中国邮政储蓄银行

中国邮政储蓄银行行标

中国邮政储蓄银行于2007年3月20日正式挂牌成立，是在改革邮政储蓄管理体制的基础上

组建的商业银行。中国邮政储蓄银行承继原国家邮政局、中国邮政集团公司经营的邮政金融

业务及因此而形成的资产和负债，并将继续从事原经营范围和业务许可文件批准、核准的业

务。2012年2月27日，中国邮政储蓄银行发布公告称，经国务院同意，中国邮政储蓄银行

有限责任公司于2012年1月21日依法整体变更为中国邮政储蓄银行股份有限公司。

公司性质：股份有限公司

中国邮政储蓄银行股份有限公

公司名称： 管理： 中国银行业监督管理委员会

司

上级： 中国邮政集团公司

外文名称：POSTAL SAVINGS BANK OF CHINA

中国邮政储蓄银行有限责任公

总部地点：北京市西城区 原称：

司

成立时间：2007年3月20日

2012年1月变更为股份有限公

经营范围：邮政储蓄 变更：

司

中国邮政储蓄银行官网/ 电话：95580

简介：中国邮政储蓄银行于2007年3月20日正式挂牌成立，是在改革邮政储蓄管理体制的

基础上组建的商业银行。中国邮政储蓄银行承继原国家邮政局、中国邮政集团公司经营的邮

政金融业务及因此而形成的资产和负债，并将继续从事原经营范围和业务许可文件批准、核

准的业务。2012年2月27日，中国邮政储蓄银行发布公告称，经国务院同意，中国邮政储

蓄银行有限责任公司于2012年1月21日依法整体变更为中国邮政储蓄银行股份有限公司。

中国邮政储蓄银行股份有限公司坚持服务"三农"、服务中小企业、服务城乡居民的大型零售

商业银行定位，发挥邮政网络优势，强化内部控制，合规稳健经营，为广大城乡居民及企业

提供优质金融服务，实现股东价值最大化，支持国民经济发展和社会进步。目前，邮储银行

ATM总量已经超过3.5万台，个人网银客户超过2500万人，电话银行累计注册客户3900万

户，而电视银行、手机银行相继推广上线，五大非现场交易渠道加上早已遍布全国的38000

家物理网点，邮储银行渠道全面建立。目前，邮储银行38000个网点已覆盖全国超过98%的

县级区域，其中中西部地区网点数量超过2.4万个，占全行网点总数的62%。根据《中国金

融年鉴2012》数据显示，中国邮政储蓄银行2011年个人储蓄存款余额340369733万元，2010

年为284708002万元，据测算，中国邮政储蓄银行2012年个人储蓄存款余额为407422570.4

万元，同比增长19.7%。

根据国家开发银行对农村金融需求和供给的测算，如果不进行大规模金融创新，并大量

增加金融供给，农村金融的供需缺口在2015年将达到7.6万亿元。我国现有2.4亿左右农

户，其中有贷款需求的农户至少有1.2亿户左右，"三农"资金缺口每年在1万亿元左右，这

种资金需求还存在很大的供给缺口。实践中，非正规金融的贷款利率明显高于正规金融，即

使如此，由于正规金融难以满足当前农村经济发展的需要，农户作为市场经济的微观主体，

农村每年有大量的借贷来源于非正规金融机构以及民间借贷。农村金融是现代农村经济的核

心，必须加大农村金融市场的信贷供给，才能从根本上缓解严重的供给不足问题。邮政储蓄

银行在利益机制的驱动下，在广大农村吸收的存款很难通过贷款反哺农村，造成了农村资金

大量外流，农村地区吸收的资金向城镇转移倾向严重。在此形势下，不缺少更多"既做又唱"

