综治维稳

社区综治信访维稳工作方案

社区综治信访维稳工作方案

普晖社区2011年综治信访维稳工作方案

为了营造一个和谐平安的社会环境，促进普晖社区精神文明和全

面协调发展，根据区、街综治委的统一部署，结合我社区实际，特制

定社区综治信访维稳工作方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入落

实科学发展观，紧紧围绕创建平安社区的目标要求，进一步解放思想、

创新机制、强化管理，为普晖社区的发展提供安全、稳定、有序的社

会保障。二、工作目标

把普晖社区创建成区、市级的平安社区。强化干部下访，减少区、

市上访，杜绝赴省赴京上访和非正常上访。形成横到边纵到底的管理

机制，做到反应灵敏，出击快速，成效显著，凸显具有普晖特色的平

安社区创建工作。营造安定良好的治安环境、安居乐业的生活环境、

和谐稳定的社会环境。努力实现不发生影响社会稳定的重大政治事件，

不发生恶性刑事案件，不发生恶性治安事件和消防安全生产事故，不

发生“610”组织聚集滋事案件，不发生群体性的事件，不发生重大矛

盾纠纷事件，人民群众的治安满意率达95%以上。广泛收集居民区、

辖内企业和社会各阶层各方面的社会稳定动态情况，全面掌握社

情民意第一手信息材料，综合运用政治的、行政的、经济的、法律的、

文化的、教育的等多种手段，全面落实“打击、防范、教育、管理、

建设、调处”等社会治安综合治理措施，不断深化平安社区建设，有

效预防和减少犯罪、妥善化解社会矛盾，切实维护社会稳定。

三、工作制度

建立健全工作制度是确保工作健康有序的根本保障，社区综治信

访维稳工作站建立内部管理的以下几项工作制度：

1、安全稳定工作责任制度。社区书记、主任对辖区内的综治信访

维稳工作负责；社区副主任、治保主任分管综治信访维稳工作的主要

落实和督导，综治专干协助治保主任开展综治信访维稳工作。

2、不稳定因素排查制度。社区综治信访维稳工作站必须每周对辖

区内的不稳定因素进行一次全面的调查摸底，掌握情况，排查矛盾纠

纷，并及时上报排查出的问题，落实调处责任人，并做好调处工作。

3、矛盾纠纷调处制度。每周进行一次矛盾纠纷、不稳定因素调处

情况的分析并将处理情况进行登记汇总，总结经验和做法，分析存在

的问题的原因和必须采取的应对措施，并及时向街综治信访维稳中心

报告，积极协调各职能部门落实工作。由社区站长负责敏感性矛盾调

处，副站长负责全面矛盾调处督导及落实，由工作站成员分管各类矛

盾纠纷排查调处，每天将工作情况汇报上报至工作站。

4、综治维稳工作形势分析通报制度。综治工作站联合社区警务室

每半个月一次对辖区内的不安全、不稳定因素、矛盾纠纷、社会治

安状况和群众的思想动态进行一次综治形势分析，通报情况、分

析问题、明确任务、落实责任，并向街综治中心报告。通报社区综治

信访维稳工作中好的典型、好的做法，通报工作中存在的突出问题，

