水环境污染

水污染来源包括天然的污染和人为的污染，人为的污染源主

要有：生活用水和工业废水的排放、农药、肥料等物质，经由地

表水或地下水的渗透与流动而进入水体，使得水体环境受到污

染、森林之采伐、耕作、土木工程等人为因素所造成水体中浮游

物与溶解物的增加等。

即使是一个小小的电池，带来的污染也不能看小。我们学的

化学里也提到电池里有化学的一些物质，是会带来污染的，所以

我们不能看小化学污染，如果每个人都随手的丢掉一个电池，那

会为这个世界带来多少的污染吖！不仅河流、湖泊受到污染，

海洋也同样污染严重。污染的江河会继续污染海洋，而且海上溢

油污染事件的频繁出现，也是污染海洋的重要原因。海洋遭受污

染后所产生的一种灾害性海洋现象就是赤潮，由于海水过于营养

化，某些浮游生物在水中爆发性繁殖，这种生长量特别巨大的浮

游生物是粉红色或红褐色的，因此染红了海水，导致了赤潮。

赤潮不仅给海洋环境、海洋渔业和海水养殖业造成严重危害，而

且对人类健康甚至生命都有影响。一方面，赤潮引起海洋异变，

局部中断海洋食物链，使海域一度成为死海；另一方面，有些赤

潮生物分泌毒素，这些毒素被食物链中的某些生物摄入，如果人

类再食用这些生物，则会导致中毒甚至死亡。那么什么是化

学水污染呢？它又有多大的危害和它的防治方法有那些呢？

化学水污染是水中元素及其化合物数量异常的一种水污染

现象。天然水是溶有多种元素和化合物的一种混合溶液，其中有

天然和人工合成的物质、有无机物和有机物。在正常情况下，水

中元素和化合物含量很低，不致影响水的作用。但人类不断地向

水中排放废弃物和污水，使污染水体的化学物质愈来愈多。化学

污染物是当今世界性水污染中最大的一类污染物。化学水污染

是由于水域接纳工业废水、农田排水和生活污水所致。冶金、机

电、电镀、造纸、制革、石油、农药、化肥、食品、印染、选矿

等工业废水所含的污染物种类多、毒性强，是化学水污染的主

要来源；农田排水中的大量农药、化肥和农作物的残枝败叶，生

活污水中的很多需氧有机物，也是造成化学水污染的原因。

化学水污染造成的危害：①需氧有机物使水中溶解氧大幅

度下降；②剧毒物质（如氧化物、砷化物、农药等）使水生物慢

性中毒或急性中毒；③贡、镉、铅等重金属，不仅能使生物发生

急性中毒，而且能在水体中沉积成为次生污染源，并易在生物体

内积累，造成慢性中毒（如甲基贡引起的水俣病，镉引起痛痛病）；

④砷、铬、镍、铍、苯胺，多环芳香烃、卤代烃等有致突变、致

畸、致癌作用；⑤致色物、致臭物和油类使水体失去旅游、观光

和疗养价值；⑥有机氯农药、多氯联苯等有机氯化合物能毒死幼

鱼和虾类，或在成鱼体内积累，使繁殖力衰减，影响胚胎发育和

鱼苗成活率。这些化合物经过食物链逐级被富集，威胁居于营

养级顶端生物的生存（如某些鸟类因此趋于灭绝）。防治化学

水污染的主要途径：①改革生产工艺，减少生产中有毒、有害物

的发生量；②节约用水，减少废水量；③进行污水的净化处理，

综合利用工矿企业废水，减少排放量和排放浓度；④严禁向水

体排放有毒、有害的化学物质。

水污染产生的原因有很多，在不同的情况下，水污染的严重

情况也不同，总体来看有下面几种原因：一、水资源短缺。

一些流域人口密度大，人均占有的水资源少。再加上某些地方过