式的数据，因为不会带来贷款难、融资难的实质性改观，而银行业经营中暗地里"垒大户"、

业务同质化倾向将不可避免

据统计，至2010年10月，中国邮政储蓄银行的小额贷款业务已完全覆盖全国所有地市

和2100个县市及主要的乡镇，在全国范围内，有大约4500多个网点已开办这项业务。

短短几年，中国邮政储蓄银行已经发展的十分迅速，从业务开办至2010年10月，全国

累计发放中国邮政储蓄银行贷款近400万户左右、金额2300多亿元，平均每笔贷款约5.9

万元，中国邮政储蓄银行在县及县以下农村地区累计发放1500多亿元。

中国邮政储蓄银行在办理贷款时需要贷款申请人提供比较完整的手续及记录与证明，贷款额

度与个人或企业的信用有关，与个人的综合实力与企业的运营情况有关，不同信用等级和综

合实力的个人或企业可以申请到不同额度的贷款。

截至2010年10月16日，中国邮政储蓄银行发放小额贷款已突破1000亿元，发放金额

较去年同期增长41%，这标志着中国邮政储蓄银行小额贷款业务发展已开始走向成熟，邮储

银行实行的商业可持续发展小额贷款模式初步获得了成功，这将为中低收入人群、农村地区、

个体商户、微型企业提供更好的持续的融资服务，进一步改善农村金融服务环境。

经国务院同意并经中国银行业监督管理委员会批准，中国邮政储蓄银行有限责任公司

（成立于2007年）于2012年1月21日整体变更为中国邮政储蓄银行股份有限公司，依法

承继原中国邮政储蓄银行有限责任公司全部资产、负债、机构、业务和人员，依法承担和履

行原中国邮政储蓄银行有限责任公司在有关具有法律效力的合同或协议中的权利、义务，以

及相应的债权债务关系和法律责任。中国邮政储蓄银行股份有限公司坚持服务“三农”、服

务中小企业、服务城乡居民的大型零售商业银行定位，发挥邮政网络优势，强化内部控制，

合规稳健经营，为广大城乡居民及企业提供优质金融服务，实现股东价值最大化，支持国民

经济发展和社会进步。

中国邮政储蓄银行有限责任公司已有的营业机构、商标、互联网域名和咨询服务电话等

保持不变，由股份公司继续使用，各项业务照常进行。客户毋需因此办理任何变更手续。

股份公司的基本情况如下：

中文名称：中国邮政储蓄银行股份有限公司

中文简称：中国邮政储蓄银行

英文名称：POSTAL SAVINGS BANK OF CHINA Co., Ltd.

