公共图书馆现状及对策分析

公共图书馆现状及对策分析

随着信息与知识经济时代的到来，我国很多公共图书馆越来越不适应时代发展的要求，

存在不少令人担忧的问题，严重影响我国公共图书馆事业的健康发展。

一、办共图书馆的现状与问题从整体上看,目前我国公共图书馆的现状:一是数量少，全

国尚有25个县未建有图书馆；二是质量差，全国公共图书馆每年收藏图书以100万册的

速度在递减,一些馆只有牌子,没有馆舍、人员及经费;三是发展极不平衡，沿海地区发展快，

内陆地区发展慢。总之,我国的公共图书馆事业比发达国家水平落后20一30年,其存在

的问题让公共图书馆事业发展形成了恶性循环。具体说来主要存在以下问题.,

.1、社会地位得不到，视,与应扮演的角不相称图书馆是知识与精神食粮的宝库.但

是，当前我国很多公共图书馆缺少活力,与火热的社会经济生活格格不入，几乎变成了社

会的边沿机构。造成这种局面最主要的原因是,长期以来图书馆工作人员没有很好地开

发图书馆丰富的资源，致使公共图书馆的社会价值与经济价值难以体现出来,公共图书馆逐

渐淡出了大众的视野,同时也得不到政府部门的重视。

2。经班缺，文献资派入口且锐减尽管本馆会创收，也可能获得社会捐赠，但公共

图书事业经费主要来源于政府部门的拨款。事业经费短缺已成为全国公共图书馆最普遍

问题。当前，政府部门对公共图书馆的投入太少。远远不能满足公共图书馆正常发展的

需要。最直接的后果便是图书馆购买与入藏新书减少，有的馆甚至多年无钱购买一本新书，

公共图书馆的社会吸引力因此锐减,读者减少.

3.工作人员思想现念陈旧，不思进取事业经费短缺。公共图书馆无钱购进先进、工作

效率高的设备，工作过程很大程度由人工完成，单调重复，乏味无新意。不少公共图书馆

的管理者，在政府投入少的情况下，奉行“政府给多钱我就办多事,政府给少钱,我就少办

事,政府不给钱我就不办事”的工作原则.严重影响了单位士气.因此,不少公共图书馆工作人

员思想值化、观念陈旧、不思进取,对公共图书馆事业的健康发展构成了严重威胁。

4.馆舍及圈书没。陈旧。现代化水平侄下缺少资金,建设水平跟不上。首先。馆舍破烂

陈旧。目前,占公共图书馆比例最多的县级图书馆,有的馆舍破旧,几十年未曾维修;有的

在危房里开馆，甚至有的馆只剩下一块空牌子，连馆舍都没有.其次，公共图书馆的新技

术、新设备推广应用少.比如自动化办公、网络化系统在许多图书馆都没有应用,缩微技

术在县级图书馆更少见。

5。服务内容单一，方式陈旧现代社会人们渴求获得不同的、深层次的信息与知识,

但是作为信息部门之一的公共图书馆，服务内容却一直停留在简单的书刊借阅上，而且受

藏书楼思想的影响，其服务一直囿于传统借还的陈旧方式,对文献信息深加工与开发利用

浅尝辄止,除纸质印刷物外其他先进的文献信息载体形式收存甚少.这样的服务使得公共图

书馆难以满足读者《用户）多方面、多层次的综合性需求.致使人们逐渐远离图书馆.

6,工作人员资质伯低，专业人员外流严，我国公共图书馆普遍没有用人自主权,很多工

作人员是照顾安排进来的.这种用人局面导致能干事的进不来，进来的千不了事,队伍老化,

素质低下，女性密布,结构单一，难以开拓事业发展新领域。此外，图书馆属非赢利性机

构,人员工资、奖金、福利比很多行业偏低，因而许多业务素质好,工作能力强的业务骨干、

技术人才纷纷跳离图书馆,现存的队伍也处于极不稳定状态.