明确下一步的工作目标、任务和措施，强化综治工作责任意识、常抓

意识。

5、治安协防队管理制度。治安协防队员统一按照街道治安协防队

员管理制度开展综治维稳工作，并以街、社区治安形势和部署，由社

区联防中队统一协调开展工作。落实精细化管理，定期组织协防队伍

进行军训，强化身体素质，召开业务培训班和事迹学习班，强化思想

素质，配合公安开展整治活动和各类维稳行动，强化业务素质，同时，

还协同各企业综治负责人，召开工作交流会和业务培训会，消防演练

等活动，充分强化队伍的综合素质。

四、措施及要求

（一）加强组织领导

严格落实街综治委的指示，规范成立综治工作领导小组，由社区

居委会担任组长，专区警长和治保会主任任副组长，并有各个业务口

径的工作人员和企业综治负责人任组员，确保了综治工作的大环境、

大格局。

（二）强化信访工作

社区综治工作站采取灵活办公方式，开通了24小时信访服务热心，

建立信访服务平台，装置民意信箱，由社区主任和治保主任担任民意

沟通员，深入倾听居民群众的心声，及时为居民群众排忧解难。将工

作重心依照各成员单位和业务线条，不定时转变，便于加强与居

委会、调委会和出租屋工作站的沟通，能及时收集各方面各层次

的综治信访维稳信息，并及时介入处理，大大增强了社区安全稳定问

题的解决力度。遇有矛盾纠纷，社区综治工作站主要负责要及时赶到

现场，尽快介入事件并促进调解，坚持小事不过夜，大事不出社区的

原则，充分利用现有条件和综治信访维稳工作站的整体资源优势，让

一切矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（三）强化综治维稳工作

1、加强反邪教工作，防控“610”对象，贯彻区政法委、610办

的指示精神，社区关爱小分队针对社区实际情况，严格开展反邪教工

作，要求对“610”对象做到“闻其面、听其声、知其踪”，严密防控，

充分关爱帮教。

2、社区治保会贯彻落实市、区、街人屋车场办公室的相关文件指

导精神，积极开展人屋车场工作，协调社区出租屋管理工作站和社区

警务室，定期开展出租屋整治清查工作，特别针对消防问题，监督落

实整改，充分利用出租屋检查，掌握社区流动人员动态情况，更好地

配合公安机关预防打击违法犯罪分子，努力保障社区内的出租屋无发

生消防安全问题，无发生人员伤亡等问题，提高社区安全系数。

3、人防和物防

（1）由社区民警、辅警、协防队员加强巡逻防范，在社区范围内

不定期开展治安隐患排查，将发现的犯罪苗头和治安隐患逐一击破。

定期在车辆出口处设卡，通过车辆检查和各类可疑人员的身份查核，

降低犯罪分子的犯罪成功率和流动性。

（2）召集社区范围内的各类特殊“团体”，涵盖了废品回收员、

装修零散工、工程施工队、有各类犯罪记录的重点人员等，定期分别

召开专题会议，听取各类人员的思想汇报，收集该类人员提供的各类

可用信息，间接掌控了各类违法犯罪的苗头，控制了各类特殊“团体”