英文简称：POSTAL SAVINGS BANK OF CHINA

英文缩写：PSBC

股份公司注册资本：人民币肆佰伍拾亿元整

股份公司注册地址：北京市西城区金融大街3号，邮编：100808。

发展状况：邮政储蓄自1986年恢复开办以来，截止2008年已建成覆盖全国城乡网点面

最广、交易额最多的个人金融服务网络，拥有储蓄营业网点3.6万个。邮政储蓄银行已在全

国31个省（市 、自治区）全部设立了省级分行，并且在大连、宁波、厦门、深圳、青岛设

有5个计划单列市分行。

经过25年的发展中国邮政储蓄银行已形成了以本外币储蓄存款为主体的负债业务；以

国内、国际汇兑、转帐业务、银行卡业务、代理保险及证券业务、代收代付、代理承销发行、

兑付政府债券、代销开放式基金、提供个人存款证明服务及保管箱服务等多种形式的中间业

务；以及以债券投资、大额协议存款、银团贷款、小额信贷等为主渠道的资产业务。2008

年至2010年中国邮政储蓄银行对公存款和对公结算业务在全国36家分行全面铺开，信用卡

成功发行。

中国邮政储蓄银行依托邮政网络优势，按照公司治理架构和商业银行管理要求，不断丰

富业务品种，不断拓宽营销渠道，不断完善服务功能，为广大群众提供更全面、更便捷的基

础金融服务，成为一家资本充足、内控严密、营运安全、功能齐全、竞争力强的现代银行。

2007年6月22日，中国邮政储蓄银行“好借好还”小额贷款业务在河南新乡长垣县启动试

点，2007年末共有七省试点开办。2008年初开始全国推广。至2008年6月24日西藏分行

开办业务，全国31个省（区、市）分行和5个计划单列市分行已全部开办小额贷款业务。

截至2010年10月16日，小额贷款业务已覆盖全国所有地市和2100个县市及主要的乡镇，

4500多个网点已开办这项业务。从业务开办至2010年10月，全国累计发放贷款近400万

户左右、金额2300多亿元，平均每笔贷款约5.9万元。邮储银行在县及县以下农村地区累

计发放1500多亿元，占全部小额贷款累计发放金额的70%。邮储银行发放的近2300亿小额

贷款，解决了全国400万户农户及小商户的生产经营资金需求问题，1600多万人从中受益。

截至2010年10月16日，邮储银行发放小额贷款已突破1000亿元，发放金额较去年同期增

长41%，这标志着邮储银行小额贷款业务发展已开始走向成熟，邮储银行实行的商业可持续

发展小额贷款模式初步获得了成功，这将为中低收入人群、农村地区、个体商户、微型企业

提供更好的持续的融资服务，进一步改善农村金融服务环境。

中国邮政储蓄银行在我国的农村有非常广大的市场与数量庞大的网点，中国邮政储蓄银

行经过多年的发展，已经能够在多个领域取得了不错的成绩。

中国邮政储蓄银行在办理贷款时需要贷款申请人提供比较完整的手续及记录与证明，贷

款额度与个人或企业的信用有关，与个人的综合实力与企业的运营情况有关，不的个人或企

业可以申请到不同额度的贷款。

主要业务

公司业务

公司存款

中国邮政储蓄银行为企业客户提供单位活期存款、单位定期存款、单位协定存款、单位

通知存款等对公存款业务，客户存款资金安全无忧。

活期存款：企业、事业、机关、部队、社会团体等经济实体在我行开立单位结算账户，

办理不规定存期、可随时存取的存款。不固定期限，客户存取方便，其存取主要通过现金或

转账办理。

单位定期存款：单位定期存款是指企业、事业、机关、部队和社会团体等单位与银行在

存款时事先约定期限、利率，到期后支取本息的存款。计息方式按中国人民银行挂牌公告的

定期存款利率计付利息，不同档次执行不同利率，遇利率调整，不分段计息。单位定期存款

的期限分为三个月、半年、一年、二年、三年、五年六个档次。

单位通知存款：存款单位不约定存期，在支取时需事先通知银行的一种人民币存款。按

存款人提前通知的期限长短一般分为一天通知存款和七天通知存款两个品种。客户只需以正

式支取通知书提前一天或七天通知银行，约定支取日期和金额。

单位协定存款：客户通过与银行签订《单位协定存款合同》，约定期限、商定结算账户

需要保留基本存款额度，对账户中超过该额度的存款按双方约定的协定存款利率进行单独计

息的存款。单位协定存款基本存款额度以内的存款按结息日人民银行规定的活期存款利率计

息，超过基本存款额度的存款按结息或支取日人行规定的协定存款利率上限与活期存款利率

之间的区间给付利息。

公司结算

中国邮政储蓄银行向企事业单位提供票据、汇兑、委托收款等多样化的对公结算服务，

保证企业在日常经济活动实现便利、快捷的货币给付及其资金清算。服务范围包括：为企事

业单位提供信汇结算、电汇结算、代收代付、为网络性企业提供个性化的资金归集等综合结

算服务。

邮政储蓄银行结算服务资金实力雄厚，拥有充足的预付资金，保证企业日常大额用款需

求；36000个服务网点遍布城乡，为企业提供全国一体的网络资金服务；“一级法人，分级

授权经营”的管理体制，保障了风险合规的运营模式。

集团客户现金管理

是中国邮政储蓄银行为大型集团企业提供的集资金归集、预算管理、收入清分、额度管

理、日间透支、内部计价、实时查询等功能为一体的综合性资金管理服务。根据不同行业资

金管理需求的差异，中国邮政储蓄银行将有针对性地提供各大行业金融服务解决方案。

信贷业务

小额贷款

是指邮储向单一借款人发放的金额较小的贷款。

农户小额贷款：指向农户发放的用于满足其农业种植、养殖或者其他与农村经济发展有

关的生产经营活动资金需求的贷款。

