２０１２年第Ｏ５期
（总第２６７期）
吉林农业
ＪＩＬＩＮ ＡＧＲＩＣＵＬＴＵＲＥ
ＮＯ．０５。２０１２
（ＣｕｍｕｌａｔｉｖｅｔｙＮＯ．２６７）
吉林省农业技术推广体系建设研究
张冀男
（长春师范学院，吉林长春１３００００）
摘要：农业现代化的实现需要现代农业科技的支撑和引领，农业技术推广体系的建设能够更好地服务现代捉业。本文通过对吉
林省农业技术推广体系的历史梳理和现状的描述，进而对吉林省农业技术推广体系建设中存在的问题进行分析，提出了吉林省农业
技术推广体系建设的路径。
关键词：农业技术；推广体系；吉林省
中图分类号：￥３－３３ 文献标识码：Ａ
１吉林省农业技术推广体系发展历史
１．１形成期（２Ｏ世纪４０年代一５０年代）
１９４８年ｌＯ月Ｉ１日，吉林省政府农业厅成立。当时，农业技术
推广工作隶属农业厅管辖，农业厅内设农业技术推广科。１９５０年２
月，为贯彻落实中共吉林省第一次代表大会精神，吉林省农业厅
组织召开了农业技术推广会议，会议确定推广６种新式农业和实验
并推广水稻、大豆等优良品种。
１９５１年３月，按照吉林省人民政府的指示，吉林省人民政府农
业厅增设农业处，农业处内设农业技术推广科，负责农业技术推
广工作。
１９５６年４月，吉林省农业厅举办了农业技术推广站站长训练
班和农业技术推广站干部训练班，共训练农业干部６０４名，其中站
长１９５名，受训人员回到地方，又协助各地举办各种训练班，共训
练农具技术员３７７００名，畜牧技术能手１７７１５名，特产专业技术员
１３６１名。到１９６３年，全省有农业技术推广站５８８个，其中县级站４５
个，公社基层站５４３个，共２８６６人，其中技术干部２２８０人。
１．２低谷期（２０世纪６０年代一７０年代）
农业技术推广服务体系在“文化大革命”伊始，在“横扫一
切”“打倒反动学术权威”的极左思潮冲击下，吉林省农业技术
推广服务体系被冲散，许多技术推广人员被下放劳动改造，办公
用房被挤占，仪器设备和技术档案资料散失，技术推广工作陷入
瘫痪状态。１９７０年４月，吉林省下发了《关于建立农村人民公社农
业科学实验站的通知》， 《通知》要求“各县应对原有的农业技
术推广站进行整顿，在农村人民公社普遍建立农业科学实验站。
农业技术人员可视需要，调回农业科学实验站工作。”《通知》
成为农业技术推广工作重新启动的标志。
１９７４年吉林省开始学习并推广湖南省华容县建立“四级农
业科学试验网”的经验，即县设农科所，公社设农科站，大队设
农科队，生产队设农科组的经验。这期间，由于强调以“阶级斗
争为纲”“政治可以冲击其它”，致使农业技术推广工作引向了
用政治代替一切的邪路，表面上轰轰烈烈，但实质元气大伤，组
织机构不健全，技术力量薄弱，大多“四级农业技术网”流于形
式。
１．３改革完善期（２Ｏ世纪Ｂｏ年代一）
２０世纪８Ｏ年代至今是吉林省农业技术推广体系不断健全和完
善，并取得显著成效的时期 １９８０年３月ｌ４日，省编委批准长春、
文章编号：１６７４—０４３２（２０１２）一０５—００１９—３
吉林、四平、通化、延边、白城等６个市（州）建立土壤肥料工作
站，列事业编制５Ｏ名。１９８１年８月２１日，省编委批准成立吉林省农
业技术推广站，编制１Ｏ人。到１９８２年，全省有各级农业技术推广
站９９２个，其中省级站２个（农业技术推广站、植物保护站）：地
（市、州）级站１７个（农业技术推广站６个、土肥站６个、植物保
护站５个）：县级站６８个（农业技术推广站４６个、土肥站６个、植
物保护站ｌ６个）；公社级农业技术推广站９０５个（２７个公社未建
站）。共有职１３７５４人，其中技术干部２７４４人。１９８３年５月６日，
吉林省政府决定成立吉林省建设商品粮基地县领导小组，把建设
重点放在农业技术推广体系、良种繁育体系、农业机械化服务体
系和小型农用水利设施等方面，产生了明显的效果。
２０世纪８Ｏ年代初，为了促进农业推广在实践中产生实效，一
种新型农业技术推广方式——农业技术联产承包责任制，在吉林
大地应运而生，不断完善并逐步推广。１９８１年７月１３日，省农业局
局长徐棠在全省农业局长会议上指出：“从试行的情况看，实行
