公私合营是哪年

安徽６０年奋斗与发展的辉煌历程

2009年,是新中国成立60周年,也是安徽解放60周年。作为

中国的一个省级行政区,60年来,安徽人民在中国共产党领导下,

用勤劳和智慧,造就出一个崭新的安徽。当前,安徽省前进动力不

断加强,发展环境日趋完善,社会面貌焕然一新,各项建设事业突飞

猛进,人民生活水平不断提高,成为安徽有史以来最为辉煌的一个

时期。

恢复发展的8年

安徽位于华东腹地,地跨淮河、长江、新安江三大流域,分为

淮北、江淮、皖南三大地理区域。全省国土面积13.96万平方公

里,人口6676万人(2007年年末数),分别占全国的1.5%和5%,是中

国近海内陆地区一个自然资源丰富、历史文化悠久、人口密度较

高的省份。

1949年4月,在人民解放军发起渡江战役后,安徽全境获得解

放。当时,安徽以长江为界,分别设置皖北、皖南两个省级行政区。

两区总人口2787万,其中农村人口占90%以上;工农业总产值

20.68亿元(按1950年不变价统计),其中工业产值3.4亿元,占

16.4%。全省除淮南、芜湖有几家较大的工矿企业外,大多为手工

工场,工人2.2万人,固定资产不足1亿元。广大农村更是民生凋

敝,满目疮痍,农民生活极为艰难。皖北及淮河流域地区“大雨大灾,

小雨小灾,无雨旱灾”的状况恒久未变。沿江及皖南地区,长江大堤

千疮百孔,夏汛期间时常溃决。全省社会经济仍然处在极端落后

的农业社会之中。在政治上,各种敌对势力不甘心自己的失败,仍

通过各种形式,企图颠覆中国共产党建立的人民政权,其中各类武

装土匪尤为猖狂。他们约有5万余众,主要集中在皖西大别山区、

皖南山区及皖北平原地区,或组织暴乱,袭击基层人民政权;或杀人

放火,抢劫财物;或袭击交通,破坏通讯;或造谣蛊惑,绑票勒赎,严重

危害社会治安和人民政权的稳定。

面对极为严峻的局面,中国共产党领导各级人民政权带领皖

北、皖南人民群众,在政治和经济两个方面全面出击,争取用3年

时间在旧安徽基础上建立一个崭新的安徽,史称“三年恢复时期”。

经济方面的恢复首先从开展生产救灾、安定人民生活着手。

1949年夏秋之际,淮河发生洪灾,受灾人口800万,占皖北区

总人口的三分之一强,受灾农田2800万亩,占皖北区农田总面积

的近二分之一。长江洪水、沿江堤防溃决,致使皖南区受灾面积

154万亩,受灾人口70余万。1950年夏,淮河发生百年未遇的特

大洪灾。皖北沿淮27个县、2个市被淹,受灾人口1000余万,受

灾农田3100万亩。许多农村地区,一眼望去,水浪无边,泽国汪洋,

沿淮灾民攀树登屋,呼号求救,哭声震野,其状惨不忍睹。

面对灾情,皖北皖南各级党组织和人民政府立即行动,成立各

级生产救灾指挥部,掌握灾情,制定救灾措施,组织抢救、转移安置

灾民,发放救济粮、款,安排灾民生活,开展防病治病,组织社会募捐

等等。为消除淮河洪涝威胁,1950年,经毛泽东批准,中央人民政府

决定成立治淮委员会,并作出《关于治理淮河的决定》,中共皖北

区委和区行政总署发出《治淮动员令》,从此拉开了新中国治淮的

序幕。至20世纪末,皖北沿淮地区每年都动员数十万以上民工参

与修筑淮河堤坝、整治河道、开挖新渠、建设水库等治淮工程,谱

写出无数惊天动地的感人篇章。

实行土地改革是新中国建立之初发生的重大事件,也是安徽

的翻天覆地的事件。1950年秋至1952年秋,皖北皖南两区分别

开展了大规模土地改革运动。1600万无地少地的农民,分得了

3000万亩的土地,实现了千百年来的梦想。安徽农村从此消灭了

封建土地所有制,实现农民土地所有制,“千年铁树开了花,农民土

地还了家”。

没收官僚资本、建立国营企业、扶助私营工商业以及整顿金

融秩序,是3年恢复时期经济领域的又一项重大举措。解放伊始,

安徽接管、没收了79个大大小小官僚资本企业,在此基础上改建、

扩建为国营企业,同时又创办了一批新的国营企业,如淮南电厂、

铜官山铜矿、芜湖造船厂等。对大量小型的私营工商业,主要采取