商户小额贷款：指向城乡地区从事生产、贸易等活动的私营企业主（包括个人独资企业

主、合伙企业个人合伙人、有限责任公司个人股东等）、个体工商户和城镇个体经营者等微

小企业主发放的用于满足其生产经营资金需求的贷款。

具体贷款品种：农户保证贷款；农户联保贷款；商户保证贷款；商户联保贷款。

适用对象：18-60周岁，具备完全民事行为能力的自然人；

申请农户贷款，需要满足以下条件：

1、身体健康，具备劳动生产经营能力、能恪守信用的农户或农村个体经营户；

2、从事农业相关经营活动，拥有稳定经营场所的城镇个人。

3、申请人必须已婚。

申请商户贷款，需要满足以下条件：

经工商行政管理部门核准登记并有固定的生产经营场所，经营状况良好、能恪守信用的

各类私营企业主、个体工商户和城镇个体经营者等。

个人商务贷款

额度类个人商务贷款：指邮储银行向借款人发放的、用于本人合法生产经营活动，可循

环使用的担保贷款。

18-60周岁，具备完全民事行为能力的自然人；经工商行政管理部门核准登记，并有固

定的生产经营场所的个人独资企业主、个体工商户、合伙企业主或有限公司个人股东。

非额度类个人商务贷款：指邮储银行向借款人发放的，具有地方特色的短期经营性贷款。

适用对象：18-60周岁，具备完全民事行为能力的自然人；经工商行政管理部门核准登记，

并有固定的生产经营场所的个人独资企业主、个体工商户、合伙企业主或有限公司个人股东。

个人质押贷款

是指邮储向借款人发放的以在邮储开立的未到期整存整取定期人民币储蓄存单（即定期

存单，包括特种存单）为质押担保且到期一次性收回本息的贷款。

适用对象：18-60周岁，具备完全民事行为能力的自然人。

个人二手房贷款

是指中国邮政储蓄银行向个人发放的、用于购置二手住房的贷款。

适用对象：18-60周岁，具备完全民事行为能力的自然人；具有稳定的职业与收入，具备还

款能力，信用记录良好；自筹购房款（首付款）不低于房屋购买价格的20%。

银团贷款

是指由获准经营贷款业务的多家银行或非银行金融机构参加，基于相同的贷款条件，采

用同一贷款协议，按商定的期限和条件向同一借款人提供资金的贷款方式。按照贷款方式的

不同，银团贷款分为直接银团贷款、间接银团贷款和联合贷款。

直接银团贷款

是由银团各成员行委托代理行向借款人发放、收回和统一管理的银团贷款，为银团贷款

的基本形式；

间接银团贷款

是由牵头行直接向借款人发放贷款，然后再由牵头行将参加贷款权（即贷款份额）分别

转售给其他银行，全部的贷款管理及放款、收款均由牵头行负责；

联合贷款

是牵头行已经向借款人承诺贷款或授信的前提下，参与行与牵头行、客户共同签订三方

协议，在牵头行的授信额度内向借款人提供融资。

邮储银行主要以非牵头行身份参与政策性银行、国有商业银行及股份制商业银行牵头组

织的银团贷款业务。

项目融资

建设项目贷款：指邮储银行向借款人发放的，用于新建、扩建、改造、开发固定资产（不

包括房地产）投资项目的贷款，是以项目的资产、预期收益或权益作抵（质）押取得的一种

无追索权或者有限追索权的债务融资。

办理建设项目贷款的项目应符合国家产业政策、信贷政策和我行贷款投向；应具有国家

规定比例的资本金；需要政府有关部门审批的项目，须持有相关批准文件。优先支持交通、

能源、邮电、通讯等基础设施行业建设项目贷款。建设项目贷款一般为中长期贷款，也可用

于项目临时周转用途的短期贷款。

大型建设项目银团贷款

是指邮储银行作为参与行，对借款人发放的用于新建、扩建、改造、开发大型固定资产

投资项目的银团贷款。大型建设项目银团贷款一般为长期贷款，具有项目贷款和银团贷款的

双重属性。

专项融资

是指邮储银行开展的新农村建设基础设施专项融资业务，融资对象和用途限于信用评级

高的国家级涉农公用企业和公用工程，专项用于农村能源、公路、水利（含南水北调工程）、

通讯、循环经济和环境保护等基础设施建设。

小企业贷款

是指邮储银行向小型企业法人客户提供的，用于企业正常生产经营周转资金需要的人民

币担保贷款。邮储银行小企业贷款具有申请简便、审批效率高、贷款方式灵活等特点，可以

采用土地房产抵押、存货质押或应收账款质押等多种担保方式。邮储银行小企业授信有效期

限最长不超过2年，单笔贷款期限最长不超过18个月；单户最高额度不超过人民币500万

元（含）；提供等额本息、阶段性等额本息、一次还本付息和按月付息到期一次还本等多种

还款方式。

个人业务

储蓄存款业务

中国邮政储蓄银行为个人客户提供活期存款、一本通存款、个人存款证明、个人通知存

款、定期存款、定活两便存款存款业务，客户存款资金安全无忧。

个人结算业务

开办有电话银行汇款、预约转账、异地结算、国内汇兑、商易通、网上支付通、ATM/POS

业务。

托管业务

托管资格

中国邮政储蓄银行自2009年7月获得证券投资基金托管资格，成为中国第16家具有证

券投资基金托管资格的托管银行，可托管证券投资基金、银行理财产品、信托产品、专户理

财产品、券商理财等多种资产，为客户提供账户开立、财产保管、资金结算、会计核算、投

资监督、信息披露、托管报告等安全、高效、专业的托管服务。

托管团队

中国邮政储蓄银行总行设独立的托管业务部，拥有一支专业化、年轻化的托管业务团队，

所有人员均具有本科以上学历和金融学、会计学的专业背景。

托管产品

中国邮政储蓄银行自取得证券投资基金托管资格，可托管证券投资基金、基金管理公司

