２０１２￣ｌ８期 。 … ｄ ｒｒｅ ｅｎｆ Ｒ—ａｒｃｈ
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１０００—７６９５．２０１２．１８．０２３
大学农业技术推广组织模式创新的实证研究
一一基于中国农业大学曲周农业推广的调研
李争鸣，高启杰
（中国农业大学人文与发展学院，北京１００１９３）
摘要：通过对中国农业大学曲周农业技术推广组织实地研究，根据组织特征理论，从组织系统结构，组织运作
过程及运作表现等三方面系统研究。结果表明，大学农业技术推广组织目标与政府目标的有效结合，以农户的
技术需求为服务基础，以基地为平台的扩散式技术推广，形成中国农业大学曲周农业推广组织特有的模式。
关键词：农业技术推广；组织理论；组织模式；创新
中图分类号：Ｇ４６３；Ｆ３０３．２：文献标识码：Ａ 文章编号：１０００—７６９５（２０１２）１８—０１０７—０４
Ｅｘｐｅｒｉｅｎｔｉａｌ Ｓｔｕｄｙ ｏｎ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｏｆ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ：
Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ Ｓｕｒｖｅｙ ｏｆ Ｃｈｉｎａ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｎ Ｑｕｚｈｏｕ Ｃｏｕｎｔｙ
ＬＩ Ｚｈｅｎｇｍｉｎｇ，ＧＡＯ Ｑｉｊｉｅ
（Ｃｈｉｎａ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １００１９３，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｉｓ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｆｉｅｌｄ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ Ｃｈｉｎａ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｎ Ｑｕｚｈｏｕ．Ｉｔ
ｃａｒｒｉｅｓ ａ ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ ｔｈｅ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｏｆ ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ，ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ，ａｎｄ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｕｎｉｖｅｒｓｉ－
ｔｙ ｏｖｅｒ ｔｈｅ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ．Ｔｈｅ ｅｖｉｄｅｎｃｅ ｓｈｏｗｓ ｔｈａｔ Ｑｕｚｈｏｕ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｍｏｄｅｌ ｆｏｒｍｓ ａ
ｔｙｐｉｔｉｃａｌ ｍｏｄｅｌ ｏｆ Ｃｈｉｎａ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｌａ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｈｕｒｅ ｉｎ Ｑｕｚｈｏｕ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｅｉｆｃｉｅｎｔ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｂｅｔｗｅｅｎ
ｔｈｅ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｌｏｃａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｏｎ ｔｈｅ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔ ｏｆ ｆａｒｍｅｒｓ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ；ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｔｈｅｏｒｙ；ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌ ｍｏｄｅｌ；ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ
农业推广组织是指构成推广体系的一种职能机 理论基础。但迄今还未见到从组织理论的视角分析
构，是由个体成员组成的相对稳定的社会系统，实 大学农业技术推广组织模式。
施农业推广任务，且内部存在一定的组织结构的社 组织理论有广义和狭义之分。广义的组织理论，
会系统¨Ｊ。农业技术推广组织是指从事农业技术推
又称作大组织理论，它包括了组织运行的全部问题。
广活动的行为主体。农业技术推广组织有如下特征： 如组织运行的环境、目标、结构、规模、权力、沟
