技术人员在晋升副高职称时，继续执行学

历、工作年限、继续教育、卫生专业知识、计算机考试成绩标准及职称外(汉)

语和论文撰写不作硬性要求等倾斜政策;继续实施村级卫生专业技术人员参加执

业(助理)医护资格考试降低分数线的政策。

(七)采取有效措施，加大乡村医生培养力度。

1、加强乡村医生的培训。地区卫生部门要研究制订并落实和田地区乡村医

生培训规划，通过选派乡村医生到县级医疗卫生机构或医学院校接受培训，不断

提高乡村医生的专业能力和水平。同时，县级卫生行政部门对在村卫生室执业的

乡村医生每年免费培训不少于两次，累计培训时间不少于两周，乡村医生岗位培

训率达到80%以上。结合医疗服务需求，组织和支持乡村医生积极参加地、县卫

生部门、食品药品监管等部门组织的相关业务知识培训。鼓励和支持乡村医生参

加学历教育，逐步实现乡村医生向执业(助理)医师转化。到20xx年，全地区具

有执业(助理)医师资格的乡村医生占乡村医生总数的25%;到20xx年，全地区具

有执业(助理)医师资格的乡村医生占乡村医生总数的65%。

2、加强乡村医生后备力量建设。县级卫生行政部门要摸清并动态掌握本区

域内乡村医生执业情况，科学编制乡村医生队伍建设规划，建立乡村医生后备人

才库，从本地选派人员进行定向培养，及时补充到村卫生室。有条件的地方要制

定优惠措施，吸引城市退休医生、执业(助理)医师和医学院校毕业生到村卫生室

工作。各地要结合探索建立全科医生团队和推进签约服务模式，积极做好乡村医

生队伍建设和全科医生队伍建设的衔接。

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三、组织实施

(一)加强组织领导。各县市、有关部门要高度重视乡村医生在基层医疗卫生

服务体系中的重要作用，将乡村医生队伍建设作为深化医药卫生体制改革工作的

重要内容，切实加强组织领导，完善配套政策，确保顺利实施。地区深化医药卫

生体制改革领导小组办公室要切实承担起统筹协调的责任;地区卫生部门要具体

组织实施，并抓好落实;地区发改、财政、人社、编制、教育等部门要按照各自

分工，切实履行职责，强化协作配合，加大督促指导力度，确保各项工作扎实推

进。

(二)落实资金投入。各县市要积极调整财政支出结构，将完善乡村医生补偿、

村卫生室建设等方面所需资金纳入财政预算，并及时拨付到位，确保资金专款专

用，不得挤占和挪用。自治区将进一步加大对困难地区的转移支付力度，并对在

村卫生室执业的乡村医生实施基本药物制度给予必要补助。严禁以任何名义向乡

村医生收取、摊派国家规定之外的费用，为乡村医生创造良好的执业环境。

各县市要按照本实施细则，细化工作任务，明确目标，确保各项政策措施有

效落实。

乡村医生聘用实施细则(2)