特定客户资产管理计划、银行理财产品、信托产品、证券公司集合资产管理计划等类型产品。

中国邮政储蓄银行作为一家新兴的托管银行，从开放式基金、一对多专户理财等产品的托管

起步，将持续致力于托管业务的创新和发展，为投资者和合作伙伴提供安全可靠、优质精心

的资产托管服务。

发展简史：1898年-1985年

1898年（光绪二十四年）1月22日开办邮政汇兑。

1910年(宣统二年)派冯农等19人去奥地利学习考察，并做了一些开办邮政储金业务的筹备

工作。

1918年11月24日，中华民国政府颁布了《邮政储金条例》。

1919年6月，公布《邮政总局经理邮政储蓄章程》。7月1日，开办了邮政储金业务。

1930年3月15日，邮政储金汇业总局在上海成立，直属于当时的交通部。

1942年7月，邮政储金汇业局纳入国民党官僚资本金融垄断体系内，与中央银行、中国银

行、交通银行、中国农民银行，中央信托局并列称为“四行两局”。

1949年11月，政务院财经委员会决定，邮政系统接管中华邮政时期的邮政储金汇业局，在

中国人民银行统一指导下进行工作。

1950年6月，财政经济委员会指示撤销邮政储金汇业局，并清理结束业务。邮政对储蓄业

务即作为受银行委托而代理的业务来经营，代办银行个人储蓄和非经营性的群众团体的存款

等，所收储金额全部转存人民银行，由银行付给利息，后又改为按每月存款平均余额付给代

理手续费。8月开办国内汇兑，汇兑业务是依据银行、邮局商定的储汇业务协议书，邮局办

理汇兑业务，分真接经营和间接代理业务二种，协议明确，银行办理公款业务，其它一切汇

兑，不分对象、不限数额，邮局均可办理，普通汇票规定汇票汇款限额为每张300元，张数

不限，但原则上银行应以工商企业汇兑发展为方向，邮局以个人汇兑发展为方向。

1951年3月16日，中国人民银行总行，邮电部邮政总局联合颁发《银行委托邮局代理汇兑

合约》后，邮局经办汇兑改为银行委托代理性质，办理汇兑所需成本由银行补贴，为便于汇

兑资金调拨，成立邮汇调拨金库。此协议于1953年1月废止。3月，邮局经办的储蓄业务

改为代理银行的业务，邮局所收存款全部转存人民银行，由银行付给利息，以后又改为按每

日平均存款余额付给邮局代理手续费。

1953年9月1日，邮政停办储蓄业务。

1959年4月1日进一步改革汇兑制度，由票汇改为信汇方式。

1962年4月1日，银行汇兑合约又进行第三次修改，规定机关、团体、学校、部队、企事

业等单位汇出本属于采购性质的个人零星汇款，如个人自愿也可到邮局交汇，邮局给予办理。

1981年在国务院领导的指示下，邮电部门开始了邮政储蓄的筹备工作。

1982年3月26日，邮电部制定了《邮政储蓄业务处理规则（试行）》。

1985年9月6日，国务院领导又一次指示，邮政要积极开办储蓄业务。

1986年-2006年

1986年1月8日，中央财经领导小组办公会决定邮政部门恢复邮政储蓄业务。1月27日，

邮电部、中国人民银行联合发出《关于开办邮政储蓄业务联合通知》，在 12个城市的邮政

网点开始办理个人活期、定期储蓄业务。2月1日，首先在北京、天津、郑州、上海等12

个城市开始建点试办3月 10日，邮电部、中国人民银行联合发出《关于印发开办邮政储蓄

协议的联合通知》，自 1986年 4月 1日起全面开办邮政储蓄业务。同时，邮电部公告《邮

政储蓄章程》。3月 18日，邮电部决定成立邮电部邮政储汇局，负责管理全国邮政储蓄和汇

兑业务。4月1日，北京、天津、郑州、上海等12个城市邮储网点正式开业7月 1日，邮

电部利用用户电报网开办邮政活期储蓄异地存取业务，当日国务委员兼人民银行行长陈慕华

出席了北京市西长安街邮局举行的开业仪式并剪彩。7月1日，在京、津、沪、穗4个城市

9个支局试办了邮政活期储蓄异地存取业务，到年底，异地存取点已普及75个城市92个邮

局。12月 2日，《中华人民共和国邮政法》颁布。该法规定，邮政企业经营邮政储蓄、汇兑

业务。12月 31日，全国邮政储蓄存款余额达到 5.64亿元，市场占有率为 0.4%,其中65%

以上的存款来自农村。

1987年5月 12日，邮电部印发《关于开展代办保险业务的通知》，决定在全国开展代办保

险业务。

1988年1月，邮电部与中国人民保险公司商定，双方建立保险代理关系。

1989年1月 28日，财政部颁发《邮电部建设银行代销国库券的暂行办法》，邮电部门开办

销售国库券业务。11月13日，中国人民银行、邮电部发出关于进一步办好邮政储蓄的通知，

明确指出，邮政储蓄业务由邮电部统一管理，由邮电部门自办。11月30日，中国人民银行

与原邮电部联合下发的《邮政储蓄存款转存办法》并规定，自1990年1月1日起，邮政机

构在人民银行开立邮政储蓄长期存款户和邮政储蓄活期存款户，人民银行分别根据这两个帐

户的存款余额和规定的利率计付转存款利息。其中，长期存款户的存款按年利率13.5%计息，

每季末月的20日计付一次（如遇国家统一调整利率，邮政储蓄转存款利率亦作相应调整）；

活期存款户的存款按活期储蓄存款利率每年6月30日计付一次。12月 31日，全国邮政储

蓄存款余额达到 100.34亿元，市场占有率为 1.96%。

1990年1月 1日，邮电部门办理的邮政储蓄业务与中国人民银行由缴存款转为转存款，邮

政储蓄业务由代办改为自办。邮政储蓄资金改为全额转存人民银行；人民银行不再向其支付

手续费，而是按人民银行和原邮电部门双方协商确定的转存款利率计付利息。储户的存款利

