中国行政法的体系化及困境

中国行政法的体系化及困境

摘要：在我国的法治建设中，行政法体系建设和完善是法治的重要组成部分。

中国法律制度建立30多年来，《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可

法》等等程序法在有效改善依法行政水平方面发挥了重要作用。随着我国社会主

义经济制度的不断完善，在行政法的审判机制，管辖范围等多个内容和继续上已

经需要做出改善文章从行政体系突破的方向。入手，希望能够推动我国法制建设

朝着更好的方向发展。

关键词：行政法体系化；成果；面临困境；突破方向

引言：

虽然中国的行政法在民法和刑法相比，有一个基本的框架，但在更广泛的范

围内是不完整和完善的。从十八大开始，政府认识到反腐败斗争的重要性，支持

廉洁、透明和高效的政府。目前，中国法治建设面临几个困境:一是行政法本身

的缺失；二是对重要概念缺乏详细、准确的解释；第三，行政法社会环境不断变

化，行政制度不符合社会现实，不能用概念或法律规定来解释。因此，在促进行

政法学的体系化创新的过程中，我们必须注意解决问题，促进行政法学的体系化

创新。

一、初步成果

（一）在执行行政行为方面取得了切实成果

经过三十多年的努力，中国的法律制度基本建立，行政法的实施取得了显著

成效。例如，2004年，国务院制定了涵盖六个主要领域的执法指导方针:秩序、

平等和法治。在这段时间里，经过十年的治理，政府将被要求积极提高生产力。

同时,通过这些社会组织和个人,可以监控公共管理的实践,在一定程度上有助于

提高政府透明度。

（二）行政法治理念显著增强

[1]

很多的行政官员在工作的过程中，严格按照刑事化作风履行导致，大搞面子

工程，形成了公共资源的极大浪费。地方政府管理不善和权力过度，不仅降低了

政府的效率，而且阻碍了关键问题的迅速解决。近年来，随着法律制度建设的发

展，公共机构的工作取得了很大进展，公务员行政法国家的概念也随着法律制度

和行政管理制度的发展而得到加强。例如，它记录基层社会工作者所作的决定，

或对特定体的访问，以及这些决定可能产生的社会影响程度。将这些因素纳入

行政决策过程显然改善了决策过程。

二、体系化困境

（一）缺乏统领性的抽象概念

1.抽象行政行为

中国行政法的性质和形式与德国行政法相似。德国行政法是行政法的基础，

行政法是行政法的基础。在德国法律理论中，行政行为的概念是非常抽象的，但

行政法似乎仍然能够评估法律问题并执行宪法规定。然而，由于其悠久的历史，

德国的行政法是规范和成熟的。比较:虽然中国的行政行为概念与德国的法律理

论相当，但它似乎是一个科学概念，而不是实践体系的基础。

2.具体行政行为

具体的行政行为是一种法学概念，其也是对行政行为当事人的一种解释。不

过它也不是一个抽象的法条概念，而是能够被具体解释研究的对象。但是在具体

行政行为概念应用的过程中，又具备了抽象行政行为的特征。因此具体行政行为

可以被定性为实体的法学概念，也可以被用作抽象性的法学概念使用。这种双重

性的特征对于行政法自身的体系形成了一种阻碍。

（二）无法解决新问题

1．理论体系

在某种程度上，行政法制度的出现受到几个国家法治进程的影响。在确立我

国第一种行政法理论时，主要以“立宪主义”为指导，即现行或新颁布的不违反

[2]

中国宪法的行政法规的法律地位。然而，近年来，公共行政的法律制度发生了变

化，这一有益的作用得到了更明确的界定。在中国，可以建立的制度只是理论上

的。它补充和遵循目前的新做法制度，例如新的固定行政法和其他法律制度。因

此，法律文件继续发生动态变化，制度的某些部分不符合现行行政惯例，可能导

致以后的行政违法行为。

2．研究方法

中国的法律制度是以具体的行政行为为基础的。同时,需要再改进和完善的

法律体系的同时,修正经常被发现的一些问题或缺陷的回报机制的管理部门,寻求

逐步优化。这种行政法制度的建立，有利于在社会实践中更加注重个人行政行为，

提高行政法的适用性。即使是一些非理性的行为，例如强调理论和应用有效性的

行政研究，也没有表现出这些行为，即使在下一个理论体系中也没有明确规定所

有权行为。

3．政策目的定位不准

中国30多年的法律经验表明，在一些行政区域设立法学院主要是为了解决

法律问题。行政法和行政法律秩序的其他规定的适用是具体的，其政策目标在确

保法律和行政的最高约束力方面起着指导作用，对政府和公务员发挥着至关重要

的作用。

我从我国的现况来看，在相关学术动向中，对于具体政策的类型以及基准并

没有很清晰的了解，因此对于行政法来说，应该对于单个的宪法权利予以体系化，

此外单行的行政法律在制定时是以相关行政组织为前提的，因此有必要对行政组

织法所设定的任务以及事项再次细化，让职责更加明确。

三、结束语

综上所述，中国行政法与发达国家之间的差距是巨大的。这需要创建一个环

境,需要一个深入中国的行政命令和法律分析,从而促进当前中国行政法治建设的

问题。创建法律设定的目标和重点,平衡考虑的计划可能造成的影响。

参考文献

[1]宋华琳.疫苗管理的体系建构与法律制度创新——《中华人民共和国疫苗

管理法》立法解读[J].中国食品药品监管2019年7期,4-12页,2019.

[2]韩锦霞.行政法的中国化辨思[J].河北青年管理干部学院学

报,2019,31(03):68-74.