第一章总则

第一条为贯彻落实科学发展观，大力实施质量强县战略，不断提高全社会

质量意识，引导和激励全县各行各业加强质量管理，提高质量总中国有哪些美食 体水平，促进产

业振兴，进一步增强我县经济综合竞争力，根据《河南省人民政府办公厅关于修

订印发河南省省长质量奖管理办法的通知》(豫政办〔20xx〕5号)、《鹤壁市人

民政府关于印发鹤壁市市长质量奖管理办法的通知》(鹤政〔20xx〕28号)精神，

结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称浚县县长质量奖(以下简称县长质量奖)是县政府设立

的最高质量荣誉奖，主要授予在浚县登记注册、有广泛的社会知名度与影响力、

实施卓越绩效管理模式、质量管理水平和自主创新能力在全市同行业处于领先地

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位、取得显著经济效益和社会效益的单位。

第三条县长质量奖的评审坚持科学、公正、公平、公开的原则，在单位自

愿申请的基础上，经相关部门推荐，严格按照程序和标准开展评审工作。

第四条县长质量奖为年度奖，原则上获奖单位每年度不超过3个。当年申

报单位都达不到奖励条件的，奖项可以空缺。

第二章组织管理

第五条为加强对县长质量奖评审工作的组织领导，设立浚县县长质量奖评

审委员会(以下简称评委会)。评委会委员由具有广泛代表性和权威性的知名学

者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员组成，评委会主任

由分管质量工作的副县长担任。评委会主要职责是组织、推动、指导县长质量奖

评审活动，审定县长质量奖评审标准、实施指南和评审工作程序，研究决定县长

质量奖评审过程中的重大事项和提出拟奖名单。

第六条评委会下设办公室，办公室设在县质监局，负责起草县长质量奖评

审实施细则、实施指南，受理申报单位材料，建立评审员专家库，组织材料评审、

现场评审及日常监督管理。每年度根据申报行业的实际情况，随机从专家库中抽

取有关行业专家，组成相关专项评审组。

第七条各评审组必须由3—5名评审员组成，评审组实行组长负责制。

第三章申报条件

第八条申报县长质量奖的单位应具备下列基本条件：

(一)依法在浚县行政区域内登记注册，具有法人资格，从事合法生产经营3

年以上。

(二)积极推广先进的质量管理办法，质量管理体系健全，实施卓越绩效模式

管理1年以上并提供包含2年数据和信息的自评报告。

(三)具有杰出的经营业绩或社会贡献。从事生产、经营活动的，其质量水平、

经营收入、利税总额或总资产贡献率等指标在上年度位居县内或市内同行业前

列，最近2年未发生亏损;从事非盈利性业务的，其社会贡献位于行业前列。

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(四)品牌优势突出，具有良好的诚信记录和社会声誉;中国名牌产品、河南

省名牌产品生产企业、驰名商标和优秀服务品牌企业可优先推荐申报。

(五)获得县有关主管部门推荐。

第九条凡有下列情况之一者，不得申报县长质量奖:

(一)不符合国家产业、环保、质量等政策。

(二)法律、法规规定应取得相关证照而未取得。

(三)近2年内有质量、安全、环保等责任事故(按行业规定)。

(四)本年度国家、省、市监督抽查产品不合格，或存在严重服务质量问题。

(五)近2年内参加县长质量奖评定活动存在弄虚作假等违规行为。

(六)近2年内有其他违反法律、法规行为的。

第四章评审标准

第十条县长质量奖的评审标准主要依据国家标准《卓越绩效评价准则

(GB/T19580)》。评审标准内容包括领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，

测量、分析与改进，经营结果等。

第十一条为保证县长质量奖评审标准的有效实施和在不同行业评审工作

中的一致性，在同一标准要求下，可按行业类别分别制订评审标准实施细则。实

施细则将根据本行业的特点，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有

率、诚信记录和社会贡献等方面拟定推荐标准，以保证县长质量奖的代表性和权

威性。

第十二条县长质量奖的评审主要包括申报单位资格审核、材料评审、现场

评审和专家评委会审议，材料评审和现场评审均须依据评审标准逐条评分后进行

综合评价。

第五章评审程序

第十三条每年度县长质量奖评审前，由评委会办公室在我县主要媒体、网

站上发布本年度县长质量奖的评审公告。

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第十四条符合申报规定的单位，应根据本年度县长质量奖的申报条件，在