息改由邮政机构进行支付；邮政储蓄业务收入，也由手续费收入改为利差收入；邮政储蓄所

需备用金，由人民银行拨付改为从吸收的储蓄存款中按规定限额留存。8月 6日，邮电部门

代理发行第十一届亚运会基金奖券。11月 12日，《中华人民共和国邮政法实施细则》颁布，

规定，邮政储蓄、汇兑业务由邮电部统一管理，并按照国家有关规定在金融业务上接受中国

人民银行的指导。

1991年3月 27日，国务院总理李鹏为邮政储蓄恢复开办 5周年题词，“发展邮政储蓄，

为经济建设筹集资金”。

1992年2月1日，停止保值存款（第一次）5月 9日，邮电部印发《关于开办国际邮政汇

兑业务的通知》，自 7月 1日起开办邮政国际汇兑业务。

1993年7月 1日，邮电部、中国人民银行联合下发新的《邮政汇兑资金清算办法》。汇兑资

金实行存款计息，划拨收费。邮电部向国务院报送《关于恢复组建邮政储金汇业局的请示》，

正式提出组建邮政金融机构的设想。7月11日，再次开办保值储蓄业务9月7日，邮电部

长办公会决定加快全国邮政储蓄计算机应用步伐，充分利用中国公用分组交换数据通信网，

实现全国邮政储蓄通存通取。开始了全国邮政储蓄计算机联网技术改造工程的“绿卡工

程”。

1994年3月13日，邮电部印发《全国邮政储蓄计算机联网系统技术改造工程实施意见》，

决定在全国范围内实施邮政储蓄计算机联网系统技术改造工程（即绿卡工程）。

1995年2月20日，邮政储蓄存款余额突破 1000亿元，市场占有率为 5.45%。5月 10日，

《中华人民共和国商业银行法》颁布，规定，邮政企业办理邮政储蓄、汇款业务，适用该法

有关规定。10月 25日，全国邮政储蓄计算机联网系统技术改造工程取得阶段性成果，北京、

上海、大连开办邮政活期储蓄 ATM异地取款及余额查询业务。

1996年4月1日起，存入三年定期储蓄存款不再实行保值。5月1日，停止办理汇款转存邮

政储蓄业务5月 8日，邮电部门全面开办活期储蓄异地通存通取业务，在银行业率先开办

全国异地存取业务。

1997年3月，国务院第 144次总理办公会议原则同意中国人民银行《关于邮政储蓄汇兑管

理体制改革的请示》，并确定中国人民银行会同国务院有关部门研究实施方案。12月21日

起，邮政机构改为在人民银行只开立一个转存款帐户，实行统一的转存款利率，按季付息，

每季末月的20日为付息日。

1998年邮电局拆分为邮政局和电信局，即邮电分家

1999年1月 12日，温家宝副总理主持会议，研究邮政储蓄汇兑体制改革方案，原则同意人

民银行上报的改革方案，并要求人民银行抓紧拟定中国邮政储蓄银行章程。

4月 28日，经国家邮政局机构编制委员会批准，“邮电部邮政储汇局”更名为“国家邮政

局邮政储汇局”。5月 1日，邮政储蓄异地存取款业务按交易额的 0.5%收取手续费。5月 6

日，国务院批准人民银行上报的《中国邮政储蓄银行章程》。6月 1日，劳动和社会保障部

与国家邮政局联合下发《关于社会保险经办机构委托国家邮政局代发养老金的通知》，邮政

部门在全国全面开展代发养老金业务。7月 16日，国家邮政局邮政储汇局正式成为凭证式

国债承销团成员，开始代理凭证式国债发行和兑付业务。

2000年1月 1日，全国邮政储汇计算机系统顺利解决“千年虫”问题。4月 19-21日，全

国邮政储蓄业务发展座谈会在海口市召开，确定了大力发展农村邮政储蓄的战略。6月，国

家邮政局邮政储汇局加入世界储蓄银行协会，成为世界储蓄银行协会的正式会员。9月，中

国邮政着手启动电子汇兑建设工程

2001年5月10日，全国储汇局长座谈会在廊坊市召开，确定了加快城市邮政储蓄发展和信

息化建设的战略。7月1日，邮政部门开始向社会公众提供电子汇兑业务，到当年年底，全

国2468个县（市）的1万多个邮政营业网点都开通了24小时到达兑付的“现金—现金”电

子汇款业务。结束近百年的纸质汇票传递历史。7月2日，国家邮政局邮政储汇局与美国西

联公司全面开展合作，开办国际特快汇款业务。

2002年3月26日，全国邮政储汇局长会议在桂林市召开，提出邮政储汇业务要实现“三个

转变”的发展战略。12月，邮政储蓄计算机系统完成银联卡改造，实现了绿卡的跨行取款、

查询和消费。

2003年5月12日，邮政储蓄计算机系统统一版本工程建设正式启动。8月1日，国家调整

邮政储蓄转存款政策，邮政储蓄转存款实行新老划段，新增资金由邮政储蓄机构自主运用。

邮政储蓄机构可从事债券投资和协议存款业务，标志着邮政储蓄机构开始资产业务的市场化

经营与管理。截至2003年7月31日，原有的邮储存款（约8290亿元，简称“老存款”）

继续按4.131%的利率转存人民银行；自2003年8月1日起，邮政储蓄新增存款转存人民银

行的部分（简称“新存款”），按照金融机构准备金存款利率(年利率1.89%)计息，并允许

邮政储蓄新增存款由国家邮政储汇局进行自主运用，主要包括进入银行间市场参与债券买

卖、与中资商业银行和农村信用社办理大额协议存款、与政策性银行进行业务合作、开展部

分中间业务、承销国债和政策性金融债等；9月22日，国家邮政局邮政储汇局开办了第一

笔债券投资业务。9月26日，国家邮政局邮政储汇局开办了第一笔协议存款业务。11月18

日，邮政国际电子汇兑系统上线成功，废除了沿袭多年的手工处理汇票的作业模式。同日，

邮政部门与外资银行合作，开办了国际间银邮汇款业务。12月24日，邮政储蓄资金自主运

用获得的收益进行第一次分配，收益率为 3.61%。