收购其产品、扩大加工订货量的办法,给予支持。同时,将商业零

售业交给私营商业经营,以促进私营商业的发展。在抑制通货膨

胀、整顿货币制度方面,主要采取用法定的人民币统一流通货币、

取缔金、银及其他货币流通的办法,迅速、有效地稳定了市场和金

融制度。

政治方面的建设任务主要是彻底推倒旧政权、建立和巩固新

政权,即建立中国共产党领导的各级人民民主政权。新安徽与旧

安徽在政治上最大的区别就是政权的人民性。为了保卫各级人民

政权,从1949年秋开始,人民解放军剿匪部队在皖北皖南各人民

武装的配合下,向大别山区、皖北平原和皖南山区的武装土匪发

起多次大规模清剿战斗。至1949年底,皖北区共清剿土匪2.2万

余人;皖南山区土匪基本被清剿。1950年,皖北皖南两区继续加大

对残余土匪的清剿,至年底,共歼灭土匪300余股、5万余人。土

匪,这个历史上屡除不尽的黑恶势力,终于在中国共产党及人民武

装的强力打击下,退出安徽的历史舞台。

在清剿武装土匪的同时,皖北皖南两区开展了反对地主恶霸、

镇压反革命的行动,到1952年底,安徽全省反霸、镇反运动基本结

束,共斗争恶霸6万余人,逮捕恶霸2.7万余人;逮捕各类反革命分

子11万余人,其中3.2万余人被判处死刑。经过反霸和镇反运动,

安徽各级人民政权得以巩固,新民主主义的政治制度在安徽城乡

得以确立,社会治安趋于稳定。

新安徽不仅体现在政治、经济方面,社会层面的变革也是新

安徽区别于旧安徽的重要内容。为清除旧社会的封建流毒,安徽

解放伊始就大力开展禁绝娼妓、禁绝烟毒和禁止赌博的斗争。到

1952年底,这些旧社会遗留下来的污泥浊水被彻底扫除,净化了社

会风气。与此同时,皖北皖南人民响应人民政府的号召,积极参与

爱国卫生运动和抗美援朝运动。1952年,初步改变了城乡卫生落

后的面貌。在抗美援朝运动中,人民群众响应国家号召,掀起“推行

爱国公约、增产捐献飞机大炮、青年踊跃参军”的热潮,涌现出李

家发、许家朋、韩德彩等一大批抗美援朝特等功臣和英雄模范。

经过3年恢复,新安徽的经济社会发生了明显的变化。1952

年,安徽工农业总产值28.67亿元,其中农业产值22.17亿元,比

1949年增长25.6%;建立了一批机器工业企业,能够制造挖泥、车

床、抽水机等80多种机器产品;城市职工工资比1949年增长60%,

农民购买力增长50%以上,人民生活水平有所提高。

1952年1月,中共中央批准成立中共安徽省委员会。8月,中

央人民政府批准成立安徽省人民政府,皖北、皖南行署同时撤销,

省会设于合肥,新的安徽省在行政区划上正式得到确立。

1953年至1957年,是安徽执行发展国民经济第一个五年计

划时期。“一五”时期的主要任务就是发展经济,尤其是发展工业经

济。为此,安徽集中物力、财力,按计划地进行重点建设。“一五”时

期,全省用于基本建设的资金约13.1亿元,其中主要用于建设工业

企业。新建、扩建的重点企业有:扩建淮南煤矿,建成新煤矿5座,

可新增煤炭产量236万吨;扩建铜官山铜矿,使年生产能力达到双

万吨(铜料、粗铜),占全国铜产量的47.5%,成为全国第二大铜工业

企业;扩建马鞍山铁厂,建成6座71m3高炉,成为华东地区最大的

炼铁厂;兴建了安徽第一纺织印染厂、安徽造纸厂、蚌埠玻璃厂、

蚌埠肉联厂、合肥无线电厂、芜湖天河羽绒厂等工业企业。一批

重点国营企业的建立,为安徽工业发展奠定了基础。

“一五”期间,安徽发展工业的另一个重大举措是“引进”沿海企

业。安徽沿江近海,又靠近工业城市上海,具有吸引上海企业内迁

的优势条件。中共安徽省委和省人民政府不失时机地积极争取上

海等沿海城市企业内迁入皖,甚至派出省级干部和各部门负责人

到上海驻点,登门拜访上海市相关部门负责人,同时规划、落实内

迁企业的选址、建设、生产及职工生活安排等一系列工作。1955

年和1956年,上海市分两批向安徽迁移企业。到1958年,安徽共

引进上海企业108家。这些企业主要是私营企业,且以轻工业为

