全面完成“六五”普法规划目标任务
最近，中共中央印发了《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司
法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015)〉的
通知》(中发〔2011〕6号)，十一届全国人大常委会第20次会议通过了
《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。这是我国社会主义民主法制
建设的一件大事。近日，记者就贯彻落实“六五”普法规划和决议的有关
问题采访了司法部部长、全国普法办主任吴爱英。
问：请您谈谈党中央、国务院转发“六五”普法规划和全国人大常委
会作出进一步加强法制宣传教育决议的重大意义？
答：党中央、全国人大常委会、国务院历来高度重视法制宣传教
育，始终把这项工作作为提高全民法律素质、推进依法治国、建设社会
主义法治国家的一项基础性工作，作出了一系列重大部署，先后批准实
施了五个五年普法规划，有力地推进了社会主义法治国家建设。特别
是“五五”普法以来，在党中央、全国人大、国务院的正确领导下，在各
地、各部门、各单位和广大法制宣传教育工作者的共同努力下，在亿万
人民众的积极参与下，党中央、国务院转发的“五五”普法规划已顺利
实施完成，全国人大常委会决议全面贯彻落实，“五五”普法取得了显著
成效。宪法和法律得到较为广泛普及，全体公民宪法和法律意识明显增
强，依法治理和法治创建活动扎实推进，全社会法治化管理水平不断提
高，法制宣传教育在保障和促进“十一五”时期经济社会发展、推进依法
治国基本方略实施、全面建设小康社会中发挥了重要作用。
在“五五”普法顺利完成后，今年3月，党中央、国务院转发“六
五”普法规划，4月，全国人大常委会作出进一步加强法制宣传教育的决
议，充分体现了党中央、全国人大、国务院对法制宣传教育工作和司法
行政工作的高度重视，对广大法制宣传教育工作者的亲切关怀。党中
央、国务院转发的“六五”普法规划和全国人大常委会决议，是新形势下
进一步做好法制宣传教育工作的纲领性文件，对于深入开展法制宣传教
育，进一步提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，努力营造学法
守法用法的良好氛围，推进依法治国基本方略深入实施，维护社会和谐
稳定，为贯彻实施“十二五”规划，实现经济社会又好又快发展营造良好
的法治环境，具有重大而深远的意义，为做好新形势下法制宣传教育工
作指明了方向。
我们一定要认真学习领会党中央、国务院转发的“六五”普法规划和
全国人大常委会决议精神，把思想统一到中央的决策部署上来，从党和
国家事业全局的高度，充分认识做好法制宣传教育工作的重大意义，切
实增强责任感和使命感，全面贯彻落实党中央、国务院转发的“六五”普
法规划和全国人大常委会决议，为保障和促进“十二五”时期经济社会发
展，推进社会主义法治国家进程，全面建设小康社会作出新的贡献。
问：请您介绍一下今后五年法制宣传教育工作的指导思想和主要目
标？
答：根据全面落实依法治国基本方略，服务“十二五”时期经济社会
发展的新形势，“六五”普法规划提出，第六个五年法制宣传教育的指导
思想是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科
学发展观，围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照全面落实
依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教
育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结
合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法
制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，努力促
进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为夺取全面建设小康社会新胜利
营造良好法治环境。主要目标是：通过深入扎实的法制宣传教育和法治
实践，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，进一步坚定法治建设的中国
特社会主义方向，提高全民法律意识和法律素质，提高全社会法治化
管理水平，促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的
社会环境。
问：“六五”普法期间，法制宣传教育有哪些主要任务？
答：根据“十二五”时期我国经济社会发展和社会主义民主法治建设
的需要，“六五”普法规划确定了法制宣传教育的十项主要任务：一是突
出学习宣传宪法。要始终把学习宣传宪法放在首位，深入学习宣传宪法
基本原则和基本内容，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱
国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，在全社会牢固树立党的领
导、人民当家作主、依法治国有机统一的观念，进一步形成崇尚宪法、
遵守宪法、维护宪法权威的社会氛围，使宪法在全社会得到一体遵行。
二是深入学习宣传中国特社会主义法律体系和国家基本法律。深入学