规定时限内提交申报材料。

第十五条评委会办公室对申报材料进行初审，初审符合申报条件的分别提

交相关专项评审组。各专项评审组根据材料评审、现场评审等情况，综合排序，

提出县长质量奖获奖候选名单，提交评委会全体会议审议并研究确定拟奖单位。

第十六条评委会办公室对初选通过的拟奖单位在我县主要媒体、网站上进

行公示，公示期不少于一周。公示没有异议的拟奖单位，经分管质量工作的副县

长审核，报经县长审定签署后，由县政府发文公告，并向获奖单位颁发县长质量

奖奖牌(奖杯)、证书和奖金。

第六章奖励及经费

第十七条县政府对获得县长质量奖荣誉称号的单位给予10万元的奖励。

第十八条县长质量奖的奖金和评审经费列入县财政预算，实行专款专用。

第十九条县长质量奖奖金主要用于获奖单位的质量持续改进、质量攻关和

人员培训、质量检验机构和实验室建设等，不得挪作他用。

第七章监督管理

第二十条对弄虚花卉盆栽 作假，采取不正当手段骗取县长质量奖荣誉的单位，评委

会办公室可提请县政府批准撤销其县长质量奖称号，收回奖牌(奖杯)、证书，追

缴奖金，并予以曝光。

第二十一条建立获奖单位定期巡访及动态管理制度。有关部门应及时了解

获奖单位的生产经营和质量管理等情况，督促其保持荣誉，不断提升绩效。

第二十二条获奖单位自获奖之日起4年内不得再次申报该奖项;4年后可

自愿提出申请，重新申报。

第二十三条获奖单位有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果。获奖

单位可以在有关活动中宣传获得县长质量奖的荣誉，但必须标明获奖时间。

第二十四条承担县长质量奖评审工作的有关机构和人员要依法保守申报

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单位的商业或技术秘密。

第二十五条评委会办公室要切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中

滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的人员，取消其评审资格，并提

请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分;构成犯罪的，移交司法部门依法追

究刑事责任。

第八章附则

第二十六条本办法自印发之日起施行，《浚县人民政府关于印发县长质量

奖管理办法的通知》(浚政〔20xx〕47号)同时废止。

乡村医生聘用实施细则(3)

为进一步加快全区农村医疗卫生事业的发展，提高对农村广大居民的公共卫

生服务和基本医疗服务水平，优化村医队伍结构，彻底打通医疗卫生服务最后一

公里，按照《山西省人民政府关于基层医疗卫生体制综合改革的实施意见》《山

西省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》，决定公开

聘用52名医学类高校毕业生，充实农村医疗卫生队伍。

一、聘用范围及条件

1、医学类专业专科毕业及以上学历。

2、年龄在35周岁以下(1981年1月1日以后出生)，朔州市户籍。

3、拥护党的方针政策，模范遵守公民道德规范和医师职业道德规范;热爱农

村医疗卫生事业，自觉履行《中华人民共和国执业医师法》规定的义务;无违纪

违法行为。

4、适应岗位要求的身体条件。

二、聘用程序

1、发布聘用公告，公布报名条件、组织报名、资格审查、组织考试、确定

聘用、公示，签订聘用协议。

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2、招聘工作在区卫计局统一领导下，由聘用领导组具体组织实施。

3、招聘工作委托第三方负责组织报名、资格审查和考试等工作。

三、聘用办法

1、发布聘用公告

在朔城区人事人才网及相关媒体公布。

2,、公开报名

⑴采取现场报名的方式。报名时提交身份证、户口簿、毕业证的原件、复印

件及《教育部学历证书电子注册备案表》;

取得执业医师资格证者提交原件、复印件;

近期免冠2寸白底照片4张，报名费60元。

⑵报名时间、地点以公告为准。

3、资格审查

在聘用领导组统一领导下，按照本方案规定的报名条件进行资格审查。

4、组织考试

试题总分为100分。试题内容为医学公共基础知识和卫生法律法规、公共卫

生管理等。考试方式为闭卷考试，考试时长为120分钟。

整个考试过程严格按照事业单位新进人员考试程序组织进行。

考试命题、制卷、阅卷、登分工作全部聘请有资质的机构进行。涉考保密管

理参照人事考试相关要求。

考试时间、地点另行通知。

四、确定聘用

1、拟定聘用

依据本人考试成绩从高分到低分选定拟聘人员。末位出现并列名次，先以学

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历比较，高者优先。学历相同则以执业医师资格比较，高者优先，取得者优先。

成绩不及格者不得聘用，缺额不再递补。

2、考核考察

按照相关规定执行。考核、考察不合格不予聘用。

3、公示

拟聘用村医名单在朔城区人事人才网、朔城区卫生局公示栏公示七个工作

日，无异议后，确定正式聘用。

4、岗位确定

由本人从高分到低分自主选择。如出现并列名次，按照本项第一款中的优先

办法确定自主选择顺序。

5、岗前培训

正式聘用的村医在上岗前由区卫生局组织进行岗前培训。

五、管理办法

1、实行村医乡管原则，即由乡镇卫生院与村医签订协议，区卫计局注册备

案，纳入村医管理。日常管理工作由所聘乡镇卫生院负责。

2、聘期五年，每年考核，合格继续留用，不合格解聘。

六、福利待遇

享受国家规定的村医待遇，外加完成公共卫生服务项目的工作补贴。

七、组织领导

为了切实加强领导，严密组织，确保聘用工作公开、公平、公正，成美国心理学家 立聘用

领导组，领导组组成人香菜煮水的功效 员如下：

组长：魏立山(区卫生和计生局局长)

