中小学教师资格制度的法律关系分析

中小学教师资格制度的法律关系分析

作者：张雪萍

来源：《教学与管理(中学版)》2007年第06期

我国对教师实行职业许可制度，县级以上人民政府教育行政部门作为行政主体，依法受

理、认定申请者的教师资格，并向符合法定条件的申请者颁发资格证书，依法赋予申请人从事

教学活动的权利和资格的行为，是应申请的行政许可。认定机关与申请者之间形成了典型的行

政法律关系。

一、教师资格认定行为中法律关系的主体

法律关系主体是法律关系的要素之一，既法律关系的参加者，是法律关系中享受权利并承

担义务的人自然人或单位。在教师资格认定行为的法律关系里，其主体是申请教师资格证书的

自然人和实施认定教师资格行为的行政机关。

1.申请教师资格证书的自然人(以下简称申请人)根据《教师法》，中国公民“凡遵守宪法和

法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合

格，有教育教学能力的，”都可以向行政机关提出申请。由此，教师资格证书申请人应具备以

下几个条件:

(1)必须是中国公民即具有中华人民共和国国籍的自然人。

(2)遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德。

(3)具备相应的学历:《教师法》对申请中小学教师资格提出相应的要求。

(4)有一定的教学能力:对于申请人教育教学能力，认为“应当具备承担教育教学工作所必须

的基本素质和能力”；普通话水平“应当达到国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试

等级标准》”；另外申请人还需“具有良好的身体素质和心理素质，无传染性疾病，无精神病

史”。

(5)限制规定:由于教师承担着教书育人，培养社会主义事业建设者与接班人的使命，对于

“受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的人”，不能取得教师资格。