的不稳定因素并提取相关有效信息。

（3）加大宣传力度，通过在社区人员密集地方利用小广播播放治

安防范的温馨提示，每家每户由辅警及治安协防队员上门派发宣传资

料，在社区宣传栏及楼道信息栏张贴治安防范画报，定期在社区召开

全民讲座，派出所民警现场说法，全民教育，营造群防群治，全民皆

兵的治安防范氛围。

（4）在社区范围内组建各类团体，包括楼长团体和义务治安巡逻

团体等，定期召开楼长会议，由专区民警亲自向楼长通报近期社区的

治安形势，并讲授治安防范经验，务必将楼长首先培养成社区第一批

治安防范义务力量，让楼长负责所在楼道的治安防范宣传工作。指导

志愿治安巡逻队伍，在社区范围内配合治安力量加强巡查力度，佩戴

红袖章，充当第一线的信息反馈员。发动社区企业、商铺，针对员工

做各方面的治安防范宣传，彼此帮扶、邻里守望，为社区整体防范提

供各类有效信息。

（5）社区调整协防队员防控方案，采取以点保面、分片包干的方

针，充分发挥协防力量与义务力量的衔接，相互配合，发挥社会面整

体防控的作用。协防队员巡查中，以楼道为主线，片区控制全面，并

在楼道的5层与9层分别设置巡查记录本，不但对犯罪分子起到警

示作用，并且让治保会更好地监督落实协防队员防控落实情况。

4、技防

（1）大力推进电子门禁系统的安装，将社区楼道现有损坏的防盗

门和对讲系统进行修复，提高楼道的安全防范系数，有效控制犯罪分

子自由进出和尾随入楼等现象。召开楼长会议，取得居民住户支持的

同时，引导居民群众排除门禁系统产生的不便之处，强调安全才是宜

居的第一要素。

（2）落实社区围院式管理工作，规范社区内的行车、停车秩序，

最大限度地利用社区闲置用地，开辟停车资源。引进车辆保管服务企

业，规范社区车辆管理，有效地防范车辆盗窃和利用车辆作为作案工

具等情况的出现。

（3）尽快申报社区公共治安监控设备，利用固定和转动动式视频

监控设备，将视频监控范围覆盖社区所有楼宇，将“电子警察”24小

时在社区整体防控，有效地防范各类型的`盗窃案件，并起到了发现、

追踪违法犯罪分子和维护公共治安环境的重要作用。

强化综治维稳工作站战线的责任感和执行力，切实将综治维稳工

作落实到实处，杜绝在工作过程中的黑点盲点，提升团队的整体战斗

力，完善社区综治维稳工作机制。

普晖社区综治信访维稳工作站将与社区警务室增强沟通协调，互

相配合，狠抓落实，务必使普晖社区的治安环境焕然一新，夯实基础，

稳中创新，务必将普晖社区创建成区、市一级的平安社区。

附：

1、普晖社区重点人员监控表

2、2011年度综治工作站受理事项总表（1—4月）

3、协防队岗位分配表和区域分布图

4、拟增设视频监控设备分布表

二O一一年四月十五日

宝山社区综治信访维稳工作方案2016-12-1017:22|#2楼

为了进一步夯实综治基层基础工作，充分发挥综治各职能部门在

维护稳定、构建和谐社会的作用，积极推进“平安宝山”建设，根据

上级文件精神，结合我社区实际，建立综治维稳信访工作中心，特制

定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为

统领，认真贯彻上级工作会议精神，围绕社区工作大局，以促进经济

平稳较快发展，服务社区建设为首要任务。按照“打造平安宝山，构

建和谐社会”的总体要求，以“主体不变、分工负责、联合运作、方

便群众、化解矛盾、维护稳定”为原则，整合现有力量、创新工作机

制、完善工作制度，把整合后的机构建设成为不安定因素收集中心，

社情民意反馈中心，调处矛盾、维护稳定指挥处置中心。

二、健全机制，完善制度

（一）、社区综治信访维稳工作站由社区治保会、调委会、社区

民警、综治协管员、信访联络员等联合办公。统一指导管理维稳群众

工作队、治安巡逻队、综治协会等群防群治组织与民间社团组织，统

一管理考核社区综治协管员和平安中心户长。我社区为确保2011年各

项工作的顺利开展，确保辖区内各重大项目的顺利实施，确保全社区

稳定，维护好人民群众的合法权益，社区成立了信访维稳工作领导小

