综合交通运输相关理论

综合交通运输相关理论

工业化、城市化与运输化三者各自以及相互发展到一定程度时，在交

通运输方面提出的需要就是综合交通输体系

旅游

交通区位体质与法治

服务

单方式的线路

建设为主；粗放

发展；缺少合

作；政企不分；

技术供给为导

向；资源环境破

坏

通道

建设

枢纽

建设

多式

联运

城市

形态

资源

环境

公平

和谐

综合

网络经济完整产品与JIT

物流

传统运输发展阶段

综合交通运输阶段

交通运输发展阶段转换示意图

传统运输发展阶段:运输发展是以单方式的线路建设为主，更多注重数量性的粗放发

展，运输企业以及运输方式之间缺少合作，往往采取政企不分的体制，运输发展多以工程

技术为代表的供给为导向，对资源环境破坏性利用也十分明显。

运输业今后的发展：

运输发展要从单方式线路建设为主逐渐转向重视通道建设，重视枢纽建设，重视多式

联运和运输方式之间的衔接与协作。运输业的发展还要更多地与城市土地的联合开发以及

城市和城市的合理形态相结合，更加注重相关土地、能源等资源的合理利用，更好地保

护环境，而且能够更有利于社会的公平与和谐。

运输业一方面在货运领域与现代物流业相互融合，另一方面在客运领域与迅速成长的

旅游业相互融合，共同提供水平越来越高的客货位移服务。

在这一发展变化过程中，运输业的发展与资源配置也必须符合运输经济学那些基本原

理的效率要求，特别是决定成本的运输业网络经济特性、提供尽可能完整和准时的运输产

品、满足交通区位原则，以及建立有效率的行政与运营体制与机制，并尽快完善法治环境。

运输业的研究范式及其讨论：

从研究范式上看，国内外关于综合交通运输的理论研究主要分为两种范式。

(1)以工程与技术科学为主导学科的研究范式，多见使用各种数学模型，该范式的研究大都

针对具体的问题，主要采取以政府为主导的政策主张。

(2)以一般经济学与管理学为主导学科的研究范式以各种均衡理论、博弈论以及外部性与产

权等理论为分析基础，主要关注的视角是运输业的适应增长、需求管理以及高效的组织管

理，该范式从总体上认为主要的综合运输问题是要促进交通运输与土地利用协调并实现资

源环境友好，在政策主张方面更加强调市场和政府的共同作用。

两种范式的讨论:

第一种研究范式:立足于希望政府能够解决交通发展与改革问题，但政府在这方面存在明显

的失灵问题。

第二种研究范式:相比第一种有了很大改进，它立足于回归到市场去解决交通的发展与改革

问题，或以市场加政府的方式解决问题。但市场也会失灵，而交通运输问题在很多情况下政

府的效率和失灵，与市场的效率与失灵并不能形成社会所需要的互补，政府与市场同时失灵

甚至叠加双方的失灵效应，反倒会给社会经济带来更大的损失。

(3)第三种研究范式:以系统论、经济时空分析与公共管理为主导学科的研究范式。

以运输经济学框架、时空经济分析、公共与法律经济学等多学科前沿成果为分析基础，从

交通与社会经济协调发展并注重制度建设视角，强调衔接性、一体化、准时性和枢纽作用等

是综合交通运输的核心问题，在政策方面主张市场一政府一社会三者共同合作的模式。

表综合交通运输研究范式的变化

研究范式

工程学与技术科学

主要研究手段

预测与分配模型、

政治经济学

关注视角

增加供给

综合运输问题

运输行业之间的比

例关系

促进交通与土地利

用协调、资源环境

友好

衔接性、一体化、

准确性、枢纽作用、

区位性能

市场-政府-社会共

用治理

市场加政府

主要政策导向

政府主导

一般经济学与管理

学

均衡理论、外部性、均衡增长、需求管

产权理论

运输经济和时空经

济分析框架，公共

与法律经济学

理

系统论、经济时空

分析与公共管理

系统换元、协调发

展、制度建设

引子

交通资源配置和经济增长的关系是经济学家非常关注的问题，也是政策制定者最为重

视的基础设施建设问题之一。

“要想富先修路”的观念早已深入人心。然而多数人对交通基础设施建设和经济发展

之间的关系的理解是一种宏观的相关关系，而不能深入到微观层面去解释两者的因果关系。

区域经济系统是一个由交通网络联系起来的众多经济节点组成的有机整体。区域中的

各个经济节点通常会在经济发展水平、人口规模和资源赋存等方面存在会异。这些差异引

起了经济节点间资源和产品的相互需求，从而产生了区域内贸易的动机。

节点间可以选择的运输方式和相应的运输成本将会对贸易的模式和规模产生重要影响。

区域交通资源配置整体上就是为了降低经济节点间的运输成本，促进区域分工和贸易，进

而实现区域经济增长。

区域经济节点间的贸易活动以要素赋存差异为基础，因此交通基础设施建设也应该遵循

要素赋存条件决定的发展方向。

只有在具有经济潜力的方向上进行交通资源配置才能真正有效的降低区域经济活动的

综合运输成本。

交通资源配置对区域经济的促进作用是以生产部门的发展为桥梁的，离开了生产部门

的发展，交通资源配置对区域经济的促进作用也是无从发挥的。

因此，政府在进行交通资源配置时，应该特别注意避免追求交通基础设施不恰当的高标

准，避免形象工程、，而是要通过交通基础设施建设切实为区域经济发展降低运

输成本。

交通基础设施建设

运输成本变化

运输部门的效用水平变化

交通资源配置对区域

多数研究的结论支持交通基础设施建设对区域经济增长存在拉动作用;但也有研究结

论显示两者并不总是具有显著的相关性。经济学家对交通资源配置与区域经济增长之间的

关系进行的经验研究尚未形成一致的结论，事实上反应了交通资源配置与区域经济增长的

关系是随着不同的时空条件而有所不同的。

经济增长

新的产业结构

生产部门和运输部门间的要

素流动(运输形态变化)

综合——英文表述

(1)comprehensive-一“全部的、所有的”

(2)integrated一“各部分密切协调的、完整统一的”

(3)comprehensivetransport-国外文献很少见到

欧美国家从20世纪60~70年代起，在政府文件和学术文献中越来越多地使用“一体化运输”

(integratedtransport)的概念。

(1)各种运输方式的一体化;

(2)包括运输与土地利用、环境保护、健康及教育等方面的一体化。

1.交通运输一体化涵义(1)

(1)不同政府部门的一体化，不同运输方式的一体化;

(2)基础设施提供、运营管理和定价等措施的一体化;

(3)运输政策与土地利用规划、环境、教育、健康和财富创造方面的政策的一体化。

2.交通运输一体化涵义(2)

(1)公共交通设施和业务的一体化，包括票价、时间表、换乘、信息等;

(2)模式一体化，突出各种交通方式要在管制、定价、评判标准和预算上具有一致性;

(3)市场需求的一体化，关注市场效率、效益以及拥堵的成本;

(4)环境问题和制定交通政策的一体化;

(5)制度和管理的一体化;

(6)不同政策制定部门之间的一体化;

政策措施的一体化，主要指在考虑交通土地利用、经济、环境、可持续发展和各种社会目标

的基础上，实现财政、管制等政策措施的一体化。

3.交通运输一体化涵义(3)

一体化交通运输分为运营、战略和制度（或机构）三个层面的整合。

（1）除了市场自发形成的多种联运，还要求从全局战略出发为实现更大的缘故而对各中政

策工具进行整合。

（2）各种政策工具的整合包括基础设施、经营管理、信息和定价等政策工具整合；

（3）运输规划与土地利用规划方法的综合；

（4）健康、教育等其他领域政策的整合；

（5）从地方到全国范围内管理机构的整合。

2．石济客专是我国“十二五”规划重点建设项目，国家《中长期铁路网规划》“四纵四横”

