工程监管
Ｇｏｎｇ Ｃｈｅｎｇ Ｊｉａｎ Ｇｕａｎ
建筑与发展
Ｊｉａｎ ＺｈｕＹｕ Ｆａ Ｚｈａｎ ・２２３・
论建筑施工过程中的安全管理
海滨
宁夏 固原 ７５６０００ 宁夏固原扶贫发展试验区管理委员会
【摘要】在建筑施工管理工作中，安全管理是一项重点工作，本文阐述了建筑工程施工安全管理的重要作用，并提出了加强建筑施工安全管理
的一些措施。
【关键词】建筑施工安全管理
１建筑工程施工安全管理的重要作用
促进国民经济持续、健康发展，有助于和谐社会的构建。建筑
施工过程是各类安全隐患和事故的多发场所之 ，保护职工在生产过
程中的安全和健康，是我国的一项基本国策。随着建筑业的高速发
展，在国民经济中的支柱性作用也日益凸现。对建设项目生产过程进
行有效的安全控制，是构建和谐社会的需要，也势必将会有利于国家
建设事业和国家经济持续的健康发展，凸现社会主义制度的优越性。
将有利于提高建筑行业的管理水平，使行业得到更健康的可持续
发展。由于历史的一些原因，我国的建筑行业管理水平不高，而对
于生产安全的科学管理相比发达国家则起步更晚。而工程建设的投资
巨大以及从业人员众多，也使得安全事故的后果异常严重和巨大。通
过对建筑施工安全生产特点的了织和研究，并针对这些特点实施科学
的管理措施，也就将会提高建筑行业的管理水平，使行业得到更健康
的可持续发展。
２建立有效的安全管理体系
２．１制定安全管理目标责任制
建筑施工前，要成立项目安全管理领导小组，安全管理目标也要
随着施工管理各个阶段的任务分解表确立建立相应的责任制，在每一
个阶段都要建立明确的负责人。每位负责入要根据相应的任务，把安
全管理逐一分解并落实到具体工人身上，使之明确自己的安全要点。
对于每一位参与项目施工的人员都要签订安全管理目标责任状，责任
状的内容要详实，具有可操作性，是每个人都明白自己在项目施工中
所处的地位、作用和应履行的义务。
２．２严格执行建筑安全管理法律法规
建筑工程安全管理有若干法律法规必须予以遵循。比如，从事建
筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和监理单位应当具备的
条件、资质；从事建筑施工企业、勘察单位、设计单位和监理单位
必须经相关方面登记备案后，方可从事建筑活动：房地产开发行业也
应有相应的准入管理等。在工程项目的审批环节，建设单位在取得土
地使用权后，必须按规定程序进行项目报建，由建设、房管、消防、
环保等部门签署意见。从事建筑行业的管理部门或施工单位，必须做
到有法必依、执法必严、违法必究。
２．３要用严格的制度管人、管事
从事管理工作，人是管理之本。管理的主体是人，客体是人，
管理的动力和最终目标也是人。在建筑施工安全管理中，人的因素是
占主导地位的。在完成一个大的任务或目标时，它是由一件件具体的
事情组成的，最终每一件小事完成后，大的任务或目标才能实现。在
施工安全管理方面，要想做到安全责任到人、到事，就要有好的安
全管理制度。比如，建立健全安全生产保证体系、安全生产培训制
度 安全技术措施交底制度、安全检查制度、消防安全制度、安全
事故报告制度、安全生产奖惩制度、施工现场安全管理制度等，通
过一系列的安全制度来规范施工过程中人的行为，规范施工过程中每
一件事情的流程、程序。通过制度的制定，对施工中人的不安全因
素、物的不安全因素、各个环节的不安全因素进行有效控制，使制
度建设落实到施工中的每一个角落，保证不留死角。
２．４履行监理职责
按照我国《建筑工程安全生产管理条例》的要求，监理要对施
工企业的施工方案进行审批，是接受建设单位的委托对施工现场进行
旁站管理。对发现的安全隐患，要责令施工企业进行整改，施工企
业未做出整改的，要向建设单位和建设行政主管部门报告。作为安全
监督机构，在检查中一定要按《建设工程安全生产管理条例》的要
求检查监理是否履职到位，刑没有履职的监理应进行严肃处理，使监