主,对安徽工业发展而言,获益匪浅。一方面安徽无偿获得了这些

企业的固定资产,另一方面还引进一大批随厂来皖的企业管理人

才、工程技术人才和技术熟练的工人,极大地提高了安徽工业技

术尤其是轻工、机械制造技术水平,更为安徽技术人才培养提供

了长期、持久的基础条件。108家内迁来皖企业经过公私合营,技

术更新,扩建改造,生产能力得到增强,在搭建安徽轻工、纺织、食

品、化学等行业架构过程中,起到了十分重要的作用,为尔后安徽

工业发展做出了积极贡献。

“一五”期间,安徽还把治理淮河与大力发展工业结合起来,在

淮河支流上游兴建佛子岭、响洪甸、磨子潭和梅山水库,建设水电

站。佛子岭水库于1952年兴建,同年底建成发电,以后又连续增添

多台水轮机组,是新中国兴建的第一座连拱坝水库电站。梅山水

库时称“亚洲第一坝”,1954年开工,至1958年建成。响洪甸水电站

1956年开工,1959年投产发电。四大水电站的建成,结束了安徽没

有水电的历史,在防洪、灌溉、航运、养殖等方面发挥了显著效益。

对农业实行社会主义改造,是安徽“一五”时期发展农业的重

大措施和动力方向,其实质就是引导、推动农民摆脱一家一户的

生产方式,走互助合作的道路。从1953年开始,安徽在上年选择试

办初级农业生产合作社(简称初级社)的基础上,在全省农村开展

农业合作化运动。按照自愿、以土地入股、统一经营的方式,组建

初级社;以按劳分配为主,土地分红为次的原则,分配经济收入。

1954年,安徽农业合作化运动进入高潮,到4月底,共成立初级社

7054个。到1955年夏季,全省初级社总数达4.7万个,加入初级

社的农户占全省农户总数的15%。1955年夏季以后,全国和安徽

的农业合作化运动急速冒进。到1956年底,全省加入农业合作社

的农户占总农户的95.6%,其中高级社达1.28万个,入社农户553.9

万户,占总农户的80.7%。至此,安徽农业合作化运动基本完成,农

业的社会主义改造运动宣告结束。

“一五”期间,为改变农业生产落后面貌,特别是安徽淮河流域

地区农作物长期低产的状况,中共安徽省委在深入调查研究基础

上,针对淮河流域地区农业生产条件和生产习惯,制定并实施综合

改革政策,即在经常遭受洪涝灾害的淮河流域,改变季节收成比重,

使秋季作物收成比重大于夏季作物收成比重,以避开夏季频发的

洪灾;改种高产作物和耐水作物;改变过去广种薄收的习惯。这三

项改革措施简称为农业“三改”。从1954年开始,安徽淮河流域地

区实施“三改”,到1957年“一五”计划完成及以后的几十年间,农业

“三改”在避灾、保收、增产方面起了明显的作用,有利于农业生产

的发展。

“一五”期间,安徽还对手工业、资本主义工商业进行了社会主

义改造,并与农业的社会主义改造一起,合称为“三大改造”。至

1956年,原来的5万多户手工业作坊组建为3385个合作社或生

产组,参加人数16.7万人,全省手工业基本实现合作化,手工业的

社会主义改造运动落幕,为新安徽的集体工业发展奠定了基础。

对资本主义工商业实行社会主义改造采取的形式主要是实

行公私合营。安徽从1954年起,首先对一批规模较大、较重要的

私营企业实行合营,安庆胡玉美酱园、蚌埠信丰面粉厂、芜湖明远

电厂等先后实现了公私合营。到1956年初,全省7万户私营工业

企业实现公私合营,资本主义工商业的社会主义改造基本完成。

同时,对私营商业实行的社会主义改造也基本完成,全省14.3万户

私营商业加入到公私合营商店或合作商店、合作小组中,约占全

省私营商业总户数的80%。

到1957年底,安徽胜利完成“一五”计划确立的各项任务。工

农业总产值达43.19亿元(1950年不变价),比1952年增长51.6%。

其中农业总产值28.19亿元,增长28.9%,年均增长5.2%;工业总产

值15亿元,增长110%,年均增长16.8%。国民收入39.1亿元,年均

增长6.6%。全省农民人均年纯收入74.56元,高于全国平均水平