客运铁路网的最后“一横”——太青客专的重要组成部分。位于华北平原中部，西起河北省

石家庄市，向东沿既有石德铁路经河北省石家庄市、衡水市、山东省德州市，至济南市，引

入新建济南东站，开通运营后将紧密连接西北、华北与华东地区，形成西北与华北、华东北

部地区客运交流主通道。

石济客专正线全长310.2公里，沿线各站依次设石家庄站、石家庄东、藁城南、辛集南、衡

水北、景州、德州东、平原东、禹城东、齐河、新济南东站共11个车站，线路规划运输能

力6000万人/年，速度目标值250公里/小时。

这是继津保铁路开通后，形成以北京、天津、石家庄为鼎足，京津冀轨道网路“金三角”

后，京沪、京广两大高铁线路在京津冀区域内的第二次互联互通，从此又将构成以北京、

天津、石家庄和德州为基点的京津冀“矩形”高铁环形网。

届时，不仅结束了中西部城市与沿海开放地区没有直通高铁的历史，同时河北衡水也跨入

高铁时代，届时衡水至省会石家庄之间的运行时间，将从现在的近2个小时左右压缩至1

个小时之内。

以此为新起点，河北省11个地市级城市除张家口和承德外，燕山山脉以南、以东9个地市

级城市将全部进入高铁时代，在大大缩短和改善沿线城市之间时空距离的基础上，为进一

步促进京津冀协同发展，完善和优化全国高速铁路网提供了有力保障和支撑。

山东省在全省范围内，构建“三横五纵”八条主要通道：“三横”通道：

1.中部东西大通道：

由聊城—济南—淄博—潍坊—青岛及规划潍坊—莱西—海阳—荣城线组成，线路长度约

784km，其中新建约708km，包括济南—青岛高铁308km。

2.鲁南通道：

兰考—菏泽—济宁—临沂—日照，线路长度约493km。

3.北部沿海通道：

德州—滨州—东营—烟台—威海，线路长度约672km，其中新建长度约535km。

“五纵”通道：

1.京沪通道：

德州—济南—泰安—曲阜——枣庄，线路长度约358km。京沪通道已经建成。

2.东部沿海通道：

威海—烟台—青岛—日照，线路长度约459km，利用青荣272km、青连铁路187km；

3.东部南北新通道：

天津－滨州－东营－潍坊－临沂－淮安，规划范围内线路长度约389km，其中新建长度

344km（不含滨州至东营）；

4.京九客专通道：

衡水－临清—聊城—菏泽－商丘，线路在山东境内长度约278km。

5、滨州至枣庄通道

滨州—济南（东）—泰安—枣庄通道，线路长度约418km。

根据预测客货流需求，在省内繁忙的运输通道京沪通道、济青通道实行普速铁路（货运）、

高速（客运专线）铁路客货分线运输，实现“人畅其行、货畅其流”的服务目标。

石济客专、德大铁路、青连铁路、龙烟铁路等，将山东省内陆与沿海地区连接起来，“十二

五”规划的“四纵四横”路网主骨架已初步形成。

3.在高速铁路客运量预测模型中，地区生产总值、地区人口总量、广义运输成本是影响高

速铁路客运量预测分析的主要因素。

将点对点形式单一的重力模型改进成区域吸引模式的重力模型，并在此之上将运输阻抗细

化成多因素构成的广义运输成本将更加适用于高速铁路客运量的预测分析。

预测方法

四阶段法是源自1962年美国芝加哥市发表的《ChicagoAreaTransportationStudy》的一中交

通规划理论和研究方法。此后，交通规划变成了交通发生、交通分布、交通方式划分和交通

分配四个步骤,这就是交通规划的四阶段法理论。四阶段法是国际上较为流行的预测方法，

由于具有较强的理论基础和时间经验，近年来已被应用于区域交通规划和高速铁路项目的设

计中。后来经过演变，四阶段法形成了以运量生成、运量分布、运输方式分担和运输方式分

配为基础的四个阶段的经典研究方法。

客流需求特性：广泛性，多样性，派生性，空间特定性，时间特定性。

客流OD数据反映了高铁实际旅客乘坐量，它主要包括了以下几个属性：乘坐日期、上车站

名称、下车站名称以及旅客数量。利用客流OD数据，可以得到研究区内任意两个站点在一

定时间内的旅客出行数。更为重要的是：借助研究区内所有站点间的客流数进行全局性空间

分析，从整体上判断各个站点在研究区内所扮演的角。

从运营要求的角度来看，客流预测分为近期、中期和长期预测三类，以分别满足不同运营

组织目的。铁路线路或网络上的客运组织计划是以所有站点间到发客流情况为依据.如何预

测整条铁路线路或一定范围路网上的客流OD表，对整体客运计划的制定有着基础性作用.

客流OD表的反推方法

理论上，对每一对OD客流进行预测分析，然后汇总即可得到客流OD表（称该方法为叠加

法）.设路网上有n个客运站点，

则有n⋅(n-1)个OD对.

表1、表2中，i、j分别表示

客运站点的编号，i、j=1，2，…，

表示i站到j站的客流

量；当i=j时，Xij==

Xij/Yi=Xij/Xj，表示i站到j站

的客流量占i站总始发量的比

例，或占到达j站总量的比例，

类似，i=j，kij=0，且iΣkij

=1，jΣkij=1，Yi=jΣXij，Xj=i

ΣXij.