组，负责信访维稳工作的统一领导和组织指挥。组成人员如下：

站长：胡国强（社区党总支部书记）

副站长：洪-智胜（社区两委、分管综治）

陈维聪（社区民警）

成员：胡明华（社区居委、调解主任）

林清福（居委）

刘明伟（居委）

刘贤财（居委）

陈清云（综治协管员）

徐迎春（综治协管员）

徐令国（联防站站长）

（二）、工作制度

1、工作例会制度。每周召开一次工作例会，传达学习上级有关文

件和会议精神，分析工作形势、掌握工作动态、促进情况交流、信息

沟通工作，研究解决工作中存在的突出问题。

2、首访负责制度。首访接待人员负责落实来访登记、谈话记录、

信息报告、结案归档等工作。

3、信息报告制度。做好民意社情信息收集整理工作，及时报送维

稳情况信息。

4、资料台帐制度。建立各项工作台帐资料。重大事项和重点人物

要一事一档、一人一档。

三、整合方式

建立“打造平安宝山，构建和谐社会”综治维稳信访工作中心。

围绕资源整合，优势互补，协同作战，形成合力，构建综治工作格局

的总体思路，整合力量，规范机构，完善制度，创新机制。社区综治

办专门集中接访办公室，统一受理来信来访、统一分流矛盾纠纷的处

理单位和部门、统一协调疑难复杂问题、统一调配人力、物力、统一

跟踪问效，确保综治中心各项工作高效运转。

四、综治维稳信访中心主要职责和任务

在街道综治信访维稳中心统一调配指挥下，指导管理维稳群众工

作队、治安巡逻队、综治协会等群防群治组织与民间社团组织，统一

管理考核社区综治协管员和平安中心户长。组织指导治安联防队、维

稳信息员开展工作。在居民小组，充分发挥平安中心户长、民间调解

员、治安信息员、治安巡逻员、法制宣传员、社会管理员的职能作用，

组织开展排查化解矛盾纠纷、群防群治等综治信访维稳工作。

1、贯彻宣传党的路线、方针、政策，严格执行国家的法律、法规

和规章，开展法制和道德宣传教育，开展依法治理工作。

2、定期召开工作例会，分析形势，收集、研判维稳信息，及时向

街道综治信访维稳中心报告重大社情和难、热点问题。组织对辖区内

的矛盾纠纷进行排查调解，接待处理群众来信来访，协助有关部门控

制好集体上访、越级上访和重复上访，处置各类突发事件，维护社会

稳定。

3、落实辖区社会治安综合治理各项工作措施。组织社区群防群治

队伍开展治安巡逻防范，开展社区治安隐患和学校及企业周边等治安

乱点的排查整治，预防和打击各种违法犯罪行为。组织开展社区矫正、

安置帮教、社区戒毒、流动人口服务管理和特殊人群维权援助、国家

安全人民防线建设和反邪教等工作；组织开展开展消防、安全生产、

交通安全等基层安全创建活动。

4、完成街道综治信访维稳中心交办的其他有关工作。

五、保障措施

建立综治维稳信访中心，是形势发展的需要，是整合综治资源、

进一步推进治安防控体系建设建设的需要，是实现长治久安的一项重

要举措，社区要增强责任意识，积极参与、支持、配合，建立和完善

整套行之有效的工作机制，推动中心的制度化规范化建设。社区综治

办定期召开调度会，加强督查和指导，及时解决中心工作运行中存在

的问题，促进各项措施和制度的落实。社区根据实际情况，加大经费

投入，将中心建设及工作经费列入年度财政预算和支出计划，并逐年

提高，专款专用，确保综治维稳信访中心工作顺利开展。

宝山社区居委会

2011年7月21日

社区综治维稳工作方案2016-12-1018:37|#3楼

方案一：

为强化我社区社会治安综合整治，推进平安社区创建工作，构筑

社会治安防范长效机制，进一步增强对违法犯罪活动的打击和防范能

力，最大限度压缩违法犯罪分子活动空间，确保我社区治安秩序良好，

政治社会稳定，结合本社区实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“科学发展观”，

利用现有社区巡逻队资源，参与社会治安巡逻，通过警民-联合巡逻、

单位协同巡逻、看楼护院等形式，加强辖区“联防、互防、自防”三

防一体的防控网络体系，全力维护社区正常治安秩序，保障广大居民