2.1%;城镇职工人均年工资528元。一个长期贫穷落后的农业省份

走上了摆脱贫困、开启工业化的征途。

探索曲折22年

1958年,安徽开始执行国民经济第二个五年计划。但是,受“大

跃进”运动的影响,“二五”计划在制定之初就不停修改、不断加码。

1958年1月,安徽制定的发展计划是:到1962年,工业总产值达到

73.6亿元,农业总产值达到71亿元;2月重新修订的计划是:1958

年全省工业总产值比上年提高50%以上,实现当年超过农业总产

值的预定目标。到了6月,再一次修改计划,要求全省工业总产值

全年实现30至35亿元,粮食总产量超过200亿公斤。8月,安徽

将工业发展的指标性产业钢铁产量从年初制定的钢0.3万吨、铁

20万吨最终确定为:当年要分别达到35万吨和120万吨。

在制定高指标发展计划之后,“大跃进”运动在各行各业全面

展开。农业上有“积肥大跃进”、粮食产量“浮夸风”,工业上有“钢铁

大跃进”、“全国大办钢铁”,文化教育上有“高校大跃进”、“文化大跃

进”等。其中,“钢铁大跃进”持续进行3年,至1960年才被迫停止。

而作为“大跃进”运动的产物——人民公社,不仅被称为“一大二公”,

更被赋予组织和发展农村社会政治、经济、文化等所有职能,延续

长达20多年,直至1980年才被乡、村两级机构取代。

“大跃进”运动给安徽经济社会发展带来严重后果,不仅工业

生产计划未能实现,反而造成极大的人力、物力和财力上的浪费。

农业生产更是陷入困境,粮食产量大幅下降、城乡人口的粮食供

应骤减,饥荒在全省农村迅速蔓延。“二五”计划被迫中断,经济发展

陷入停顿,历史上称之为“三年困难时期”。

从1962年开始到1965年的3年间,安徽着手调整国民经济,

即所谓“三年调整时期”。在农业上的重要举措是推行“责任田”,即

在农业生产上实行“包产到队,定产到田,责任到人”责任制,以此调

动农民生产积极性和主动性。责任田从1961年开始推广,到1962

年被迫停止,短短两年时间内,不仅扼制住粮食产量急速下滑的势

头,缓解了粮食危机加剧的严峻局面,而且对恢复农村经济、稳定

人心,起着正面的作用。在工业上,关、停、并、转一批企业,3年

间,全省共关、停企业500余家。同时,大力精简企业职工、压缩

城镇人口。3年间,全省精简职工60余万,减少城镇人口100余

万。到1965年底,全省工农业总产值56亿元(1957年不变价),其

中,工业产值27.39亿元,比1957年增加12亿元;农业产值28.75

亿元,扭转了“大跃进”运动以来连年下滑的局面,恢复到了1957年

的水平。

1966年至1975年的10年是安徽执行发展国民经济第三、

第四个五年计划的10年。其中,“三五”计划的重点是:大力发展农

业,增加粮食产量;大力发展原材料、燃料、机电和支农工业,力争

把安徽建成农业工业并进、以农业为基础的农业大省。“三五”计

划汲取了“二五”计划及“大跃进”运动的教训,在吸收“三年调整时

期”经验的基础上,结合安徽实际作出了目标要求。但是,1966年

“三五”计划刚刚起步,“文化大革命”就开始了,由于各类造反组织

的夺权活动,使全省社会动荡不安。“三五”计划被搁置一边,经济陷

入瘫痪。1967年3月,中共中央决定对安徽实行军事管制,成立军

管会。1968年4月,安徽省革命委员会成立,取代中共安徽省委和

省人民委员会。但是,全省社会经济仍然混乱不堪,“全面夺权”、“全

面内乱”持续不断。直到1969年,人们对“造反”、“斗争”感到厌倦,

一批被“打倒”的干部逐步“解放”出来,“抓革命、促生产”的“最高指

示”得到贯彻落实,全省经济混乱局面才有所控制。1970年,全省工

农业总产值达81.83亿元(1957年不变价),其中,工业产值44.4亿

元,农业产值37.43亿元,均比1965年有所增长;粮食总产量达到

63.2亿公斤。

1971年至1975年本是“四五”计划时期,可由于“文化大革命”