从以上分析可知，预测Xij的

问题也可转换为kij的推断.如

果知道预测期的kij、Yi或

Xj，就可以反推出整个客流

OD表（称此法为反推法）。

基于OD反推模型的客流预测

给出了客流表的一种推断方

法，但这种结构化的方法在实

时性

与预测精度方面不能满足运营组织的要求.如何利用运营过程中积累的事实数据，推断客流

OD表是一种新的求解思路。

4.高铁站选址必须与城市城市总体规划的发展定位一致，能使高铁站的建设与城市总体发展

战略融为一个整体。根据高铁站选址的不同，可以分为三类：城市中心型，城市边缘型和结

合机场综合布置。

位于城市中心地区的高铁站点，其选址通常基于以下考虑：原有火车站位于市中心，基础条

件较好，可以在其基础上加以利用改造建设新的高铁站；城市中心的某地段面临衰败与老化，

建设高铁站可以带动该地区的更新改造，改善城市环境。

位于中心区的高铁站最大的优势就是交通可达性较好，而位于城市边缘的高铁站相对处于交

通可达性较差的区位，修建高铁站的同时必须同时考虑高铁站与城市的交通联系的便捷程

度，建设与城市中心相连的轨道交通是提升城市边缘地区高铁站交通可达性的有效途径。

高铁站点在城市中的地位十分重要，常常成为城市的一个集散中心、商业商务和服务中心。

我国的高铁站点很多没有利用原来的铁路站，在城市边缘或外围新建了高铁站点。本文主要

从中小城市外围站点与市中心的关系、站点周边开发与城市总体发展的关系两方面入手。

1.我国绝大部分高铁站点选址在城市外围

针对我国京沪、京津、沪宁、沪杭、武广高铁线沿线城市的统计分析发现，除沪宁高铁

外，我国城市高铁站多设置在中心城区外围。以京沪高铁为例(表1)，沿线共21个车站，20

个设站城市(天津设两个站)，其中6个城市已经开通或正在建设城市轨道交通，且均与高铁

站有连接;一个城市有规划地铁线路与高铁相连;4个城市与既有铁路线相连;其余13个城市，

高铁站距既有铁路站的距离如下表所示，相对于他们的城市规模来说，除廊坊、镇江和昆山

外，到既有车站的距离都是比较远的。

2.中小城市外围高铁站点与市中心的关系

我国铁道部在部分高铁线路的规划与建设过程中片面追求建设速度与运行速度，高铁建

设拆迁难度越小越好，线路越平直越好，使铁道部倾向于将线路规划偏离城市，避开对沿线

城市地区的拆迁和既有站场的改造，造成相当数量的高铁站点远离城市中心。

在这种情况下，要想充分发挥高铁的速度优势，必须兴建更多的配套交通设施。然而我

国多数中、小城市和部分大城市受到经济发展和规划水平的限制，市内与高铁配套的交通设

施建设相对落后，或建设时序不合理。能够在高铁站与市中心间建立起轨道交通线的城市并

不多。而很多城市交通拥堵的现象很严重，使得设在外围的高铁站与市中心联系不便，在很

大程度上抵消了高铁本身速度快的优势。

结论(1)高铁站点利用原有铁路站点设立在城市中心是最便捷和有效的。

国外高铁站基本都设在市中心，因为这样能够最方便、最有效的利用现有的城市

交通网。只有当技术条件不允许时，才考虑在外围设站。如果需要以高铁站带动外围新节

点开发，那么一般也是在市中心已有一个高铁站的情况下，才考虑在外围设置新站。