副组长：贾小军(区卫生和计生局副局长)

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成员：刘金兰谭志茹刘梁张财李晓虹

领导组下设办公室，办公室设在区卫计局，办公室主任由贾小军兼任。

八、此方案仅限于本次村医聘用。

乡村医生聘用实施细则(4)

按照重庆市农委、重庆市财政局《重庆市20xx年阳光工程培训项目实施方

案》(渝农发〔20xx〕149号)的要求，根据我县畜牧产业从业人员的实际情况，

结合今年畜牧产业感恩的故事 发展和畜牧项目实施，以实现提升农业劳动者素质和技能为培

训目标，云阳县畜牧兽医局拟举办“畜禽养殖员”职业技能及“肉羊驱虫补饲、

仔猪早期诱食”专项技术的阳光培训，并制定年度培训活动的实施方案如下。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以推动现代畜牧业发展为重点，以提高农牧业科技创

新能力和农牧业先进实用技术普及应用为目标，切实转变农牧业科技培训方式，

集中优势力量，逐步形成农牧业科技培训长期、高效、规范的运行模式和培训机

制。加强对管理者、生产者和科技服务人员的农牧业科技培训实施力度，全面提

高畜牧从业人员的农牧业科技素质，为我县现代畜牧业的快速发展提供科技支

撑。

二、培训目标

通过培训，让参训人员进一步树立科学发展观，学习现代畜牧产业发展理论

和政策法规，掌握现代畜牧业新技术、新知识，更好地发挥推广技术、促进生产、

传播畜牧业科技知识的作用，着力提高参训学员的畜禽养殖技术水平，促进畜牧

业向圈舍标准化、养殖设施化、品种良种化、管理规范化、防疫程序化方向发展，

推动畜牧产业持续稳定健康发展。

三、培训对象、任务与时间

20xx年度阳光工程培训受训学员选择年龄在16-55周岁，身体健康，遵纪

守法，具有一定文化程度的云阳县猪牛羊发展重点乡镇的农民技术骨干，共计

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850名。20xx年我县畜牧业阳光工程分为农业职业技能培训和农业专项技术培

训。

农业职业技能的培训对象：一是畜牧生产服务人员即畜禽养殖员100名;二

是针对云阳县4个市级畜牧专业合作社培训社员150名;其中：云阳县农坝镇富

农山羊专业合作社50名、云阳县宏发肉牛养殖农民专业合作社30名、云阳县农

坝镇富农山羊养殖专业合作社40名、云阳县爱华养殖专业合作社30名。

农业(畜牧)职业技能培训250人，分为4期6个培训班，每期培训时间为4

天，每天净培训时间不少于6小时。

农业专项技术培训的主要对象是从事畜禽养殖的从业人员。农业专项技术培

训600人，主要是对广大畜禽养殖户进行实用技术普及性培训，以主推品种、配

套养殖技术、侧重肉羊驱虫补饲技术、仔猪早期诱食技术为主要培训内容。采用

理论教学和实践操作相结合的集中培训方式，每班培训2次。全部培训任务在

20xx年11月30日前完成。

20xx年阳光工程培训在开展技能培训的同时，辅助开展以国家畜牧产业政

策法规、现代畜牧业发展和畜牧业产业化发展等畜牧业新知识、新信息为主要内

容的引导性培训，提高农民科学养畜技术水平和解决畜牧生产实际问题的能力。

四、培训机构与师资队伍

根据《重庆市20xx年阳光工程培训项目实施方案》(渝农发〔20xx〕149号)

中对阳光工程培训机构的要求，云阳县畜牧兽医局确定云阳县畜牧技术推广站为

云阳县20xx年度(畜牧业)阳光工程培训机构。

云阳县畜牧技术推广站是云阳县畜牧兽医局的直属事业单位，具有独立的法

人资格的公办机构，具有雄厚的教学师资力量，现有职工17人，其中有研究生

4人、大学学历7人、专科学历8人;现有高级畜牧师3人、中级畜牧师6人。

畜牧技术推广站主要负责全县畜牧技术的推广和实施，熟悉全县各乡镇的畜牧养

殖业的发展特点，又有乡镇畜牧兽医站配合，可以根据各乡镇特点进行有针对性

的畜牧技术培训，达到良好的培训效果。

五、教学班设置与教学安排

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(一)20xx年畜牧业阳光工程职业技能培训拟在双江街道、农坝镇、票草镇、