渡带气候特点的影响，这些流域降水时空分布极不均匀，已经成

为社会经济发展的一个重要制约素。随着城镇化发展和人口的不

断增长，人水矛盾加剧了水污染，使河流降低甚至丧失了生态

功能，出现了目前生态基流不足，水体自净能力减弱。尤其是汛

前腾库时，积蓄在闸坝上的污水集中下泄，极易引发水污染事件。

二、地方利益驱动。有一些的地方政府在全国经济迅速发展的

形势下，过分强调经济增长速度，片面的追求经济的增长，因此

而没有正确处理经济增长与环境保护的关系。同时，在现有体制

下，各级政府官员的政绩考核主要以经济指标考核为主，没有

将环保放在应有的位置，也因此，造成地方政府注重短期经济效

益，不惜以牺牲环境为代价换取短期经济利益，甚至包庇纵容违

法排污行为，这都是造成水污染不能有效控制的根本原因。

三、治污工程措施不力。根据网上提供：目前一些流域内

生活排放的化学需氧量和氨氮占排放总量的3/4左右，例如淮

河，但是污水处理厂的建设和运营却出现严重滞后。主要表现

在：一是城市污水处理厂建设进展缓慢，大多数是由于资金不

足，直接影响治污设施建设。二是城市污水收集管网建设滞后。

由于配套的管网建设滞后，部分污水处理厂因无法收集污水而不

能运行。三是城市污水处理费用没有落实。由于污水处理收费

不到位、截污管网不配套等原因，很多都不能正常运行。四、

产业结构不合理。重污染行业居多，工业污染是多数流域的主要

原因。流域城镇污废水排放量中，工业废水占很大一部分，生活

污水也占一部分。政府虽然加强了对环保的执法与检查，但是始

终未能实现有效控制；不少老企业污染严重，污染治理历史欠

账太多，企业处理亏损状况，污染长期得不到治理。一些高消耗、

高污染的小企业仍然大量存在。五、面源污染较严重。所谓

面源污染应该是农田施用化肥、农药及水土流失造成的氮、磷等

污染。流域内农业生产中农药、化肥的使用量很大，其实大部

分是流失或残存在土壤和农产品中，并最终进入水体。不合理地

大量使用农药、化肥以及畜禽养殖、秸秆腐烂等污染，随水土

流失和农田退水进入水体，增加了水体中的化学污染物总量，成

为影响水质的重要因素。六、管理体制尚未理顺。一些地方

环境管理各自为政的状况没有得到扭转，部门之间以及区域之间

矛盾不同程度存在，相关部门治理污染的步伐和措施还不够协

调；流域内尚未形成健全合理的水权、水价及水市场机制；相关

法律法规不健全，环境治理有效的监督和奖惩机制、科学的监

测机制和统一的信息发布机制尚未建立，对污染排放的监督执法

力度不够，环境监管没有发挥应有的作用等。目前，环境监管的

属地管理，使归属地方政府的环保部门由于各种因素的影响，不

能很好的发挥监督和制约作用。这些都是我国水污染的原因；

为了推动对水资源进行综合性统筹规划和管理，加强水资源保

护，解决日益严峻的缺水问题在此同时我国政府也采取一系列

关于水污染的防治对策：一、要转变水污染防治思路。要坚

持统筹协调、系统管理，突出重点、综合治理，政府主导、市场

运作，依法防治、社会监督的方针。全面的落实科学发展观，

实现水污染治理模式从末端治理向流域水环境综合治理转变，从

单纯水质管理向流域水生态管理转变，从目标总量控制向容量总

量控制转变。二、统一规划明确责任。流域水污染防治要坚

持以“统一立法、统一规划、统一监管、分工负责、政府责任制”