(2)新建的高铁站点需要结合城市规模、城市结构和发展阶段综合确定。

大城市一般为多中心结构，大城市的站点也一般设有多个。位于城市外围的高铁

站点可以带动新开发，甚至形成城市新的发展中心，这种开发成功与否则主要取决于其与

城市交通网的连接程度和到市中心的方便程度。

众多中小城市的高铁站都位于城市外围地区。我国处在城市化和经济快速发展的

巨大需求，存在利用新站点形成城市新区或新中心的可能，但需要考虑充分的公共交通支

持。

(3)与其他区域交通方式和城市交通网络密切配合，形成功能合理的综合交通体系

为发挥高铁对更大区域的带动作用，与普通铁路网、高速公路网、机场相结合，

形成功能合理的综合交通体系是十分必要的。地方性铁路网和城市轨道交通系统的建设至

关重要，以传统铁路和市内轨道交通作为高铁的首末端出行方式，扩展高铁的服务范围，

从运量匹配、换乘方便、系统衔接等方面看都是最合适的选择。

(4)综合考虑站点周边开发的各项内容与时序安排

应注意站点周边开发的综合性，合理安排高铁建设、城市配套交通网络建设、站

点周边商业、公共服务、居住等各项内容之间的关系，避免某一方面过于超前或落后，造

成运能或投资的浪费。

5.对于站房建筑而言，高速铁路车站正由建筑单体向建筑综合体转变，周边换乘设计及商业

开发的配套建设，使得车站建筑规模预测难以把握。在诸多复杂因素的影响之下，传统预测

方法已经不再适宜。

1．1站房建筑面积指标的界定

本文站房建筑面积指标特指站房建筑面积人均值，是站房总建筑面积与规模基础参数——

“最高聚集人数”或“高峰小时发送量”的比值。站房建筑面积指标是衡量站房建设规模标

准的主要参数指标，能体现车站站房的规模标准与建设经济性。

1．2站房建筑面积指标差异原因

①车站规模基本参数预测的准确性及站房面积统计方法的不统一。

②高铁车站与普速车站旅客候车模式的不同，即从等候式向通过式转变，致使两者站房面积

分布上存在明显差异。

③各车站空间模式及舒适度标准等因素，也会对站房面积指标造成一定影响。

2车站规模基本参数预测与站房面积统计问置

2．1车站规模基本参数预测的准确性

我国铁路车站一般采用“最高聚集人数”这一参数来预测站房规模。2007年后客运专线开

始建设，在延用“最高聚集人数”的同时，引入了“高峰小时发送量”这一规模基础参数。

站房面积预测

计算一般是采用最高聚集人数或高峰小时发送量乘以一个站房建设经验值。因此，规模基础

参数的准确性是站房面积预测的基础。

站房面积区域比较

普速车站列车日发行量较小，会造成候车旅客集结人数的剧增。对于高铁站房而言，车站列

车开行量较多，日均人流聚集较为分散。形成了两者在候车服务区与公共交通区的面积差异。

(1)候车服务区

普速客运旅客以等候为主，候车服务空间面积需求大，故所占站房总建筑面积比率较大，候

车区人均面积值也较大。高铁客运旅客以快捷通过的候车方式为主，旅客候车时间减少。因

此，与普速线路站房相同规模基础参数的高铁站房，其候车区的面积需求会相对缩减，候车

区占站房面积的比率会降低。

(2)公共交通区

高铁客运服务具有高输送量和快速通过的特点，相比普通客运站，在进站通道和检票设施上