群众的生命财产安全，建立“保稳定、创平安、促发展”的长效工作

机制，真正达到“秩序好、发案少、群众满意、社会稳定”的目标。

二、组织领导

为切实加强组织领导，社区治安义务巡逻队在社区综合治理领导

小组领导下全面开展工作，领导班子成员如下：

组长：马爱学

副组长：钟芝祥郑乾明

成员：刘元元、刘啟军、杨光强、郑跃新、黄勇、李秀英、黄家

敏、唐仁敏及各居民小组组长。

领导小组办公室设在社区综合治理办公室，办公室主任由刘元元

担任，具体负责综治、维稳相关工作。

三、巡逻防控安排

整个治安巡逻活动由领导小组具体安排部署，社区综合治理办公

室负责指挥协调。

（一）社区治安巡逻

以治安巡逻队为主，以各单位保安、门卫等治安力量为辅。个巡

逻小组制定巡逻路线图和执勤点位，实行24小时全天候、全方位巡逻

与定时定点定位站岗相结合的方式执勤。同时，要加强联防联动，与

相邻单位建立互联互动的社会治安防范机制，并与周边社区加强信息

沟通交流，共同维护周边的治安秩序，实现社会治安防控全面覆盖。

（二）不稳定因素的排查

根据我社区现状和本年度的发展趋势，对社区全范围，特别是即

将面临拆迁的院落和组进行重点巡逻和监控，对社区范围内存在的安

全隐患和不稳定因素苗头进行重点排查，通过社区组长、居民代表和

社区党员建立一支信息收集网络，对社区中可能存在的不稳定因素和

安全隐患及时进行上报，制止在萌芽状态。

四、工作措施

（一）完善社区巡逻队执勤和考核制度，严格按照制度规定实行

赏罚分明的激励机制。

（二）建立社区党员义务治安协管员队伍并健全社区预备役

队伍，将社区党员义务治安协管员队伍作和社区预备役为社区治

安巡逻队的补充力量，协助社区搞好社会治安和稳定工作。

（三）深入开展法制宣传教育活动。利用社区宣传阵地，开展各

种形式的普法活动，不断提高居民群众的法律意识和法律素质，形成

学法，用法，守法的良好风气。开展法律咨询和法律服务活动。充分

发挥区司法机构保障服务功能，为地区群众提供法律服务，为符合条

件的群众实施法律援助。（四）做好民事纠纷排查调解工作。通过努

力实现无矛盾激化的目标。做好两劳释解人员的帮教安置工作。及时

掌握两劳释解人员的动态，帮助他们解决学习、工作、生活中的实际

困难，为他们开始新生活提供支持与帮助。

（五）加大宣传力度，利用广播、板报、标语等形式进行大张旗

鼓的宣传，形成舆-论氛围。

（六）社区治安巡逻队将接受社区居委会和社区民警的政治思想、

巡逻技能指导，定期开展培训、交流和总结。

（七）负责社区治安巡逻的主要领导将不定期检查和督导工作，

对发现的问题及时进行整改。

（八）要加强信息报送。要指定专人负责收集和掌握巡逻情况，

做到每日有巡查、每周有讲评、每月有小结，重大情况要及时并逐级

上报。

（九）面对特殊时期，调动辖区治安巡逻队、党员义务治安协管

员和预备役共同参加协防，最大限度为维护社区安全与稳定做出

积极贡献。

五、工作要求

（一）社区治安巡逻队是构建“平安社区”，确保一方政治安定、

社会稳定的一支重要的生力军。要发动辖区单位、居民和党员积极参

与群防群治，创新工作理念，克服治安巡逻工作中面临的各种困难，

坚决杜绝困难面前绕着走、巡逻不认真的做法。要实现社区每个角落

24小时巡逻工作无缝衔接，确保无死角、无盲区，真正形成全民动员、

警民团结共同防控的良好局面。

（二）巡逻队巡逻时，应严密注意巡逻区域内可疑人、事、物，

依法盘查可疑人员。预防、制止现行违法犯罪活动、不稳定苗条和违

章建设行为等，及时制止违法活动并逐级上报。

（三）发现治安事件时，队员要相互配合，一旦发现警情处理不

了时，第一时间报110，依法保护现场，疏散周围群众。同时向主管

领导汇报详情并做好记录。

（四）巡逻队要结合工作实际，针对巡逻区域、巡逻路段，制定

治安巡逻部署图和重大问题处置预案。巡逻中当队员正当防卫或意外

受伤，应立即告知巡逻队主管领导并及时通知保险公司人员赶来处理。

（五）充分发挥媒体舆-论导向作用，做好宣传工作。发动辖区单

位通过宣传栏、公告等形式加强宣传报道，营造良好的舆-论氛围。