仍然在深入开展,“派性斗争”、“政治挂帅”、“大批判”、“割资本主

义尾巴”等“左”的思想和做法继续占据经济社会的主导地位,使经

济发展严重受阻,工农业生产无见起色,甚至连明确的“四五”计划

都未能制定,只得用全国“工业学大庆”、“农业学大寨”的安徽翻版

“工业学大通”、“农业学郭庄”来指导工农业生产。到1975年,由于

邓小平的复出,发展经济再次被提上日程,安徽也从整顿铁路运输

秩序入手,大力整顿经济秩序、社会秩序和工作秩序。当年,全省

完成工农业总产值145.22亿元(1970年不变价),其中,工业产值

83.94亿元。

1976年的“反击右倾翻案风”使安徽经济社会秩序再度陷入

混乱。许多企业停工停产,农村农民消极怠工,经济发展再次受阻。

“文化大革命”10年给安徽经济社会造成极其严重的破坏。在

政治思想领域,它破坏了社会主义的政治制度和思想文化基础,使

得“以阶级斗争为纲”的“左”的思想和做法泛滥成灾;在经济社会领

域,它阻碍了生产力的发展,丧失了发展经济的大好时机。在人民

生活方面,10年间,全省人民生活未见改善,不仅粮食、衣布凭票供

应,甚至连鞋、袜、火柴等人民生活必需品都凭票证购买。国有企

业职工人均年工资仅增加7元,农民人均年分配收入始终徘徊在

60元左右。与1957年相比,在人民收入与消费支出比例上,还有

所下降。

当然,由于全省人民的艰苦努力,这期间,安徽经济建设也取得

一些进展,主要是新建汽车、拖拉机企业,建成安庆石油化工厂、

开发淮北煤矿、修建阜淮铁路、皖赣铁路,以及兴建驷马山引江灌

溉工程、陈村和花凉亭灌溉工程,续建淠史杭灌溉工程,开挖淮河

流域地区的新汴河、茨淮新河等。“文化大革命”结束后,1977年6

月,改组后的中共安徽省委提出“以生产为中心”的工作目标,大力

整顿政治秩序、经济秩序和社会秩序,拨乱反正、平反冤假错案、

稳定社会人心。1978年,全省工农业总产值165.39亿元,其中,工

业产值首次突破100亿元,达到106.81亿元,比1975年增加23亿

元。全省社会经济终于走出崩溃的边缘,摆脱徘徊,重新步入发展

的轨道。

改革开放30年

1978年12月召开的中共十一届三中全会是新中国发展史上

具有里程碑意义的重大事件,实现了重大的历史转折。全会确立

了全党工作的着重点转移到经济建设上来,改革开放成为中国经

济社会发展的中心任务。

新中国的改革从农村开始,农村的改革又是以安徽率先推行

农业生产责任制为源头。安徽是个农业大省,农村人口占全省总

人口的80%,农村经济的状况直接关系着全省经济的发展。从农业

合作化特别是农村人民公社化以来,农村经济受僵化的“左”的管

理体制的制约,增长极其缓慢。1978年,全省农民实际生活水平比

1955年下降30%左右,人均占有粮食仅比1957年增加6.5公斤。

许多农村地区长期得不到发展,农民生活处于贫困状态。1978年,

全省出现百年未遇的特大旱灾,更加重了农村的贫困状态。为了