习宣传中国特社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本
构成、基本特征，深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济
法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，在全社会形成
学法守法用法的良好法治氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规
范、引导和保障作用。三是深入开展社会主义法治理念教育。教育广大
党员干部特别是县处级以上领导干部牢固树立并自觉践行依法治国、执
法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，推动社会主义法治理
念逐步深入人心。四是深入学习宣传促进经济发展的法律法规。紧紧围
绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，突出服务科学发展这个主题
和加快转变经济发展方式这条主线，深入学习宣传与社会主义市场经
济、人口环境资源、科技进步、农村改革发展、城乡区域协调发展等相
关的法律法规，促进和保障经济平稳较快发展。五是深入学习宣传保障
和改善民生的法律法规。深入学习宣传与安全生产、食品药品安全、抗
灾救灾等相关的法律法规，深入学习宣传与维护妇女、未成年人、老年
人、残疾人合法权益等相关的法律法规，维护人民众合法权益。六是
深入学习宣传社会管理的法律法规。深入学习宣传与维护国家安全、社
会稳定和民族团结相关的法律法规，深入学习宣传与信访、投诉、调解
等相关的法律法规，加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依
法按程序表达诉求，维护社会和谐稳定。七是加强反腐倡廉法制宣传教
育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法
和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，不断增强各级领导
干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。八是积极推进社
会主义法治文化建设。坚持马克思主义在法治意识形态领域中的指导地
位，努力建设中国特社会主义法治文化。坚持法制宣传教育与众文
化生活相结合，组织开展丰富多彩的法治文化活动。引导法治文化产品
创作和推广，推出精品、创出名牌，不断满足人民众对法治文化产品
的需求。九是继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企
业、进单位”主题活动。根据不同地区、不同部门、不同行业和不同人
的实际，采取多种形式，进一步推动普法向社会各领域、各行业、各
方面延伸，大力加强偏远乡村、新建社区、学校、企业和单位以及非公
企业、新社会组织等法制宣传，加强城乡接边、集贸市场、流动人口聚
居区等法制宣传，努力消除普法死角盲区，实现法制宣传教育全覆盖；
根据机关、乡村、社区、学校、企业和单位不同特点和实际情况，努力
提高公务员依法行政能力水平，提高农民法制观念，提高社区自治和服
务能力，培养青少年法律素养和道德情操，提高企业经营管理人员依法
经营管理能力，促进单位管理规范化、法治化，不断增强“法律六进”活
动的针对性、实效性。十是深入推进依法治理。深入开展法治城市、法
治县(市、区)创建活动，深入开展行业依法治理，深入开展“民主法治示
范村”、“民主法治示范社区”、“诚信守法企业”、“依法办事示范单位”等
基层法治创建活动，不断提高社会管理法治化水平。
问：“六五”普法规划强调要把领导干部和青少年作为法制宣传教育
的重中之重，请问其意义何在？
答：突出重点，区别不同对象有针对性地开展法制宣传教育，是增
强法制宣传教育实际效果的重要保证。实践证明，通过抓重点对象普
法，能够有效促进全民法制宣传教育的深入开展。“六五”普法规划指
出，法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民；强调要重点加
强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣
传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。
领导干部是中国特社会主义事业的组织者和领导者，肩负着领导
和管理国家各项事业的重要职责。在深入贯彻实施依法治国基本方略、
实行依法执政的形势下，提高领导干部法律素质和依法办事的能力水平
至关重要。领导干部带头学法守法用法，对于全民普法具有重要表率作
用。因此，规划提出要切实加强各级领导干部法制宣传教育工作，不断
提高领导干部的法治意识和依法执政、依法决策、依法行政的能力。
青少年是国家的希望，民族的未来。建设社会主义法治国家，需要
高度重视培养和提高青少年的法律素质。抓好青少年的法制宣传教育工
作，不断提高青少年的法律素质，对于青少年的健康成长和国家长治久
安都具有重要意义。因此，规划强调要根据青少年的特点和接受能力，
结合公民意识教育，有针对性地开展法制宣传教育，引导青少年树立社
会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义
合格公民。