（六）统一标志，保持阵容严整。参加社区治安巡逻值勤人员，

要按要求统一着装、佩戴袖标。坚持严格考勤制度，树立强烈地社会

责任感，树立文明执勤、依法办事的良好形象。

（七）各组长应合理安排巡视路段并对巡逻队员严格考勤，上下

班各考勤一次，定时定点巡视到规定地方接受监督签字，作好巡查记

录，确保社会治安巡逻取得实效。

（八）巡逻队员必须严格遵守澳门路社区巡逻队执勤制度，违者

按相关考核标准进行处罚。

（九）努力完成好上级分配的各项任务，配合相关部门做好各项

工作。

方案二：新村社区综治信访维稳工作方案

根据、市政府的工作安排，为切实做好我社区综治信访维稳工作，

确保各项工作的顺利开展，结合我社区工作实际，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十

七大会议精神，坚持“预防为主，打防结合，调处领先”的方针；坚

持“谁主管谁负责”、“谁使用谁负责”和“谁审批谁负责”的原则，

条块结合、层层负责维稳综治工作；紧紧围绕构建和谐社区、平安社

区的目标任务，社区领导、各社区干部齐抓共管，分工协作，切实落

实各项防范措施，及时化解各种矛盾，消除各种安全隐患，积极预防

各类案件和安全事故的发生，深入推进平安建设，确保我社区系统持

续稳定，为社区工作的开展创造和谐稳定环境。

二、工作目标

积极配合当地职能部门、加强打击违法犯罪的力度，确保社区环

境安全稳定，为全体社区居民的正常工作和生活提供可靠的安全保障。

1、不发生可防性非正常死亡特别是群死群伤安全责任事故；

2、不发生大的火灾；

3、不发生重特大刑事案件；

4、不发生邪教反动宣传等非法活动；

5、不发生饮水和食物中毒事故；

6、不发生罢工、集体上访等群体性闹-事事件；

7、不发生聚众斗殴伤亡或自残、自杀、暴-力恐怖恶劣事件；

8、不发生其他严重影响局机关稳定、声誉的安全责任事故或事件。

三、工作措施

（一）进一步建立健全综治治理结构

进一步加强我社区综治信访工作管理力度，把综治信访工作纳入

重要工作日程，确保综治信访维稳方案的贯彻落实。坚持“谁主管谁

负责”、“谁使用谁负责”和“谁审批谁负责”的原则，责任明确到

个人。

（二）明确职责、各司其职

（三）加强防范措施管理

维稳综治工作是一项复杂的系统工程，它涉及到方方面面的工作，

是全体工作人员的共同任务，每个工作人员都要加强防范意识。

1、各办公场所注意用电安全，下班后门窗及时关好、上锁，杜绝

安全事故，各股室负责人明确事故责任人。

2、防盗工作要责任到人，节假日要有值班领导、值班人员，严格

值班制度。

3、各股室要明确自己的职责，严格按照综治领导小组的指示安排，

完成各项工作，做到分工协作的有机统一。

4、严格按照处置突发事件预案操作程序处置各类事件。

5、在每个月底和重大节日前进行安全检查，对每次检查作详细记

录，发现问题，及时整改。

（四）宣传教育

1、积极开展我局精神文明建设，向全体工作人员宣传不要观看、

传播淫秽书刊、录象，不要发生打架斗殴、酗酒闹-事、偷窃、吸毒、

诈骗、传销等违法事件。

2、广泛开展对工作人员的法制教育、安全教育、人身自我保护教

育，提高工作人员的法制意识、安全意识；不要在办公室存放个人现

金等财物，预防被盗案件发生；管理公共财物，防止外来人员的偷盗、

诈骗等案件的发生。

3、开展防火、防盗、防诈骗、防事故等安全宣传教育。

4、开展群防群治和创建安全文明单位等争先创优活动。

5、号召全体工作人员积极主动参与学校的维稳综治工作，自觉维

护局机关社会治安秩序，鼓励见义勇为、舍己救人、抢险救灾。

（五）奖惩制度

1、完善综治考核奖惩制度，严格执行责任追究制，为使综治维稳

工作的各项措施落到实处，确保安全稳定，局综治领导工作小组将本

单位综治维稳工作进行自我督查，严格按有关文件规定进行考评和奖

惩。

2、积极迎接上级领导的考核和检查。

方案三：普晖社区20xx年综治信访维稳工作方案

为了营造一个和谐平安的社会环境，促进普晖社区精神文明和全

