同江口岸

发挥交通运输优势,,促进中俄睦邻友好中俄睦邻友好

合作条约

李刚司长指出，黑龙江省与俄罗斯相邻的五个边区、州全部

开通了国际道路客货运输，客货运输线路已达57条，其中，延

伸线路26条，初步构成了黑龙江国际道路运输的网络体系，这

个成绩的取得来之不易，意义深远。

1月22日至25日，交通运输部道路运输司司长李刚、道路

运输司综合处（国际道路运输处）副处长许宝利一行，在黑龙江

省交通运输厅副厅长朱金玉、省道路运输管理局局长梁旭、省口

岸汽车运输管理办公室副主任李文阁等全程陪同下，先后视察了

黑龙江同江口岸、抚远黑瞎子岛对俄陆路通道、饶河口岸浮箱固

冰通道，并认真听取了省交通运输厅运管局、省口岸汽车运输管

理办公室关于黑龙江省发展国际道路运输的专题汇报，同时与同

江市、抚远县、饶河县政府官员和双鸭山市政府官员就上述各地

的国际道路运输发展情况进行了座谈。调研期间，李刚司长还听

取了省运管局的，视察了龙运物流园区，并对黑龙江省道路运输

工作作出了重要指示。

同江口岸发展空间广阔

1月22日下午，李刚司长实地考察了同江口岸与俄罗斯下

列宁斯阔耶口岸之间的冬季对俄浮箱固冰通道。这条通道主要承

载着佳木斯、双鸭山经同江口岸至俄比罗比詹国际汽车客货运输

任务。考察结束后，李刚司长听取了同江市政府的专题汇报并作

了简短的总结，他指出，要对同江这条浮箱固冰通道的安全性引

起高度重视，并强调去年两国交通运输部门官员会晤时，俄方对

中方这条浮箱固冰通道的安全标准和技术标准等十分关注，部道

路运输司国际道路运输管理部门将尽快敦促有关部门早日出台

相关标准。针对俄方关注的中方从事国际道路运输车辆装备的问

题，李刚司长也要求中方企业一定要做好车辆标准的接轨工作。

李刚司长强调，这些年，在部党组和各口岸地方党委政府的正确

领导和支持下，国际道路运输取得了长足的进步，从同江口岸的

情况看，中俄双方今后在战略上的合作机会会更多，国际道路运

输业会有更好的发展空间。

抚远是重要的交通运输枢纽

1月23日上午，在抚远县政府组织的专题汇报会上，抚远

县委副书记、县长付延成介绍了抚远县国际道路运输的基本情况，

指出早在1992年5月，抚远口岸就被国务院批准为国际客货运

输一类口岸。自口岸开关以来，抚远坚持以口岸经济建设为龙头，

紧紧依托特殊的地缘优势，内引外联，走出了一条“游贸并举，以

贸兴业”的富民强县之路。截止2011年底，抚远口岸出入境旅客

197万人次，进出口货物140多万gm和弦 吨，进出境船舶4.9万余艘次，

外贸进出口实现47亿美元。抚远口岸对俄贸易前景十分广阔，

在黑龙江省对俄经贸中占有越来越重要的位置，已经成为黑龙江

省对外开放格局中的重要支点。

在听取汇报后，李刚司长指出：黑瞎子岛回归后，抚远的地

理位置更加重要。抚远与俄罗斯隔江相望，黑瞎子岛中俄两国各

有领土，抚远要抓住机遇，开发开放，使抚远变成中俄贸易的桥

头堡，变成中俄交通运输的一个重要枢纽。李刚司长希望抚远交

通运输管理部门和企业早做准备，要鼓励和培育一些有资质、有

规模的运输企业从事国际道路运输，从一开始就能够把国际道路

运输的水平和档次提高到相当高的程度。李刚司长同时强调，对

于国际道路运输线路的管理，不光要开通，还要进行科学的论证，

要把准备工作流年忘返 做得更充分一些。

随后，李刚司长一行冒着零下20多度的严寒，前往黑瞎子

岛实地考察了岛上的临时客货通道和上岛大桥，还在乌苏镇看望

了岛上的一线运管工作人员并和大家合影留念。

国际道路运输促进双鸭山经济发展

1月23日下午，李刚司长一行经过300多公里的长途跋涉

到达双鸭山市饶河口岸，实地考察了饶河至俄罗斯波克罗夫卡口

岸的浮箱固冰通道，并听取了饶河县委县政府和黑龙江东辉国际

道路运输公司的专题汇报。

李刚司长指出：双鸭山资源多、产粮多、环境好，这几年的

发展速度很快，发展的前景也很好。黑龙江省是我国国际道路运

输工作的重点地区，这些年中俄之间的国际道路运输总的来说发

展还是比较健康的，成效也很显著。但是在发展过程当中难免存

在一些问题，要不断地改进和提高。

李刚司长指出，国际道路运输对一个城市和地区的发展促进

作用不可小视。从双鸭山市和饶河县的情况看，对国际道路运输

的需求还是比较大的，要依托口岸优势，依托国际道路运输的发

展来促进城市的发展。作为国际道路运输的主管部门，部道路运

输司将做好相关各方的工作，为地方经济的发展做好服务。作为

从事国际道路运输的企业来说，在线路的开通上要做到稳字当头，