路阳镇---共四期设置教学班6个，合计培训250人。

(二)20xx年畜牧业阳光工程农业专项技术培训拟在票草镇、双龙镇、南溪

镇、清水乡、水口镇、高阳镇6个乡镇12个村开展肉羊驱虫与补饲和仔猪早期

诱食专项技术培训，培训以村为单位，每村培训农民不少于50人，培训时间累

计1-2天，全年不少于2次，根据农时季节分段培训，培训方式以面对面、手把

手现场示范指导为主。

六、培训方式与方法

集中培训与现场观摩二位一体，采用理论与实践相结合，课堂教学与实际操

作相结合，教师讲授与学员讨论相结合，主要采取课堂讲授、研讨交流、现场教

学、实际操作等多环节教学法，坚持集中统一培训与现场实习指导，确保教学质

量。

七、培训考核与发证及档案管理

学员需参加全程各环节教学活动，遵守校级班规，按规定考试考核合格的学

员，可获得由重庆市农委统一印制的培训结业证书。积极开展农业(畜牧业)职业

技能鉴定工作，按市里对阳光培训的职业技能鉴定不低于受训学员10%的要求，

我局今年对生猪人工授精员培训开展技术鉴定，其鉴定量为25人以上。

档案是阳光工程检查验收的重要依据，是阳光工程管理的重要环节，要对培

训档案进行整理、归档和保管，做到阳光工程培训各个环节的资料完整齐全，各

任课教师要有教学日志，每个教学班的班长要负责写班志，并将这两份材料放入

档案中。

八、培训资金的使用

中央财政对农业职业技能培训补贴资金600元/人，对农业专项技术培训补

贴资金为150元/人，20xx年我局有农业职业技能受训学员250人，农业专项技

术受训学员600人，20xx年云阳县畜牧业阳光工程培训合计补贴资金240000元。

计划用于学员教材及资料费等27500元，学员组织费用37000元，学员食宿(补

贴)费用108000元，教师授课费用及食宿费30000元，油料费20xx0元，培训档

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案、审计及杂支费用15000元，学员技能鉴定费2500元。