7二业效体无优势我国图书馆事业长期分属各系统管理,公共图书馆系统又主要是块

块管理,致使各图书馆各自为政,各为其主，分散单干。因此，馆际间文献重复、严重贫乏,

公共图书馆事业无法形成整体优势.虽然，各地公共图书馆在区域内应是文献收藏中心,

业务辅导中心，但任微言轻，凝聚力不强。

8.法创不健全，治馆无法可依发达国家大都有全国统一的《公共图书馆法》,而我国至

今未有一部专门的法规来规范公共图书馆的行为，促进公共图书馆事业健康发展。这也

是该事业社会地位偏低的主要原因之一。国家曾规定各地出版社要把其新出版的图书1一

2本免费呈送给当地的公共图书馆收藏,但这一规定不具法律强制性,大多数出版社对此规

定并不严格执行，以致公共图书馆每年要额外拿出宝贵的购书经费去购买本地的出版物,

加大了经营的成本。

二、对策思考

针对我国公共图书馆事业发展中存在的上述问题，我们应积极寻求对策加以解决，

以再创事业辉煌。1。为扭高公共田书馆的社会地位努力奋斗

在国家号召科教兴国的今天，公共图书馆肩负着重要的历史使命,其社会地位不应

该也不会偏低，其事业前景一定是无限美好的.因为，时代需要知识.中国需要图书馆,人民一

定会热爱图书馆，尊敬图书馆。重视图书馆。公共图书馆人只有为人民众提供优质的

服务,推动社会经济、文化的进步,才能底得社会的肯定和政府的重视，获得更多的投入,创

建良好的发展环境，步入良性循环的发展轨道。

2。多方争取经盛来派，努力增加资金投入首先,员工要做好图书馆服务工作,为社会做

出更大贡献，引起政府的重视；管理者要加强公关社交，勤跑政府主管部门,才能更多地

争取到政府的支持与投入。其次,要多举办对社会有益的活动,如外语角、读书协会、书评讲

座、学术研讨等活动,扩大社会影响力，争取到社会各界乃至台、港、澳同胞以及外国友人

对公共图书馆的捐书、捐款、捐物。最后,在不影响正常工作的情况下和政策允许的范围内,

努力创收,如出租图书馆的沿街铺面、闲置场地。或与外界合作开发多种文化产业等，以

增加经营收入。

3.解放思想,里新现念图书馆要改变单调、落后的经营状况.必须具有更多知识面广、

头脑灵活的全才.广大公共图书馆工作人员要彻底解放思想,不断汲取当今世界一切先进

文明成果，努力学习现代科学文化知识.学习理论与业务知识,使自己的思想观念跟上时代

步伐,更好地为社会服务，把图书馆事业不断发扬光大.

4.更断设备。加快办公自动化进程即使在资金经费有限的情况下。公共图书馆也要舍得

投入。优先添置先进设施；要重点购置缩微设备、视听设备与电子计算机等现代化器材。

接通互联网络,建设区域化网络体系,并努力实现信息资源共享，加快公共图书馆自动化进

程。这是信息时代的要求,也是图书馆自身发展的需要。

5.改进服务，转变服务职能。开拓服务领城一是转变服务职能:由单一转向综合化与多样

化,由简单的借阅书刊模式向对文献深度开发利用发展,由单一书刊服务向音像视听服务发

展，由以图书馆为中心向以用户为中心发展.由以文献为中心向以信息为中心

发展。通过服务职能的转变,让公共图书馆由文献处理机构向融入整个信息环境的服务机

构发展，成为多功能的现代化智力服务集团.二是改变服务方式：摒弃蜗牛爬行方式、坐

守馆门脱离读者及远离社会需求的衙门作风；由等读者上门转变为主动送文献信息上门;

由浅表性露天开采加工文献转变为深层次挖掘与科学管理文献，有针对性地将文献提供

给用户；由读者（用户】出课题咨询服务转变为向读者（用户)项目开发服务。

6。努力趁设一支与现代化圈书馆工作相适应的人才队伍首先，加强内部管理:一是采

取竞争上岗，优化组合的方式,建立“能者上,庸者下，劣者汰”的人事管理运行机制,做到

人尽其才,才尽其用。二是根据管理层次论与能级原理,在内部实行分层次目标管理，使各部

门、各岗位目标明确,职责清楚,协调发展。三是强化检查考核管理,采取定性与定t检查考

核相结合,定期与不定期检查考核相结合。并将考核结果与调资、晋升、提级挂钩。四是加

强思想政治工作，激发员工热情，加强凝聚力。其次,要提高人的素质:一是图书馆要灵活举

办各种形式的学习班、讲习班，鼓励个人函授、进修、自孚,加快知识更新的步伐，充实高

新科技知识。二是要制定和实施相应的政策，稳定人才队伍.这就要求适当增加图书馆

投入,对图书馆工作人员的职称评定也应适当给予政策上的倾斜。三是加强对图书馆领

导班子与后备人才的建设.努力建设一支与现代化图书馆工作相适应的人才队伍。

7.强化行业份理,健全区城化网峪体系我国图书馆系统长期存在行业管理无权威状

态,事业整体效能差.要改变这种现状，应从改革管理体制入手,强化行业管理。在中国部际

图书馆情报工作协调委员会的基础上成立由国务院直接领导的跨行业、跨系统的中国文

献信息管理委员会,统一管理协调全国图书馆情报事业的发展.不管图书情报单位行政

上隶属哪个系统领导,业务上都必须服从自上而下的行业主管部门管理。这样。无论是在一

个地区范围内,还是在一个行业内都容易形成健全畅通的体系.在此基础上。各图书馆应

适时建立起文献信息网络,进行合作采购的联机编目，推行馆际互借,真正实现信息资源共

享，发挥图书情报事业的整体优势。

8。加强法制趁设，实行依法治馆要振兴我国的公共图书馆事业，赶上发达国家的

水平，必须加强法制建设,早日出台我国的《公共图书馆法乳以法律条文来明确图书

馆的社会地位与社会对图书馆的宋务,依法办馆，依法治馆。国家通过法律对图书馆实

行宏观管理,使图书馆发展的物质条件得到法律保证,从而改变较长时期以来我国公共图

书馆事业的发展完全取决于领导者个人素质和开明程度的人治管理方式，使之始终能保持

连续的、与经济发展同步的健康发展。