技术推广联产责任制是运用经济规律，推广农业技术的一种好形
式，是一种普及推广科学技术新的有效形式。”
除了以政府农技推广机构为主体的农业技术推广体系外，
１９８４年吉林正大饲料公司向养殖户提供饲料和养殖技术，１９９１年
吉林德大公司向养殖户提供饲料和肉鸡饲养技术标志着农业产业
化龙头企业技术推广工作正式开始；１９９０年高等院校和科研院所
的科技兴农标志着高等院校和科研院所农业技术推广工作的开
始；农民合作经济组织也在２Ｏ世纪８Ｏ年代开始萌芽，多元化农业
技术推广体系的雏形开始形成。
２吉林省农业技术推广体系建设的现状及存在的主要问题
２．１吉林省农业技术推广体系建设的现状
２．１．１形成了较完善的农业技术推广体系￣Ｉ］２０１０年，我省有
省、市、县、乡农技推广机构７５７个，其中省级推广机构１个，市
（州）级１４个，县级７１个，乡级６７１个，共有推广人员８５９９人，其
中技术人员７３２２人，技术人员中，高级技术职称７７８人，中级技术
职称２ｉ７２人，初级技术职称３３７２人。吉林省已形成了以县（市、
区）农业技术推广中心为主体，省、市、县、乡等纵向农业技术推
广体系，以政府农业技术推广机构、农业产业化龙头企业、生产
资料公司、大专院校科研院所、农村专业技术协会等横向农技推
广体系。以广大科技工作者、农村科技示范户、乡土人才为骨干
的专群结合、城乡结合、上下融通、左右相连的农业技术推广服
务体系，充分发挥了科技推广的网络体系作用，使农业技术推广
工作实现网络化和规范化。
农村公共品的供给是由政府决定的，农业技术推广机构属于政府
的事业单位，执行政府的农技推广职能，农业科研机构设置仍沿
袭着封闭的行政条块分割，寻找能够切实有效解决“三农”问题
２．１．２创建了多元化的农业技术推广载体吉林省是农业大省，农
业科技推广是重点。通过科普大集、科技示范区、“三下乡”活
的科研项目主动性较差。在行政命令式的农业技术推广工作中，
动、科技专家大院、科技特派员等科技推广载体，采取灵活多样 在推广初期，在经济较为落后、人员素质较为低下、领导和技术
的方式进行科技推广，起到了一定的效果。农业科技知识普及率
人员素质较高的情况下，使用强制性手段提早增加创新采用人数
达到了８０％多。１９９６年吉林省创建农业科普大集，￣Ｕ２０１０年举办
的方法极其有效。目前，行政性农业技术推广模式在中国经济落
了近１００００场，有１０００万农民参加，发放科技书报刊资料８００多万
后地区，在公共技术的推广方面仍然极其有效。但在技术推广中
册，科技培训１０００多场，培训农民达到１０万多人次，科技人员下
后期，由于使用行政权威时，忽略了农民的动机，一旦这种行政
乡５００００多人次。２００４年元月，我省正式启动了第一批星火科技专 措施撤离，或者农民产生抵抗情绪后，扩散曲线开始减退到达图１
家大院１８个，重点围绕吉林省玉米、大豆、水稻、畜牧和特产等
所示的Ｔ１点时，外部影响下的扩散率反而比自动改变状况下的扩
多个产业，截止￣Ｕ２ｏｏ８年，吉林省已经建设了５Ｏ个省级农村“星
散率低。由于缺乏主动了解农民及市场对技术需求的积极性，推
火科技专家大院”，８３个市（州）级“星火科技专家大院”，搭
建科研与生产相结合的平台，通过组织专家服务团、科技特派员
下基层活动，增加大院技术咨询、科技培训、成果推广转化等服
务功能，并向周边辐射，收到了良好的社会效益和经济效益。以
吉林农业大学为例，“十一五”期间，取得科研成果４Ｏｌ项；累
计推广转化实用技术、植物新品种、动物新品系１７３项，占４５．９％：
其中，在本省推广转化应用的有１５３项；这些科研成果的推广与
应用，在当地的资源优势和学校的技术支撑下催生了一批支柱产
业，实现了农业增效、农民增收，完成和正在转化的成果一部分
已经成为市场中新的经济增长点和企业新的利润增长来源，有力
地推动了吉林省工农业生产的发展，累计技术增收１００余亿元。
２．２吉林省农业技术推广体系建设存在的主要问题
２．２．１各农业技术推广主体衔接不紧，缺少协同农业科研创造
知识，出成果；农业教育传授知识，出人才；农业科技推广应用
知识，出效益，三者是紧密联系的。但由于我国的农技推广体系