面协调发展，根据区、街综治委的统一部署，结合我社区实际，特制

定社区综治信访维稳工作方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入落

实科学发展观，紧紧围绕创建平安社区的目标要求，进一步解放思想、

创新机制、强化管理，为普晖社区的发展提供安全、稳定、有序的社

会保障。

二、工作目标

把普晖社区创建成区、市级的平安社区。强化干部下访，减少区、

市上访，杜绝赴省赴京上访和非正常上访。形成横到边纵到底的管理

机制，做到反应灵敏，出击快速，成效显著，凸显具有普晖特色的平

安社区创建工作。营造安定良好的治安环境、安居乐业的生活环境、

和谐稳定的社会环境。努力实现不发生影响社会稳定的重大政治事件，

不发生恶性刑事案件，不发生恶性治安事件和消防安全生产事故，不

发生“610”组织聚集滋事案件，不发生群体性的事件，不发生重大矛

盾纠纷事件，人民群众的治安满意率达95%以上。广泛收集居民区、

辖内企业和社会各阶层各方面的社会稳定动态情况，全面掌握社

情民意第一手信息材料，综合运用政治的、行政的、经济的、法律的、

文化的、教育的等多种手段，全面落实“打击、防范、教育、管理、

建设、调处”等社会治安综合治理措施，不断深化平安社区建设，有

效预防和减少犯罪、妥善化解社会矛盾，切实维护社会稳定。

三、工作制度

建立健全工作制度是确保工作健康有序的根本保障，社区综治信

访维稳工作站建立内部管理的以下几项工作制度：

1、安全稳定工作责任制度。社区书记、主任对辖区内的综治信访

维稳工作负责；社区副主任、治保主任分管综治信访维稳工作的主要

落实和督导，综治专干协助治保主任开展综治信访维稳工作。

2、不稳定因素排查制度。社区综治信访维稳工作站必须每周对辖

区内的不稳定因素进行一次全面的调查摸底，掌握情况，排查矛盾纠

纷，并及时上报排查出的问题，落实调处责任人，并做好调处工作。

3、矛盾纠纷调处制度。每周进行一次矛盾纠纷、不稳定因素调处

情况的分析并将处理情况进行登记汇总，总结经验和做法，分析存在

的问题的原因和必须采取的应对措施，并及时向街综治信访维稳中心

报告，积极协调各职能部门落实工作。由社区站长负责敏感性矛盾调

处，副站长负责全面矛盾调处督导及落实，由工作站成员分管各类矛

盾纠纷排查调处，每天将工作情况汇报上报至工作站。

4、综治维稳工作形势分析通报制度。综治工作站联合社区警务室

每半个月一次对辖区内的不安全、不稳定因素、矛盾纠纷、社会治安

状况和群众的思想动态进行一次综治形势分析，通报情况、分析问题、

明确任务、落实责任，并向街综治中心报告。通报社区综治信访维稳

工作中好的典型、好的做法，通报工作中存在的突出问题，明确下一

步的工作目标、任务和措施，强化综治工作责任意识、常抓意识。

5、治安协防队管理制度。治安协防队员统一按照街道治安协防队

员管理制度开展综治维稳工作，并以街、社区治安形势和部署，由社

区联防中队统一协调开展工作。落实精细化管理，定期组织协防队伍

进行军训，强化身体素质，召开业务培训班和事迹学习班，强化思想

素质，配合公安开展整治活动和各类维稳行动，强化业务素质，同时，

还协同各企业综治负责人，召开工作交流会和业务培训会，消防演练

等活动，充分强化队伍的综合素质。

四、措施及要求

（一）加强组织领导

严格落实街综治委的指示，规范成立综治工作领导小组，由社区

居委会担任组长，专区警长和治保会主任任副组长，并有各个业务口

径的工作人员和企业综治负责人任组员，确保了综治工作的大环境、

大格局。

（二）强化信访工作

社区综治工作站采取灵活办公方式，开通了24小时信访服务热心，

建立信访服务平台，装置民意信箱，由社区主任和治保主任担任民意

沟通员，深入倾听居民群众的心声，及时为居民群众排忧解难。将工

作重心依照各成员单位和业务线条，不定时转变，便于加强与居委会、

调委会和出租屋工作站的沟通，能及时收集各方面各层次的综治信访

维稳信息，并及时介入处理，大大增强了社区安全稳定问题的解决力