理做到懂安全又管安全，构筑起施工安全管理的第二道防线。
３安全措施的有效落实
３．１脚手架
在搭脚手架在三步架以上作业时，作业人员必须戴安全带帽，传
递架杆时，应在身上绑系安全绳。搭架时如遇六级以上大风或雷电大
雨时，四步架以上必须停止作业。高度在２ ０米以上的高空作业时，
风力超过五级也应停止作业。在高压线路附近搭架时。如遇１ ０千伏
及以下架空配电线路，需距２．５５米以上，如遇２２千伏以上高压输电
路，需距５米以上。可按工程的实际情况选用架子，但架子必须要
有足够的坚固性和稳定性，施工期问在允许荷载的气候温度变化作用
下，不能产生变形、倾斜或摇摆等现象。要保证足够的工作面以满
足工人操作、材料堆放及施工车辆通行的需要。
３．２电焊
在电焊操作场所５米以内不得堆放易燃、易爆材料。工作前应仔
细检查焊接设备并进行试运转，无问题时方可进行焊接。在工作时气
瓶周围的温度应保持在１０℃以上，以减少气体水分。焊接电源应保持
稳定，焊接时一次电压波动不得大于５％，否则禁止施焊。下雨时，
无特殊措施一般应停止露天电悍作业。为防止触电，必须遵守有关电
气安全规定。
３．３起重机械
起重机械与钥ｌ丝绳表面的磨损，腐蚀达到钢丝直径的１０％时应当
更换，当断丝超过规范时必须更换，如必须使用时，则相应降低负
荷。吊钩和卡环如有永久变形或裂纹时应报废更换，吊钩断面高度磨
损达１ ０％时应当重新更换。
３．４抹灰
抹灰工在操作前应检查架子、高凳是否牢固，架上物料散开放
稳，层高３．６米以下的脚手架，采用脚手凳间距应小于２米。不
准搭探头板．也严禁支搭在暖气片、水暖管道上。多项工程立体交
叉作业应有防护措施，戴安全帽。
３．５施工安全用电
严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，Ｉ
（下转第２２２页）
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工程监管
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施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施
工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，在施工过程中
认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
理台账管理制度及安全资料归档制度等。通过一系列规章制度的建
立，确保各项安全监理工作有法可依、有章可循，实现安全监理工
作标准化和规范化管理。
２．建筑工程安全监理
２．１健全监管机构，明确各级人员的安全责任
监理单位应当建立健全以项目总监理工程师为主体的安全监理管理
体系，配备足够数量合格的安全监理人员，建立企业各部门、各岗
位、各级人员“横向到边，纵向到底”的安全岗位责任制，明确
２．４针对工程特点，编制安全监理实施细则
在施工准备阶段编制监理规划，把安全监理专项方案作为一项重
要的管理内容纳入进去，要针对工程项目特点编制行之有效的安全监
理细则，细则要内容齐全，针对性强有可操作性。同时，监理单位
要履行“措旌审核”程序，审查施工组织设计中的安全技术措施、
专项安全施工方案，查看是否符合相关法律、法规、规范、标准要
各部门的具体安全监理职责，将安全监理工作分解到各个岗位。安全
责任要明确到位，落实执行到位，严格责任追究，强化对总监理工
程师和各级管理人员的安全监理工作业绩考核，建立安全监理奖罚机
制，使安全监理工作走向正规化和制度化。
求，是否符合现场实际情况，从源头上对施工单位安全控制措施进行
预控把关。
３．充分发挥监理在生产中的协调作用
现场质量、安全监理工作是一项动态管理工作，应注意长效机制 ２．２加强教育培训，确保监理人员持证上岗