20XX年在职法律硕士考试《宪法》重要知识点(9)-法硕

2015年在职法律硕士考试《宪法》重要知识

点(9)-法硕一、选举制度和选举法

选举制度是关于选举国家代表机关的代表

和国家公职人员的有关制度的总称，它包括

选举的基本原则，选举权利的确定，组织选

举的程序和方法，以及选民和代表之间的关

系等等。

选举法是规定选举国家代表机关的代表和

国家公职人员的原则、程序和方法的法律。

换言之，选举法就是将选举制度以法律的形

式具体化和条文化而形成的系统规范。选举

法可以分狭义和广义的两种。狭义的选举法

仅指由全国人民代表大会制定的《中华人民

共和国全国人民代表大会和地方各级人民

代表大会选举法》;广义的选举法则还要包

括全国人民代表大会常务委员会通过的有

关选举工作的条例、决议、决定，以及省、

自治区、直辖市的国家机关颁布的关于选举

的决议和其他有关的地方性法规等，如全国

人民代表大会常务委员会《关于县级以下人

民代表大会直接选举的若干规定》，《中国人

民解放军选举全国人民代表大会和县级以

上地方各级人民代表大会代表的办法》，北

京市人民代表大会常务委员会通过的《北京

市区县乡人民代表大会代表选举实施细

则》。

二、选举制度的阶级本质

选举制度是国家根本政治制度的重要组成

部分，是统治阶级以选举的方法组织国家政

权机关而形成的制度。一切国家政权机关，

毫无例外地都是由统治阶级的人员组成并

代表统治阶级行使国家权力的。因此，选举

制度鲜明地体现了国家权力归属的国家实

质。选举制度是统治阶级内部实现民主，保

障本阶级掌握国家权力的工具，它体现统治

阶级的意志，反映阶级力量对比关系，其性

质由国家性质所决定。

三、直接选举和间接选举

选举法根据我国的具体条件，切合实际地规

定，我国在选举中采取直接选举和间接选举

并用原则。即：不设区的市、市辖区、县、

自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代

表，由选民直接选出;全国人民代表大会代

表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治

州的人民代表大会的代表，由下一级人民代

表大会选出。

直接选举和间接选举是两种不同的选举方

式。直接选举是由选民直接投票选举代表机

关的代表。直接选举与间接选举相比民主性

更为突出，其优越性在于：便于选民直接挑

选自己所信任的人进入到政权机关中代表

他们管理国家;便于选民直接向代表反映意

见和要求，并监督代表的工作;同时也便于

代表联系选民，向选民负责并报告工作;有

利于增强广大选民的主人翁意识和参政、议

政的积极性，同时也有利于激发代表作为人

民公仆的责任感。1979年选举法将直接选举

扩大到县一级。县级政权是我国政权体系中

极为重要的环节，把县级政权完全置于人民

众的直接选举的监督之下，就扩大了国家

机关的民主基础，扩大了选民直接行使当家

作主、管理国家的权利。因此，也有利于巩

固和加强地方政权建设，密切县级政权与

众的关系，促进社会主义现代化建设顺利进

行。

间接选举就是代表机关的代表不由选民直

接选出，而由下一级代表机关的代表选举上

一级代表机关的代表。目前，由于我国还受

经济、文化、交通等方面条件的制约，人民

还缺乏大规模选举的经验，人民对较远地区

的代表还不够熟悉，所以省、自治区、直辖

市及自治州、设区的市的人民代表大会代表

和全国人民代表大会代表仍实行间接选举。

这是符合我国实际情况的，对于团结各方面

力量是很有必要的。今后，随着政治、经济

的发展，随着我国人民民主意识的增强和文

化素质的提高，我国将会逐步扩大实行直接

选举的范围。