度。遇有矛盾纠纷，社区综治工作站主要负责要及时赶到现场，尽快

介入事件并促进调解，坚持小事不过夜，大事不出社区的原则，充分

利用现有条件和综治信访维稳工作站的整体资源优势，让一切矛盾纠

纷化解在萌芽状态。

（三）强化综治维稳工作

1、加强反邪教工作，防控“610”对象，贯彻区政法委、610办

的指示精神，社区关爱小分队针对社区实际情况，严格开展反邪教工

作，要求对“610”对象做到“闻其面、听其声、知其踪”，严密防控，

充分关爱帮教。

2、社区治保会贯彻落实市、区、街人屋车场办公室的相关文件指

导精神，积极开展人屋车场工作，协调社区出租屋管理工作站和社区

警务室，定期开展出租屋整治清查工作，特别针对消防问题，监督落

实整改，充分利用出租屋检查，掌握社区流动人员动态情况，更好地

配合公安机关预防打击违法犯罪分子，努力保障社区内的出租屋无发

生消防安全问题，无发生人员伤亡等问题，提高社区安全系数。

3、人防和物防

（1）由社区民警、辅警、协防队员加强巡逻防范，在社区范围内

不定期开展治安隐患排查，将发现的犯罪苗头和治安隐患逐一击破。

定期在车辆出口处设卡，通过车辆检查和各类可疑人员的身份查核，

降低犯罪分子的犯罪成功率和流动性。

（2）召集社区范围内的各类特殊“团体”，涵盖了废品回收员、

装修零散工、工程施工队、有各类犯罪记录的重点人员等，定期分别

召开专题会议，听取各类人员的思想汇报，收集该类人员提供的各类

可用信息，间接掌控了各类违法犯罪的苗头，控制了各类特殊“团体”

的不稳定因素并提取相关有效信息。

（3）加大宣传力度，通过在社区人员密集地方利用小广播播放治

安防范的温馨提示，每家每户由辅警及治安协防队员上门派发宣传资

料，在社区宣传栏及楼道信息栏张贴治安防范画报，定期在社区召开

全民讲座，派出所民警现场说法，全民教育，营造群防群治，全民皆

兵的治安防范氛围。

（4）在社区范围内组建各类团体，包括楼长团体和义务治安巡逻

团体等，定期召开楼长会议，由专区民警亲自向楼长通报近期社区的

治安形势，并讲授治安防范经验，务必将楼长首先培养成社区第一批

治安防范义务力量，让楼长负责所在楼道的治安防范宣传工作。指导

志愿治安巡逻队伍，在社区范围内配合治安力量加强巡查力度，佩戴

红袖章，充当第一线的信息反馈员。发动社区企业、商铺，针对员工

做各方面的治安防范宣传，彼此帮扶、邻里守望，为社区整体防范提

供各类有效信息。

（5）社区调整协防队员防控方案，采取以点保面、分片包干的方

针，充分发挥协防力量与义务力量的衔接，相互配合，发挥社会面整

体防控的作用。协防队员巡查中，以楼道为主线，片区控制全面，并

在楼道的5层与9层分别设置巡查记录本，不但对犯罪分子起到警示

作用，并且让治保会更好地监督落实协防队员防控落实情况。

4、技防

（1）大力推进电子门禁系统的安装，将社区楼道现有损坏的防盗

门和对讲系统进行修复，提高楼道的安全防范系数，有效控制犯罪分

子自由进出和尾随入楼等现象。召开楼长会议，取得居民住户支持的

同时，引导居民群众排除门禁系统产生的不便之处，强调安全才是宜

居的第一要素。

（2）落实社区围院式管理工作，规范社区内的行车、停车秩序，

最大限度地利用社区闲置用地，开辟停车资源。引进车辆保管服务企

业，规范社区车辆管理，有效地防范车辆盗窃和利用车辆作为作案工

具等情况的出现。

（3）尽快申报社区公共治安监控设备，利用固定和转动动式视频

监控设备，将视频监控范围覆盖社区所有楼宇，将“电子警察”24小

时在社区整体防控，有效地防范各类型的盗窃案件，并起到了发现、

追踪违法犯罪分子和维护公共治安环境的重要作用。

强化综治维稳工作站战线的责任感和执行力，切实将综治维稳工

作落实到实处，杜绝在工作过程中的黑点盲点，提升团队的整体战斗

力，完善社区综治维稳工作机制。

普晖社区综治信访维稳工作站将与社区警务室增强沟通协调，互

相配合，狠抓落实，务必使普晖社区的治安环境焕然一新，夯实基础，

稳中创新，务必将普晖社区创建成区、市一级的平安社区。

【社区综治信访维稳工作方案】