有更高的需求。高铁站房内公共交通区占站房总面积比率较大，其人均面积值相对普速站房

也会增大。

舒适度标准

(1)地方政府要求

火车站被看为是城市的“重要门户”，地方政府对其建设极其重视，会根据地区经济发展的

需要，考虑地区交通或城市规划等因素，提出增加站房面积的要求。如甬台温铁路初步设计

批复的宁海、三门、l临海、温岭、雁荡山、乐清、永嘉等客站站房面积均为1800m2，但

在地方政府的强烈要求下，部分站房面积均调整为3500m2，个别的调整为10000m2。

(2)临时候车空间设计

我国客运人流拥有几个固定的高峰期，如“五一”、“十一”及春运等。在站房设计时，设计

部分可临时变换功能的空间，有助于站房空间的合理利用。在非客流高峰期，将这些空间设

置为商业或服务空间，提高候车室的舒适度：在客流高峰时期，将其设为临时候车区，缓解

大量客流聚集的情况。

(3)舒适度指标的提高国民经济的快速发展，致使旅客对于生活需求、精神需求都有了提升，

原有的舒适度标准不再能满足旅客需求。在2007年版的《铁路旅客车站建筑设计规范>中，

规定总候车区平均面积不得低于1．2m2／人，其中软席及母婴区不少于2m7人。然而，实

际建设中站房总候车区人均面积指标远高于规范。

其次，高速铁路客运属私营或半私营，面临着航空客运和汽车客运的竞争。

因此，站房候车舒适度的营造是提升客运服务的要点，这些因素都会使得站房面积指标增大。

(4)地域性的影响

由于地域性差异，车站站房舒适度标准有所不同，造成了同规模基础参数车站之间站房面积

的不同。严寒地区车站室内环境依靠空调设备进行调节，为节约能源，建筑的形体系数相对

来说较小，空间设计尽可能的紧凑。这类气候特点下，相对其他地区，同规模基础参数的车

站站房面积较小，例如西宁西站(图9)。热带地区，建筑师利用自然采光及通风来调节室内

舒适度，例如博螯站利用了连廊及院落设计调节室内环境，建筑的形体系数相对严寒地区较

大，随之，建筑规模与站房面积指标也相应增大。

6.7不同城市的市域范围大小不同，发展程度也不一致。有的城市市域内城镇充分发展，规

划区内体现为明确的组团城市出行特征，符合城市轨道交通的运输特点，应该是城市轨道交

通线网规划的重点规划范围。而有的城市市域范围很大，经济发展不平衡不充分，城市轨道

交通应在规划区内重点考虑，市域范围内则可能规划市域铁路、城际铁路等另外层次的轨道

交通系统，或者由公路运输等其他交通系统来完成，城市轨道交通则要充分考虑与其他系统

的衔接。

要充分考虑城市轨道交通运输特征，结合城市规划区的特点，模糊行政管理界限，着眼于市

域、区域大环境，着重于城市规划区，充分分析论证，区分研究范围和线网覆盖范围，把握

规划研究范围并不一定就是城市轨道交通的覆盖范围这一要点，明确城市轨道交通的适用范

围。

不同城市的市域范围大小不同，发展程度也不一致。有的城市市域内城镇充分发展，规划区

内体现为明确的组团城市出行特征，符合城市轨道交通的运输特点，应该是城市轨道交通线

网规划的重点规划范围。而有的城市市域范围很大，经济发展不平衡不充分，城市轨道交通

