政法教授建国60周年演讲稿：中国60年法治进程再思考

政法教授建国60周年演讲稿：中国60年法治进程再

思考

我今天演讲的题目是《从法律实用主义到法律理念主义》，其实

我是以30年为主，但是也包含了60年。今年是改革开放30年，明

年是中华人民共和国60年，可以说，我本人既是30年的见证人，也

是60年的见证人。我觉得回顾历史是很重要的。

60年的中国法治的发展，可以说经历了四个法律时期，法律实用主

义、法律虚无主义、法律经验主义，现在走向法律理念主义。

一、法律实用主义：也称法律工具主义

法律实用主义有三大特点，一是法律不要有体系，立法也不要要求完

善、完备，有一些法律够用就可以了。二是法律也不要太复杂，简要

的内容就够了，条文不要过多。三是法律不要太约束人，不要捆绑自

己的手脚，法律只不过是做行动准则的参考。法律实用主义所蕴含的

观念，一切都不需要，都不必需要法律，也不需要严格按照法律办事。

可以说实用主义就是工具论。法律就是国家的工具，而且应该是很得

心应手的工具。

二、法律虚无主义

法律实用主义可以向两个方面发展，发展得好，我们逐渐走向健康的

法治道路。但是，法律实用主义也会走向另一个极端，走向法律虚无

主义。很不幸，中国第二个法律阶段就叫法律虚无主义。从1965年

开始，一直到文化大革命结束，甚至到了1978年改革开放，不仅什

么法律都可以被打倒，宪法也可以被践踏。甚至公检法都可以被彻底

砸烂。这一段时期，非常有意思的现象是，最高指示加上众运动，

就可以无视法律。最高指示，只要是一个圣旨，一个上谕，那就是一

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切行动的最高准则。众运动也被看作是最天然合法的，一切都崇拜

众运动，这些都成为践踏法律的最大挡箭牌。

文化大革命时期，我们常常看到只要以人民的名义，以革命的名义，

甚至有时候以国家的名义，什么事都可以干。当时的口号有一句话“只

要是符合全中国最大多数人民的最大的利益，那就什么都可以干”。

那么到底谁来说，这是符合中国最大多数人的最大利益吗？那当然只

有领袖能够知道。而众运动，更是自然的代表众的最大利益。从

这一点来说，以人民的名义、革命的名义、国家名义，都可以作为实

现个人权力凌驾于法律之上最好的围墙。法律实用主义、工具主义，

实际是人治的另一面挡箭牌。到了法律虚无主义，这种人治已经体现

为用众的名义，以领袖的名义来体现私人的、凌驾于法律上面的意

志。

XX市中院的院长说了一句话，“我不能够让人民都满意，法院的判决

不能够让人民都满意”，据说这句话引起了一些人的不满，你不能够

让人民满意，是没有做到法院的性质。我们可以思考，法律的判决能

够符合众大多数人的意见，大多数人都满意了，那就是一个好的判

决吗？法院的判决应该是高度专业化和高度公正的产物，而不是众

来做出的决定。

三、法律的经验主义

法律经验主义，就是从改革开放以来我们所经历的很长的一段时间。

法律经验主义的出现，有很深刻的历史背景。我最近总在思考林毅夫

教授的一句话，有人问他30年改革开放印象最深的是什么，他说：“摸

着石头过河”。摸着石头过河，是小平同志提出来的，曾经受到一些

人的赞扬，也有一些人斥之为经验主义。法律人也有法律人的两种思

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