九、阳光工程培训保障措施

培训资金严格按照《项目资金管理办法》使用资金和接受监督，严格按照《重

庆市20xx年阳光工程培训项目实施方案》(渝农发〔20xx〕149号)的要求，将

阳光工程培训经费用于用于：学员食宿及误工补助费、教室租金、教务杂支费、

教材费、证书费、教师讲课费及食宿费、档案制作费、培训所需的交通费等开支

等方面的支出，做到专款专用，专账专户、实行财政报账制。

根据渝农发〔20xx〕149号阳光工程培训要求，建立建全六项制度，严格开

展阳光工程培训监管：

(一)公示制度

将我局20xx年度承担的阳光工程培训实施方案，挂在云阳县畜牧兽医局网

站，向全县公布阳光工程培训任务、阳光工程培训机构、培训专业、培训时间和

联系电话等内容，并通过全县各乡镇畜牧兽医站广泛宣传，方便群众就近参加培

训。同时，公布举报电话，接受社会监督。

(二)台帐登记制度

按20xx年阳光工程培训台账建立每期培训班的培训台帐和按回收数量超过

学员数量50%的参训学员满意度测评表，在每次培训结束后由培训学员和班主任

老师分别签名，报县主管部门审核合格后，作为检查验收培训情况的重要依据。

(三)培训监督形式

农业职业技能培训要实行“二堂课”监督制度，上好开班第一堂课，到班上

核实学员身份，讲解国家实施阳光工程的重要意义;中间抽查一堂课，主要了解

学员变动情况及受训农民对培训的评价，发现问题及时提出建议整改。要在认真

执行“二堂课”制度的基础上，一式两份填写阳光工程培训“二堂课”登记表，

一份带回阳光培训归档，一份交培训机构与该班其他培训档案一并归档备查。

农业专项技术培训要有村领导和乡镇农业服务中心领导签批单，每个培训班

要有开办和结业的合影照片，对农业专项技术培训要做到双重监督。

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(四)信息报送制度

每月10日前，培训机构要完成各地培训信息的审核工作，随时报送培训工

作简讯、先进典型等宣传信息。7月份31日前报送半年工作总结，年底报送全

年培训工作总结。培训机构在11月30日前必须完成报送。

(五)检查验收制度

云阳县农业和财政主管部门负责阳光工程项目日常监督检查。工商管理英文 利用阳光工程

监管系统，通过网络、电话和实地调查等多种方式强化监管，确保培训项目规范

实施。阳光工程检查小组要对各班次进行检查验收，并检查培训档案，核实培训

台账，对受训学员进行不少于5%的人数进行面对面抽查，不少于10%的人数进行

电话抽查，并出具检查验收报告。

(六)总结报告制度

阳光培训完成培训后，及时提交正式的工作总结，并请县级审计部门或会计

事务所进行审计出具审计报告，并向市农委上交一份审计报告原件。

十、强化组织领导

根据20xx年阳光工程新的培训内容和工作需要，为加强对阳光工程工作的

组织领导，组建云阳县畜牧兽医局阳光工程检查验收小组，由县畜牧兽医局局长

谢光明任组长、分管副局长周祚平和县畜牧技术推广站负责人为成员，并落实助

理兽医师万向具体负责阳光培训工作。

乡村医生聘用实施细则(5)

各乡镇人民政府，豫宁街道办，工业园区管委会，县政府有关部门及直属机

构：

为进一步加强全县乡村医生队伍建设，切实筑牢农村医疗卫生服务网底，根

据市政府办公厅《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(九府厅发

〔20xx〕26号)要求，结合我县实际，制定本实施细则。

一、指导思想

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坚持“保基本、强基层、建机制”，立足县情，着眼基本医疗卫生制度长远