为指导原则，建立健全高层次的协调机制，统筹运作。国家要编

制统一治理规划，还要明确第一责任主体。要逐步建立“水环境

质量—排污总量—污染治理项目—污染治理投资”四位一体的

指标体系，建立健全各级政府目标责任制。流域内地方政府要统

筹兼顾，妥善处理好发展经济与节约资源和保护环境的关系，特

别是在制订各项发展规划时必须认真考虑资源尤其是水资源的

承载能力和水环境的容量。三、建立国家支持与市场运作的

治理体制。政府要充分发挥政府主导作用，加大财政支持力度，

并运用市场机制，制定激励政策，吸引社会投资。要积极研究

和探索国债资金与市场化主体高效使用相结合的创新机制。将国

债资金以明确补贴的形式支持污水处理厂的建设和运营，配合特

许经营制度，由市场化的企业通过竞争机制来使用。同时，污水

收费是市场化机制引入的前提，必须坚决地推进污水收费制度。

在困难地区，在级政府补贴的前提下，可以根据各情况适当调低

收费水平，但必须开始收费，尤其对使用自备水源企业的污水收

费更应先严格执行。四、优化产业结构逐步消除结构性污染

比重。国家要强化政策导向，优化产业结构，大力发展循环经济，

在全面推行清洁生产和污染物总量控制的基础上，合理调整高耗

水型重污染行业和原材料初级加工行业在工业中的比重，逐步改

善流域内不合理的产业结构和工业布局，削减工业污染负荷。

继续加大工业污染防治力度，按照我国《清洁生产促进法》的有

关规定，强制进行清洁生产审计，限期治理工业污染源。要强化

新建项目环境管理，严格执行环境影响评价制度，防范新的环境

问题。建立并实行最严格的污染物总量控制制度，进一步加大

排污许可管理，全面实行排污许可证制度，对严重污染的企业实

行严格的淘汰制度。五、加大面污染防治力度。大力推动节

水农业、生态农业和有机农业建设，努力控制农用化学物质污染。

在流域内组织实施陆地生态农业项目、岸边生态防护林隔离带

工程、湿地缓冲带工程以及其他污染控制工程等面源污染控制项

目。严格控制畜禽养殖污染，规范渔业养殖行为，实现清洁养殖，

防止规模畜禽养殖场有机污染。加强小城镇环境规划工作，促进

乡镇工业合理布局，实行污染集中处理、达标排放。加强沿淮

农业环境监测体系的能力建设，积极开展农业环境监测工作，强

化流域农业环境管理，进一步加大依法管理农业环境的力度。

六、建立环境公益诉讼制度。环境公益诉讼是公众环境权益受

到侵害时的法律救济途径之一。国家应逐步建立以出境污染水

体赔偿补偿机制为主体的环境公益诉讼制度，设计适当的程序和

渠道，允许提起环境公益诉讼，使合法环境权益的受害者得到

及时有效的补偿，以改变目前环保部门处理环境违法现象心有余

而力不足的局面。通过司法途径，由公众向国家司法机关提起环

境公益诉讼，既可以弥补环保部门执法手段之不足，又有利于强

化环境法治。七、充分发挥流域机构的监督管理作用。流域

机构要按照《水法》和《水污染防治法》赋予的职责，通过定期

监测主要跨省河流的省界水质，对各省的出境水质进行监督管

理；通过监测流域内城镇入河排污量，对各省水污染排放总量控

制进行检查和评价。八、鼓励和支持公众监督。积极探索建

立淮河治污的长效机制，依照“政府引导、社会化融资、市场化

运作、专业化管理、公众监督”的治污新理念，扎实推进河水

污染防治。要在全社会进一步加大环保宣传教育力度，提高全社

会环境保护的意识。目前由于点污染源如城市污水和工业废水

对水环境造成的影响，其现象已很直观。容易引起人们的注意。

但是对于广大农村和农业的非点源污染还重视不够，实际上有些

江段在汛期发生的污染就是主要来自非点源的，其中包括营养物

质、有毒物质和酸雨等。国外有些国家对点污染控制很好，但整

体水质仍不理想，就是由于非点源污染未能得到有效控制。