战胜旱灾,中共安徽省委果断作出“借地度荒”的决定,鼓励农民借

种集体无法耕作的土地,谁种谁收谁有。这个决定不仅极大调动

了农民抗旱保种的积极性,而且成为农村经济体制改革的直接起

因。当年秋季,来安、肥西、凤阳等县的农民分别实行“包产到组”、

“包产到户”、“包干到户”的责任制形式,增产效果明显。

1979年,以“包干到户”、“包产到户”为主要形式的农业生产责

任制很快在安徽农村推广开来。到1982年,全省已有98.8%的生

产队实行“包干到户”和“包产到户”。全省粮食产量由1978年的

148.52亿公斤增加到1982年的193.3亿公斤,农业产值由86.4亿

元增长到124.62亿元,农民人均年纯收入157.70元,比1977年增

加97.70元。人均占有粮食比1978年增加35.5公斤。

1980年5月,在邓小平充分肯定和支持安徽农村实行的“包

干到户”、“包产到户”后,全国农村迅速掀起改革旧的经济体制的

热潮,到1983年,有93%的生产队实行“双包制”。由此,发端于安徽

的农村改革成为引领全国改革开放的领头雁。

建立和发展乡镇企业是改革初期安徽农村经济发展的又一

个重要措施。1984年,全省农村改革人民公社体制、设立乡镇人

民政府的工作顺利完成后,发展乡镇企业、以工促农、加快农村经

济增长,成为推动农村改革的主要方向。乡镇企业更是异军突起,

规模不断扩大,速度不断加快。到1988年底,全省乡镇企业总数已

发展到103万家,从业人员474万余人,实现产值215亿元。天长、

桐城、当涂、怀远等9个县的乡镇企业产值都超过5亿元。还有

500多家乡镇企业发展成为外向型企业,出口创汇总额达1.9亿

元。

在乡镇企业的快速发展的同时,由于农村生产力的解放和农

业生产效率的提高,全省农村涌现出一批专门从事农副土特产品

生产、加工、运输、建筑和销售的农民,时称“专业户”。到1988年,

全省农村专业户总数达47.53万户,从业人员78.67万人。其中,专

业户创办的工业企业有4.5万个,从业人员9.3万人,年产值4.13

亿元。

乡镇企业的建立和农村专业户的兴起又带动了小城镇建设。

1982年和1984年,中共安徽省委、省人民政府两次提出大力推

进小城镇建设的政策措施,并将小城镇建设作为发展农村经济、

缩小城乡差别的重要步骤。1988年,全省小城镇数达3449个,其

中建制镇453个,建制镇人口达850万人。

安徽的城市经济体制改革从1979年开始,以改革企业经营体

制为主要方向。1979年初,安徽在全省国营企业中挑选87家作为

扩大企业自主权的试点,扩大这些企业在人、财、物和产、供、销

方面的自主权,调动企业和职工的积极性。试点取得了明显的成

效。以后,安徽将扩大试点企业取得的经验向全省推开,并且进一

步提升企业扩权的范围和深度,逐步减少、压缩国家向企业下达

的指令性计划,培育企业自主经营、参与市场竞争的能力。

在企业经营管理体制改革过程中,则直接将农村“包产到户”