建设，改革乡村医生服务模式和激励机制，落实和完善乡村医生补偿、养老和培

训政策，加强医疗卫生服务监管，稳定和优化乡村医生队伍，全面提升村级医疗

卫生服务水平。

二、工作目标

通过20xx年左右的努力，到20xx年，力争全县乡村医生总体具备医药卫生

类中专及以上学历，逐步具备执业助理医师及以上资格，75%的村卫生计生室具

备中医药服务能力。乡村医生相关待遇得到较好保障，基本建成一支素质较高、

适应需要的乡村医生队伍，促进基层首诊、分级诊疗制度的建立，更好保障农村

居民享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

三、重点任务

(一)加强乡村医生队伍建设。

1、明确乡村医生职责。乡村医生(包括在村卫生计生服务所执业的执业医师、

执业助理医师，下同)主要负责向农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，承担

基层首诊工作任务并根据救治需要向居民提供转诊意见，并承担卫生计生部门委

托的其他医疗卫生服务相关工作。乡村医生应当严格遵守国家有关法律、法规、

规章，严格执行诊疗规范、操作规程等技术规范，加强医疗质量与安全管理。

2、合理配置乡村医生。县卫生计生部门和各乡镇要综合考虑辖区服务人口、

农村居民医疗卫生服务现状和预期需求以及地理条件等因素，在村卫生计生服务

室执业的乡村医生原则上按村农业人口1.2‰的比例配置(少于千人的村，按1

名乡村医生配置)，有条件的地方应配备中医类别乡村医生、女乡村医生。对边

远山区、服务人口较少、居住分散、卫生技术力量不足的行政村，通过乡镇卫生

院派驻医务人员、设立乡镇卫生院医疗卫生服务流动站点、开展巡回医疗等多种

形式，实现村级医疗卫生服务全覆盖。

(二)加强乡村医生队伍管理。

3、严格乡村医生执业准入。在村卫生计生服务室执业的医护人员必须具备

相应的资格并按规定进行注册。新进入村卫生计生服务所从事预防、保健和医疗

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服务的人员，必须取得执业医师或执业助理医师资格。

4、规范乡村医生业务管理。县卫计委要按照《中华人民共和国执业医师法》

和《乡村医生从业管理条例》等有关规定，切实加强乡村医生执业管理和服务质

量监管,健全完善村卫生计生服务室医疗安全管理制度，严格落实乡村医生诊疗

规范、操作规程等技术规范，严禁超范围执业，落实国家基本药物制度政策，开

展乡村医生合理用药知识培训，促进合理用药，提高医疗卫生服务的安全性和有

效性。乡镇卫生院要按照《乡镇卫生院管理办法(试行)》的规定，受县卫计委的

委托，负责对村卫生计生服务室的业务管理和技术指导。

5、落实乡村医生考核制度。在县卫计委的统一组织下，由乡镇卫生院每季

度对乡村医生开展考核。考核内容包括乡村医生提供的基本医疗和基本公共卫生

服务的数量、质量和群众满意度,乡村医生学习培训情况以及医德医风等情况。

考核结果要在乡镇卫生院和村民委员会公示，并作为乡村医生执业注册和财政补

助的主要依据，对考核不合格，接受培训和继续医学教育，逾期未提出再次考核

申请或者经再次考核仍不合格的，由原注册的卫生计生行政部门注销执业注册，

收回乡村医生执业证书。

6、大力推进乡村卫生一体化管理。以信息化为依托，大力推进乡镇卫生院

和村卫生室紧密型一体化管理模式，推行“六统一”管理体制，即：统一机构建

设、统一人员聘任、统一业务管理、统一药械采购、统一财务管理、统一绩效考

核，逐步建立村卫生计生服务室的人、财、物等由乡镇卫生院统一管理体制。

7、建立乡村医生执业风险化解机制。建立适合乡村医生特点的医疗风险分

担机制，探索采取县域内医疗卫生机构整体参加医疗责任保险等多种方式有效化

解乡村医生的执业风险。

(三)提高乡村医生服务能力。

8、优化乡村医生学历结构。按照《全国乡村医生教育规划(20xx-20xx)》要

求，切实加强乡村医生教育和培训工作。鼓励符合条件的在岗乡村医生进入中、

高等医学(卫生)院校(含中医药院校)接受医学学历教育，提高整体学历层次。对

于按规定参加学历教育并取得医学相应学历的在岗乡村医生，经县卫计委认定

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后，县财政部门对其学费要予以适当奖励。

9、实施订单定向培养。根据全省统一安排和部署，实施好农村订单定向医

学生免费培养工作，重点实施面向村卫生计生服务室的3年制大学专科或中、高

职免费医学生培养。免费医学生在校学习期间免除学费、免缴住宿费，并补助生

活费，所需经费由省财政给予定额补助。定向医学生主要招收农村生源，签订《定

向就业协议书》，定向医学生获得相应学历和相关资格后，承诺到村卫生计生服

务所服务不少于6年，如未满服务期，离开村级卫生服务岗位的，全额收回定向

培养期间免除的学费、住宿费及补助的生活费。

10、规范开展乡村医生岗位培训。县卫生计生部门要制定乡村医生培训计划，

依托县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院，开展乡村医生岗位培训，力

争到20xx年实现乡村医生获取继续教育学分达标覆盖率达90%以上。乡村医生

每年接受免费培训不少于2次，鼓励利用信息化手段，对乡村医生开展网上在线

培训,累计培训时间不少于2周。可选派具有执业医师或执业助理医师资格的优

秀乡村医生为什么要好好学习 到市级医院接受免费培训;乡村医生每3-5年免费到县级医疗卫生机

构或有条件的中心乡镇卫生院脱产进修，进修时间原则上不少于1个月。乡村医

生应学习基本公共卫生知识、传染病防控知识和慢性病管理知识，切实提高公共

服务能力水平，学习中医药知识，运用中医药技能防治疾病。

11、建立乡村全科执业助理医师制度。乡村全科执业助理医师资格考试按国

家医师资格考试相关规定执行。取得乡村全科执业助理医师资格证书的人员，限

定在乡镇卫生院或村卫生计生服务所执业。取得乡村全科执业助理医师资格的人

员可以按规定参加医师资格考试。

(四)提高乡村医生岗位吸引力。

12、拓宽乡村医生发展空间。进一步吸引执业(助理)医师和取得执业资格的

医学(卫生)院校毕业生到村卫生计生服务室工作。在同等条件下优先聘用获得执

业(助理)医师资格的乡村医生。到村卫生计生服务室工作的医学院校本科毕业生

优先参加住院医师规范化培训。

13、建立轮岗交流机制。在实行紧密型乡村卫生服务一体化管理的乡镇，建

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立乡镇卫生院和村卫生计生服务所人员定期交流机制。具有执业(助理)医师资格