（１）有共同的目标函数；（２）有共同的制度规则； 通等，都属于其研究对象。而狭义的组织理论，又
（３）组织的绩效取决于组织内各个成员的共同努力 称作小组织理论，或组织设计理论。它主要研究组
程度 。近年来，在国家科技兴农政策的支持下， 织结构的设计，而把环境、战略、技术、规模、人
农业院校部分学科结合专业特点，积极投身农业技
员等问题作为组织结构设计中的影响因素加以研
术推广领域，在“一主多元”农技推广新格局 中 究 。组织理论有助于我们系统地、科学地研究组
１３渐发挥着重要的作用。诸多研究学者对农业院校
织的系统结构和运作。结构决定功能，合理的组织
的农业技术推广模式进行了研究，如河北农业大学 结构将直接影响到组织的推广效果。大学农业科技
的“太行山道路”推广模式，南京农业大学的“科
推广模式的具体功能就是要把农业科学技术顺利地
技大篷车”模式，东北农业大学的“农业专家在 由技术源区传递和扩散到技术受益区，由潜在生产
线”模式，西北农林科技大学“专家大院”的科技
力转化为现实生产力，发挥技术的增产作用。因此，
推广模式等 ～ 。农业科技“专家大院”是一种以 要强化这一功能，就必须构建合理的模式结构，保
农民为主体、以培养农民的能力为目标、以发展为 持结构和功能之间的充分协调。为此，本文将从组
导向的“自下而上、上下结合”的研究和推广模 织内部结构，组织运作过程及运作表现等三方面为
式，加快了农业科技成果的转化速度 Ｊ。这些研究 切入点研究中国农业大学在曲周的农业技术推广组
为大学农业技术推广组织的继续发展奠定了必要的 织模式
收稿日期：２０１１—１１—１７，修回Ｅｔ期：２０１２—０２—２０
１０８ 李争鸣等：大学农业技术推广组织模式创新的实证研究——基于中国农业大学曲周农业推广的调研
１ 中国农业大学曲周农业技术推广组织的系统结构
１．１ 该组织全方位链接的内部关系网络
中国农业大学曲周农业技术推广组织（以后简
称“中农大曲周推广组织”）主要由该校资源与环
境学院部分教授和研究生组成。图１．１为中农大曲
周推广组织内部关系网络图，从纵向层次结构看，
该组织直接受资源与环境学院院长的领导，学院院
长主管中农大曲周推广组织的宏观活动策划和政策
方向的制定。主管教授为具体管理者，负责在曲周
县所有双高示范基地的技术试验和农业技术推广工
作，目前在主管教授组织下已经建成白寨乡小麦、
玉米示范基地，后老营小麦一西瓜一玉米间作示范
基地和槐桥乡果树、养殖示范基地等三大示范基地，
主管教授也负责新基地开发及乡镇技术人员的管理
等工作。每个基地各由一名教师负责，每位老师和
其指导的研究生及主管教授新招的６名研究生直接
与农户对接。
中农大曲周推广组织是一个有机组织结构。图
１中的实线为强连接，虚线为弱连接，箭头为谁对
谁负责，双向尖头线为平行关系。可以看出每位老
师之间都有强连接关系。沟通方式以宽通道方式为
主，如面对面交流等。因为整个团队长期住在曲周
县，所以他们之间的沟通即快又信息量大。院长、
主管教授和所有的研究生们也有弱连接，保障一旦
学生有与教授们相关的急事可以马上沟通解决。而
且主管教授就和大家住在科技小院内，每天见面，
所以不存在沟通障碍。从横向部门结构看，反应了
三大示范基地的强连接关系及其目标的一致性。教
师们之间的强连接关系，相互配合，技术互补。同
时该组织的教师与县农技人员的强连接也有助于他
们之间的相互技术支持。反应了研究生们之间的强
连接，他们之间具有很强的互动关系，相互学习和
交流，一起到田间做技术实验等。
图１ 中农大曲周推广组织内部关系网络图
来源：根据中国农业大学曲周农业技术推厂组织调讲资料
编制
有效的强连接和弱连接关系，使得本组织内部
形成去中心化的组织形式，直接接触农户的主管教
授、教师及研究生共同制定实验和推广计划。聘请
农户代表参加田间试验的工作，以便直接反应农户
们的技术需求，也有助于及时修改试验方式和技术
服务方法。而且乡技术员也和农大师生们一起工作，
随时可以相互交流和学习。
１．２ 高效率、高素质、紧密合作的和灵活的小规模
推广组织
中农大曲周推广组织属于小规模的组织，共有
２１人组成，其中有５位教授和１３位研究生和３位乡
镇技术员。两年来，这个组织尽管规模小，但由于
高效的组织运作，在曲周的农业技术推广中发挥了
巨大的作用。这种高效率的技术推广，很重要的原
因是由农业院校的人才优势所决定的。中农大曲周
推广组织全部为硕士以上学历，３８％为高级职称，
有明显的人力资源优势。同时中农大曲周推广组织
与曲周县农业局技术员和县农技推广站人员紧密合
作，完成了对全县农村全覆盖的技术培训和技术推
广，在推广活动中，也聘请其它农业院校及科研院
所的专家来给当地农民和技术员进行指导。中农大
曲周推广组织为外聘专家提供全方位的硬件支持和
软件支持。
１．３ 该推广组织制度约束分析
在组织制度上，中农大曲周推广组织保持推广
体系的相对独立性。县政府不直接干预中农大曲周
推广组织的推广活动。下面根据组织制度构成，从
正式组织制度和非正式组织制度分析中农大曲周推
广组织的制度。
国家和学校对该组织的制度约束
一是国家项目的制度约束。中国农业大学在曲
周进行的科学研究及农业技术推广是农业部和中国
科学院立项的“黄淮海平原中低产土壤综合治理技
术模式研究与示范”子课题，该项目研究目标是
“系统研究本区后，提出促进作物高产和高效的技术
模式。建立示范基地４—６个，通过技术示范，土地
生产力提高２５％～３０％”。教师根据项目设计研究
子课题，研究生围绕项目作毕业论文，以最终实现
项目目标。二是中国农业大学从２００６年开始，中国
农业大学试行农业推广教授制度，五年累计选派１００