移植过来,实行计划工资、超额奖励、联产福利计奖等形式,调动

职工的生产积极性。1979年,经济责任制首先在企业内部试行,尔

后逐步向全省推开。1982年,这一改革扩大到企业与上级管理部

门之间,即企业负责人向管理部门承包经营企业,并签订合同。

1987年以后,企业改革进一步深化,租赁成为企业新的经营方

式。厂长(经理)招聘录用,职工可以选择岗位,利润、税收按租赁合

同执行。这个办法阻断了政府与企业的行政关系,使企业真正成

为独立的经营者。租赁经营主要在小型国营企业和国营商业企业

中推行,取得了较好的改革成果。

创办和发展城市集体经济,是改革开放初期中共安徽省委、

省人民政府根据当时实际采取的一项重要措施。“文化大革命”结

束后,大批“上山下乡”知识青年返回城市,急盼国家安排工作。

1978年,全省城市需要安置的待业青年44万余人,加上其他无业

人员,全省城镇待业人口达70余万人。为尽快、妥善地解决待业

人员的工作,安徽举全省之力、动员全社会的力量,并先后出台《关

于城镇新办集体经济的若干问题的暂行规定》等一系列改革措施,

鼓励、扶持创办城市集体经济和个体经济。到1985年,全省共创

办城市集体经济企业1.63万个,吸纳就业人员53万人,经营总额

27.5亿元。此外,数十万城市个体经营户也应运而生,为城市商业、

服务业发展做出了积极贡献,也为尔后民营、私营经济的兴起奠

定了基础。

经过10多年的改革开放,安徽经济彻底摆脱20多年徘徊不

前的局面,走上工业化的道路。1990年,安徽“八五”计划完成时,国

民生产总值达658亿元,比1978年增加492亿元,其中,工业产值

251.48亿元,农业产值246.17亿元,第三产业产值160.37亿元。

工业产值首次超过农业产值,标志着安徽开始由传统农业省向新

兴工业省的转变。安徽社会彻底扭转了以“阶级斗争为纲”的局面,

社会开放度大大增加,解放思想,改革发展成为推动社会进步的动

力,人民群众的经济权利和社会参与能力都大大提高。一个散发

春天般芬芳、充满活力的安徽已经展现。

从1991年至2000年的10年间,安徽在改革开放的征途上继

续大步前进。在经济建设领域,加快工业经济的发展,包括继续深

化企业改革、建立开发区、扩大对外开放等;全面推进农村改革,

包括开展农业产业化试点和推广,农民进城务工经商、加大小城

镇建设力度等。在社会发展领域,开展综合配套改革,包括工商企

业管理体制,外贸体制,价格、投资、金融体制改革等;对教育、文

化、卫生等行业实行进一步改革措施,大力开展社会主义精神文

明建设等。

1990年初,党中央、国务院作出开发开放浦东的重大决策,给

整个长江流域地区加快开发开放的步伐,带来了新的机遇。长江

安徽段全长400余公里,俗称“八百里皖江”。当年7月,中共安徽

省委、省人民政府作出“抓住机遇、开发皖江、强化自身、呼应浦

东、迎接辐射、带动全省”的重大战略决策。要求皖江地区的芜湖、

马鞍山、铜陵、安庆4市以及合肥、黄山两市,加快开发开放的步

伐,加大改革力度,迅速提高经济社会发展水平。之后,安徽制定了

一系列优惠政策,提高皖江地区的开发开放水平。例如,规划芜湖

市以发展新型工业和外贸、外运港口城市为中心;针对黄山市的

特色,大力发展旅游业等。到2000年,开发开放皖江取得了阶段性

的成果,皖江地区以占全省36.5%的人口创造出占全省43%的生产

总值,其中工业产值更占全省的46%,人均产值为全省平均水平的

1倍。

改革开放取得的重要进展还体现在社会主义精神文明建设

方面。在20世纪70年代后期,长期灌输并影响人们思想的所谓

“政治挂帅”、“阶级斗争”逐渐淡出精神领域,解放思想、实事求是

深入人心,占据着社会价值观的主导地位。人们的精神生活发生

转变。80年代初期,安徽城乡广泛开展“五讲四美三热爱”活动、

“全民文明礼貌月”活动,以提高人民群众的文明程度。1985年起,

安徽学习兄弟省市的先进经验,大力开展“创建文明城镇”活动,并

逐步引领这一活动向纵深发展,提出创建文明街道、文明单位、文

明村庄、文明家庭等,有效地推动了社会主义精神文明建设的开

展。由于社会转型带来的人们思想和价值观的变化,在整个90年

代,安徽不失时机地针对不同人群的不同诉求,在农村开展“创文

明、奔小康”活动,对青年学生开展思想政治和道德教育活动,在行

政机关开展廉政建设,在服务行业开展“窗口”行业职业道德建设,

对群众文化则扶持、倡导和鼓励文明健康的娱乐活动、坚持不懈

地开展“打黄扫非”斗争。通过持久地开展上述活动,不仅丰富了社

会主义精神文明的内容,还对树立良好的社会风气和人们健康向

上的精神面貌,起着正面引导作用。

到2000年,安徽顺利完成“九五”计划规定的各项指标。当年

国内生产总值3038亿元,位居全国第14位。其中,第一产业实现

产值732亿元,第二产业产值1296亿元,第三产业产值1009亿元;