2004年5月，中国银监会下发了《邮政储蓄机构业务管理暂行办法》，明确要求邮政储蓄与

邮政业务应实行“财务分开和分账经营”，这是邮政储蓄系统转为邮政储蓄银行的前提条

件，也是将邮政储蓄系统纳入的监管体系内，减少邮政储蓄系统可能面临风险的基本要求。

5月27日，《邮政储蓄机构业务管理暂行办法》实施，国家将邮政金融纳入银行业管理范围。

6月30日，全国邮政储蓄存款余额达到 10082亿元，市场占有率为 8.86%。8月28日，邮

政代理保险系统在河南省上线成功，实现了多家保险公司的多种产品在邮政前台的实时出

单。10月25日，福建省邮政储蓄统一版本上线。12月12日，邮政储蓄计算机系统统一版

本工程建设圆满结束，邮政金融信息化水平迈上新台阶。

2005年6月28日，邮政储蓄与电子汇兑系统两网互通工程在全国推广上线，实现了账户到

账户、现金到账户以及商务汇款、“网汇通”等多种汇款产品。6月，国家邮政局邮政储汇

局建立邮政金融自主运用风险管理体系，全面覆盖信用风险、市场风险和操作风险。7月20

日，国务院第99次常务会议讨论并原则通过了《邮政体制改革方案》，要求加快成立中国邮

政储蓄银行，实现金融业务规范化经营，拖延数年之久的邮政储蓄银行组建工作出现了加速

的迹象，邮政体制改革正式进入实施阶段。7月23日，广州西堤邮局开始办理第一笔外币

储蓄业务。随后，北京、福建相继开办业务。8月19日，国务院印发《邮政体制改革方案》，

明确提出要按照金融体制改革的方向，加快成立由中国邮政集团公司控股的中国邮政储蓄银

行。9月21日起，邮储在央行的“老存款”将按照10%、15%、20%、25%、30%的比例分5

年转出；每年按季分四次转出，每次转出当年应转金额的四分之一。9月26日，国家邮政

局邮政储汇局通过同业存款方式，成功运用第一笔美元资金。11月11日，邮政金融电子稽

查系统在河北省成功上线，利用信息技术对业务操作风险进行监控。

2006年1月，中国银监会主席刘明康在2006年工作会议上明确表示，将尽快批复邮政储蓄

银行的筹建方案，指导、督促抓紧方案的落实，以确保年内邮政储蓄银行各级机构组建，正

式对外挂牌。13-14日，全国邮政储汇专业工作会议在北京召开，提出了邮政金融资产负债

业务协调发展战略。3月18日，邮政储蓄定期存单小额质押贷款业务试点工作在福建启动。

随后，陕西、湖北相继开办业务。4月份，中国银监会监管四部挂牌成立，其目的之一就是

对邮政储蓄机构实施监管和风险防范，积极推动邮政储蓄银行组建。5月，中国邮政集团公

司出资2400万元参股成立中邮创业基金公司，邮储改革又向前迈进了一步。6月，国家邮

政局邮政储汇局信贷业务部成立。6月26日，中华人民共和国银监会正式批复《中国邮政

储蓄银行筹建方案》，指导、督促国家邮政局抓紧方案的落实，并要求在6个月内完成邮政

储蓄银行的筹建工作。邮政储蓄银行组建期间，邮政储蓄及各项邮政金融业务照常进行，并

行使用“中华人民共和国邮政储蓄银行”和原“邮政储蓄”的品牌名称。中国邮政储蓄银行

成立后，将完全继承邮政储蓄及各项邮政金融业务的资产和负债，客户不必因改制而办理任

何变更手续。12月1日，全国邮政汇兑大集中系统工程全面启动.12月18日，中华人民共

和国邮政集团以全资方式出资200亿元组建的邮政储蓄银行，并在国家工商总局完成名称预

先核准登记，其全名为“中华人民共和国邮政储蓄银行有限责任公司”，简称“中华人民共

和国邮政储蓄银行”，首任董事长中国邮政集团公司总经理刘安东，首任行长为原国家邮政

局储汇局局长陶礼明。同时，邮储业务的清产核资工作已经基本接近尾声，银监会所要求的

内控、核算体系、风险管理体制等也已基本建立，邮储银行挂牌进入倒计时阶段。12月28

日，中华人民共和国银监会对《中资商业银行行政许可事项实施办法》等进行了修改，取消

设立中资商业银行必须引入境外战略投资者的硬性规定，邮政储蓄银行组建最后一道障碍扫

除。12月31日，中华人民共和国银监会正式批准中华人民共和国邮政储蓄银行开业，同意

中华人民共和国邮政集团公司以全资方式出资组建中国邮政储蓄银行有限责任公司，并核准

《中华人民共和国邮政储蓄银行有限责任公司章程》。

2007年-2012年

2007年2月，新疆邮政储汇局在新疆公路项目建设贷款中出资10亿元，成为全国邮政储蓄

开办的首笔直接银团贷款业务，标志着邮政储蓄在资金运用上又迈出了关键性一步，进一步

拓展了邮政储蓄机构与银行同业合作空间。3月6日，中华人民共和国邮政储蓄银行有限责

任公司注册成立，刘安东任董事长，陶礼明任行长。3月20日，中华人民共和国邮政储蓄

银行在北京正式挂牌成立。其目标是充分依托和发挥邮政网络优势，完善城乡金融服务功能，

为国民经济和社会发展，为广大人民群众提供金融服务，并最终建设成为资本充足、内控严

密、营运安全、竞争力强的现代金融机构。中国邮政储蓄银行正式挂牌成立后，计划于上半

年启动分支行的组建工作，先行在东、中、西部选取5个省市进行试点筹建，并待条件成熟

时在全国推广。6月18日，邮储公司业务系统工程正式启动6月22日，中国邮政储蓄第一

个小额贷款营业部在长垣县魏庄镇揭牌成立，标志着小额信贷业务在全国的试点工作正式启

动。该县魏庄镇为全国首家邮政储蓄小额贷款试点镇7月12日，邮政汇兑大集中系统全国

中心成功上线。7月21日、8月18日，作为试点的山西、重庆邮政汇兑大集中系统的成功

上线，标志着整个工程建设进入实质性阶段。8月初，中国银监会广东银监局正式批准中国