要认真进行必要性和可行性的研究。当地交通运输管理部门要做

好基础性的服务工作，要把中方的情况，俄方的情况进行认真的

研究，对建设界江大桥这样的大事要慎重，不能操之过急。李刚

司长还希望饶河县委县政府在边检口岸增设运管关口，帮助国际

道路运输管理机构在应有的位置上做更好的服务，为推动当地经

济社会的发展作出贡献。

对黑龙江工作寄予厚望

1月24日上午，李刚司长一行在哈尔滨认真听取了黑龙江

省交通运输厅副厅长朱金玉、省道路运输管理局局长梁旭关于全

省道路运输管理工作的汇报，省口岸汽车运输管理办公室副主任

李文阁就全省国际道路运输工作向李刚司长作了专题汇报。

1月25日下午，在视察了哈尔滨龙运物流园区后，李刚司

长特别对黑龙江省的国际道路运输进行了总结发言。

李刚司长指出，黑龙江省与俄罗斯相邻的五个边区、州全部

开通了国际道路客货运输，客货运输线路已达57条，其中，延

伸线路26条我喜欢的水果 ，初步构成了黑龙江国际道路运输的网络体系，这

个成绩的取得来之不易，意义深远。目前全省国际道路运输企业

和国际货运代理企业已达100多家。另外，在国内外有关政府部

门的大力支持下，黑丹麦的英文 龙江省已经铺设使用了同江——下列宁斯阔

耶、饶河——波克罗夫卡、黑河——布拉戈维申斯克和萝北——

阿穆尔杰特四座中俄界江浮箱固冰通道。黑龙江省国际道路客货

运输在综合运输体系中的基础性作用明显增强，已成为黑龙江省

对俄支撑性的运输方式，为促进对俄经贸发展和人员往来，巩固

和发展中国同俄罗斯的睦邻友好关系，作出了重要贡献。

李刚司长强调：通过三天来对同江、抚远、饶河等地的实地

考察，感到黑龙江省的国际道路运输这些年发展很快，势头很好，

成绩显著。在对俄贸易方面，虽然还有内蒙、新疆、吉林等省，

但是黑龙江这一块管理水平还是比较高的。我这次调研对浮箱固

冰通道印象深刻。去年在中俄两国分委会的运输谈判中，双方对

浮箱固冰通道能不能过大客车的争论比较多，俄方对于其安全性

心里没底。但是这次我看了以后，感觉这个通道是一个非常好的

形式，是个创举，至少是非常好的过渡阶段的基础设施，这对于

下一步我们发展浮箱固冰通道建立了信心。

黑龙江国际道路运输下一步有几项工作要做：

第一,推动企业走出去。对俄运输，现在认识上没有问题，但

是用什么措施很重要，作为国际道祖国朗诵 路运输的主管部门要坚定不移

地往前走。但是黑龙江的国际运输企业与国内的运输企业情况差

不多，还是多、小、散、弱的状态。所以我认为从事国际道路运

输的企业要能走出去，要承担更多的市场份额，企业自身就一定

要有实力，要把自身做强做大。但是从现在的情况来看，更需要

引进有实力的企业来担当这个重任。说实话，俄罗斯远东地区的

国际道路货运企业，我们在和他们谈判的时候都感到不是在一个

层面上。因此要选择、扶持好的国际道路运输企业，推动他们走

出去，这是我们今后几年的一个重要任务。

第二，确定国际道路运输货车的标准化车型。下一步要选择、

确定和推广标准化的车型，使这些国际道路运输企业的车辆不仅

符合我们国家的技术标准，也要符合俄方的技术标准，要推荐一

批合理的车型从事国际道路运输。

第三，重视浮箱固冰通鸡的吉祥叫法 道的技术标准。这种通道是目前世界

上独一无二的，是一个创新的举措，我们相关部门要抓紧制定技

术标准，并报交通运输部，由部道路运输司组织相关部门进行审

定。俄罗斯没有这方面的国家标准，但是如果我们制定了标准，

俄方也会认可，并且能保证安全性。

第四，运管机构要进入联检口岸。这次我看到同江口岸搞得

不错，我们的运管部门是入境的第一道打开心结 关口，出境也是第一道关

口。目前饶河还没有做到这一点。这个工作最好能够由省厅与地

方政府和相关部门协调，进入联检口岸。现在口岸的联检部门都

是国家的几个部门在直管，如海关、边防、检验检疫等，但是我

们的口岸管理机构是当地政府的管理部门，是县运管部门的分支

机构，是股级甚至副股级，在工作上有很大难度。所以交通运输

部党组去年明确了口岸管理机构由省里直管的意见。目前新疆的

14个口岸都已经转成了正处级，如新疆霍尔果斯口岸正式挂起金镶玉竹

了“国际道路运输管理局”、“国际道路运输执法支队”、“国际道路

运输管理党组”三块牌子。黑龙江如果能转成省直管是合情合理

的，这样与其它部门开展工作才能更有效更有力度。

最后，李刚司长表示，部道路运输司作为主管国际道路运输

的部门，将对本次黑龙江省的国际道路运输考察成果进行认真的

分析和研究，同时考虑在政策、资金等方面给予必要的支持。