应在规划区内重点考虑，市域范围内则可能规划市域铁路、城际铁路等另外层次的轨道交通

系统，或者由公路运输等其他交通系统来完成，城市轨道交通则要充分考虑与其他系统的衔

接。

从轨道交通战略定位出发，制定切实可行的供给策略，结合交通需求，匡算出线网的合理

规模。城市轨道交通投资大、运营成本高、建设周期长，是城市重要的基础设施之一。如

果建设规模过大，轨道交通不能充分发挥应有的效率，将会给城市财政带来巨大负担，不

利于城市经济社会的可持续健康发展;如果建设规模过小，则不能发挥轨道交通的优势，甚

至无法形成网络效应，不能满足城市长远发展及交通需求。因此，合理的线网规模应结合

城市的发展前景、轨道交通的战略定位，科学地分析而确定。

通常采用交通需求法和覆盖法来匡算线网规模。在应用中，要综合分析总体规划、综合交

通规划中公共交通以及轨道交通的战略定位和出行分担率，明确轨道交通在城市交通中的

主体、骨干地位，以及在不同区域、不同交通时间段内所起的作用。

匡算使用的主要指标要与其战略定位相适应。通常，我国城市轨道交通的发展战略和供给

策略都采用高负荷、低密度的方式。在进行规模匡算时，有些城市为了追求网络规模大一

些，而选用较低的负荷强度指标。这就与轨道交通的战略定位及供给策略相矛盾，是不科

学、不负责任的做法。

城市轨道交通线网规划编制

线网规划是城市轨道交通长远发展的总体设计，是建设规划的重要依据，应具备科学性、

稳定性和前瞻性。七大要点

（一）研究范围和年限。研究全市域范围内轨道交通的网络布局、功能定位和总体安排。

在城镇密集地区，考虑与相邻城市轨道交通系统的衔接和协调。规划年限应包含远期和远景，

远景线网应基本达到远期线网研究深度，并与之相协调。

（二）功能定位和发展模式。统筹市域范围不同区域，以交通调查数据为基础，分析客流

特征、建设条件等，区分不同类型轨道交通的功能分工和服务水平，合理选择发展模式。

（三）网络布局。基于定量测试的多方案比选，构建与城市用地形态、空间结构和客流分

布等相适应的网络布局，提出各规划期出行结构、线网规模和密度等指标。确保线网规模合

理，功能层次分明，满足不同年限的发展要求；线路基本走向方案可行，保证规划稳定性。

（四）环线与市域快线。对于中心城区面积较大、各方向发展较均衡的城市，在规划放射

型线路的同时，研究设置环线的必要性。对城市外围组团，研究规划市域快线。

（五）综合衔接。做好城市轨道交通与干线铁路、机场等综合交通枢纽的衔接。大型铁路

客站和机场要规划城市轨道交通引入，规划年发送量2500万人次以上的铁路客站应研究引

入多条线路的必要性；衔接普通机场优先考虑复合功能线路，衔接规划年吞吐量超过5000

万人次的机场，研究设置专用线路的必要性。

（六）深化研究重点。梳理可能对线网规划实施产生重大制约因素，落实车辆基地、换乘

节点、联络线等关键方案。对影响线网布局的地质水文、文物古迹和工程重难点等开展专题

研究。

（七）规划用地控制。编制与线网规划相对应建设用地专项控制性规划，做好用地预留和

控制，并与城市控制性详细规划紧密结合、相互协调。确定线路、场站、资源共享、大型交

通接驳等设施用地范围，纳入城市规划管理体系。