的村卫生计生服务室人员，每季度定期到乡镇卫生院工作，提高基本医疗卫生服

务能力，乡镇卫生技术人员每季度定期到村卫生计生服务所工作，指导乡村医生

开展基本医疗卫生服务，并帮助完善相关制度。

(五)转变乡村医生服务模式。

14、开展乡村医生契约式服务。县卫生计生部门要结合实际,开展乡村医生

和农村居民的签约服务。进一步转变乡村医生服务模式和服务理念，提高服务能

力。乡镇卫生院业务骨干和乡村医生组成团队与农村居民签订服务协议,建立相

对稳定互信的服务关系,为签约居民提供连续、综合、规范的基本医疗卫生服务。

乡村医生开展签约服务，并按规定收取服务费。服务费由医保基金、基本公共卫

生服务经费和签约居民分担,具体标准和保障范围由县卫生计生部门会同、财政、

人社、物价部门根据医疗卫生服务水平、签约人群结构以及医保基金和基本公共

卫生服务经费承受能力等因素确定。乡村医生提供签约服务，除按规定收取服务

费外,不得另行收取其他费用。加大适宜技术的推广力度，鼓励乡村医生提供预

约式、跟踪式、关怀式、医养结合式等个性化的健康服务,并按有关规定收取费

用。要转变乡村医生服务理念，变“坐堂行医”为“主动服务”，为农村居民提

供便捷、连续、综合性健康服务。

(六)保障乡村医生合理收入。

15、落实乡村医生多渠道补偿政策。进一步建立健全乡村医生多渠道补偿机

制，综合考虑乡村医生的服务资质、服务能力、工作年限和工作条件等因素，采

取购买服务的方式，保障乡村医生合理的收入水平。

对于乡村医生提供的基本公共卫生服务，通过政府购买服务的方式，根据核

定的任务量和考核结果，将相应的基本公共卫生服务经费拨付给乡村医生。

对于实施基本药物制度的村卫生计生服务室，根据国家有关规定及各级财力

情况，逐步提高村医实施基药零差率销售补助标准。

随着经济社会的发展，动态调整乡村医生各渠道补助标准，逐步提高乡村医

生的待遇水平。

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(七)建立健全乡村医生养老和退出机制

16、完善乡村医生养老政策。提高老年乡村医生养老生活补贴标准。对年满

60周岁且连续从事乡村医生工作20xx年以上的离岗退出老年乡村医生养老生活

补贴标准由每月80元增加到每月300元。

17、建立乡村医生退出机制。对年龄满60岁乡村医生，原则上离岗退出，

不再在村卫生计生服务室执业。

(八)改善乡村医生的工作条件和执业环境。

18、加强村卫生计生服务室标准化建设。各乡镇要依托农村公共服务平台建

设等项目，采取公建民营、政府补助等方式，进一步支持村卫生计生服务室房屋

建设和设备购置。原则上每个行政村建设有一所“八室一间”功能的产权公有化、

建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化的卫生计生服务室，确保用

三年时间全面完成。村卫生计生服务室建设面积不低于80平方米，其中服务人

口1000人以下的村，建筑面积不少于80平米;服务人口1000-20xx人的村，建

筑面积不少于100平米，服务人口20xx人以上的村，建筑面积不少于120平米。

19、保障村卫生计生服务室运行。加快建立保障公有产权村卫生计生服务室

运行的长效机制，建立村卫生计生服务室基本运行费财政补偿机制，提高村卫生

计生服务室保障水平，确保村卫生计生服务室的正常运行。

20、加快信息化建设。运用移动互联网技术，建立以农村居民健康档案、基

本诊疗为核心的信息系统并延伸至村卫生计生服务室。完善新型农村合作医疗即

时结算管理、健康档案和基本诊疗信息联动、绩效考核以及远程培训、远程医疗

等功能。四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇人民政府，县级有关部门要高度重视乡村医生在

基层医疗卫生服务体系中的重要作用，将乡村医生队伍建设作为深化医药卫生体

制改革的一项重要任务。各有关部门要强化职责分工，加强协作配合，加大督促

指导力度，确保各项工作扎实推进。

(二)落实资金投入。将乡村医生队伍建设相关经费纳入财政预算。

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(三)加强督查指导。切实维护乡村医生的合法权益，严禁以任何名义向乡村

医生收取、摊派国家规定之外的费用。县卫计委要建立督查和通报机制，确保乡

村医生相关政策得到落实。