粮食产量2472万吨,肉类产量309万吨;全省城镇居民人均可支

配收入5294元,农民人均纯收入1934元;科教文卫等社会各项事

业快速发展,完成了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文

盲的任务。安徽历史性地实现了由落后的农业省向工业——农业

省的转变。

新世纪以来,安徽坚持走扩大改革开放的道路。东向发展战

略是新世纪初期安徽作出的重大决策,是对“大开放”和“融入长三

角”发展战略的具体化。东向发展战略的核心是以扩大开放促改

革、促发展,在融入长三角的过程中加快推进安徽的工业化。从

2005年起,安徽连续出台一系列改革措施,全面落实东向发展战略,

在经济运行机制上与长三角地区接轨;在交通运输、电力等基础

设施方面加大与长三角的对接;在市场体系建设上加强与长三角

的联系,还在软硬件环境上加强实力,以承接长三角产业转移和产

业互补发展。到2008年底,苏浙沪地区有2000多亿资金流入安

徽,成为安徽省外资金最主要的来源地;全省1000万外出务工者

中有600多万流向长三角地区,占外出务工人员总数的65%左右。

沿江地区及黄山的经济年增长率都高于全省平均水平,也是实施

东向发展战略的重要成果。

安徽加快工业化和全面建设小康社会的又一举措,是结合安

徽经济发展现状制定出台了“861”行动计划,即建设八大重点产业

基地(加工制造业基地,原材料产业基地,化工产业基地,能源产业

基地,高新技术产业基地,农产品生产、加工和供应基地,全国著名

旅游目的地和重要的文化大省),构筑六大基础工程(防洪保安工

程、通达工程、信息工程、生态工程、信用工程和人才工程),实现

2007年全省人均生产总值达1000美元以上。在全省人民通力合

作下,“861”行动计划很快得以实施。建设了一大批电力、煤炭、

汽车制造、盐化、工程机械、公路铁路、农产品加工等项目,大大

提升了安徽的工业化水平。到2007年,全省第二产业实现产值

3289亿元,工业化率达45%。全省人均生产总值继2005年突破

1000美元,达1049美元后,2007年上升到1580美元,大大超过了

预期目标。2008年以来,“861”行动计划仍在持续深化和实施中。

为使改革开放取得的经济发展成就更多更广泛地惠及人民

群众,新世纪伊始特别是从2002年中共十六大以来,安徽将实施

民生工程、促进社会和谐作为推动社会进步的主要任务。先后开

展了建立健全城乡居民最低生活保障制度、养老保险制度和医疗

卫生保障制度,以及推进就业、教育公平和加强农村公共设施建

设等工作。全省各级财政投入资金逐年增加,2008年,全省仅在城

乡居民基本生活保障的财政支付就有40多亿元。此外,村村通公

路、电话和电视等项目建设,农村饮水安全工程,城镇居民危房改

造等等,都比之前有明显的进展。2008年,全省城镇居民人均可支

配收入*****元,人均住房建筑面积29.9平方米,人均消费支出

9524元;农村居民人均纯收入4202元,人均住房面积29.9平方米,

人均消费支出3284元。各项数据指标与30年前的1978年比较,

增长了数十倍,比60年前的1949年更是增长百倍以上。

新安徽走过了60年的历程,发生了翻天覆地的巨大变化。全

省人口从2800万发展到6700万,其中,城乡人口比例从6:94转变

为40.5:59.5;经济总量从20.68亿元增长到8874亿元,其中,第二

产业增加值从3.4亿元增加到4137亿元。在交通运输、邮电通

信、科学技术、教育、卫生,以及人民的日常生活等方面发生的变

化,更是60年前的人们无法想象的。经过60年的发展,崭新的安

徽已经呈现在全中国人民面前。展望未来,安徽人民必将在新的

时代,创造新的发展奇迹,呈现更加辉煌灿烂的篇章。