邮政储蓄银行广东省分行开业，包括设立1家省分行营业管理部、19家二级分行、1038家

支行。8月21日，集团公司召开全国邮政汇兑大集中工程推广上线工作会，决定从9月1

日起，分4批在全国进行推广，并于12月7日圆满完成。10月11日，首个邮政储蓄银行

省级分行，广东省分行成立，邵智宝任行长11月24日，邮政汇兑全国大集中工程，福建省

正式切换上线。12月7日，随着广东邮政汇兑大集中系统的成功切换上线，全国邮政汇兑

大集中系统工程胜利结束

2008年1月16日起，在试点开办个人理财业务，天津、黑龙江、河南省（市）分行，福建、

厦门、江苏省（市）邮政储汇局六地对外销售第一支人民币理财产品——创富1号。

1月28日，推出第一期“储汇聚财”外币理财产品，在北京、天津、上海、福建、江苏、

浙江、广东七省的外币储蓄网点进行试点销售。20日～28日，中国邮政储蓄银行江苏省、

湖北省、青海省、西藏自治区、新疆维吾尔自治区、青岛分行分别成立。至此，中国邮政储

蓄银行所有36个省级分行已全部揭牌成立。3月6日起，在全国范围内开办人民币个人理

财业务，对外销售第二支人民币理财产品——天富人民币理财计划1号。3月23日，中国

邮政储蓄银行公司业务系统在天津5个网点试点成功上线，这是邮储银行迈向全功能银行的

重要一步。首批开办此业务的有天津分行直属支行、塘沽区支行、和平区解放北路支行、河

北区狮子林大街支行、红桥区芥园道支行5个网点。3月27日，举办公司业务开业仪式，

开立对公账户206户、存款2.39亿元。4月，中国邮政储蓄银行取得储蓄（电子式）国债

承销团成员资格。4月8日-10,第一次中国邮政储蓄银行工作会议在北京召开，会议全面总

结了邮政金融改革发展历程，分析了当前形势，明确了今后一段时期的主要任务，安排了

2008年邮政金融工作。银监会主席刘明康、副主席蔡锷生分别来到会场指导。4月8日，中

国邮政储蓄银行第一次工作会议在北京召开，会议确定了邮政储蓄银行的战略定位和总体目

标。5月20日，中国邮政储蓄银行在北京试点开办个人二手房信贷业务，标志着邮储银行

城市信贷业务向前更近一步，进军城市消费贷款。6月2日，中国邮政储蓄银行信用卡系统

上线，邮储银行第一张信用卡成功发行。6月，中国邮政储蓄银行公司业务系统全国推广上

线工作圆满完成，全国36家省级分行全部成功上线。7月，中国邮政储蓄银行全国分行以

下分支机构组建工作基本完成。8月31日，邮储银行在31个省（自治区、直辖市）的297

个二级分行、1200多个县级支行开办了小额贷款业务，累计发放小额贷款6万笔，金额41

亿元。

8月31日，全国共发展“商易通”用户18.5万户、资金沉淀达到129亿元，累计发生交易

笔数和交易金额分别达到138万笔和331亿元。10月28日，中国邮政储蓄银行个人储蓄存

款余额突破2万亿元。12月25日，中国邮政储蓄银行95580电话银行系统在全国正式推广

上线。

2009年推出第一张信用卡，并开展小额贷款，个人商务贷款，二手房贷款等业务，继续朝

着国有大型商业银行迈进。7月16日，中国邮政储蓄银行首家小企业信贷中心在河北省保

定市成立，同年8月7日发放第一笔小企业贷款，不断完善和发展银行资产业务。

2010年6月1日，网站改版，正式推出网上银行和跨行转账业务，业务更加齐全。6月9

日,邮储银行小额信贷获德国GTZ最高成就奖。6月19日，中国邮政储蓄银行公司信贷系统

在山东省分行成功试点上线运行，标志着邮储银行向现代化商业银行转型迈出了至关重要的

一步。[4]7月8日，邮储银行推出一款信用卡高端产品——信用卡金卡。7月20日，邮储

银行国际结算系统在北京分行成功试点上线运行。7月28日中国人民银行和中国人民解放

军总后勤部正式确定了邮储银行参与保障卡金融服务的资格。8月1日，邮储银行个人

网上银行注册客户数达200万户，交易量达3000万笔。10月16日，邮储银行2010年发放

小额贷款已突破1000亿元。

2011年2月10日，全国邮政储蓄个人存款余额新增1828亿元，总规模突破了3万亿元，

达到30299亿元。7月27日和8月9日，中国邮政储蓄银行电视银行系统分别在江苏南京

和湖南长沙试点成功上线。9月6日，在2011中国国际金融展上，中国邮政储蓄银行荣获

2011金融展“年度最佳服务奖”，邮储银行的小企业金融服务荣获“优秀中小企业服务

奖”。11月9日，邮储银行在京召开新闻发布会，宣布累计发放小微企业贷款突破7000亿

元。11月22日，中国邮政储蓄银行票据贴现资金投放突破1000亿元。12月20日，2011

中国金融机构金牌榜“金龙奖”揭晓，中国邮政储蓄银行获2011中国金融机构“年度最具

成长潜力银行”称号。

2012年经国务院同意并经中国银行业监督管理委员会批准，“中国邮政储蓄银行有限责任

公司”于2012年1月21日整体变更为“中国邮政储蓄银行股份有限公司”。2012年6月

11日，中国邮政集团（下称中邮集团）和邮储银行发布公告，称邮储银行行长陶礼明、邮

储银行资金营运部金融同业处处长陈红平因涉嫌个人经济问题正在协助有关部门调查。陶礼

明已经于2012年12月底被正式批捕。

企业新闻

邮储银行38000个网点已覆盖全国98%县域

中西部一直是金融服务的弱势区域。记者在采访时了解到，为了实践“普惠金融”理念，

邮储银行积极改善中西部、农村地区的金融服务环境，在填补金融服务“空白区”的同时提升

服务质量和效率。

中国邮政集团公司总经理、中国邮政储蓄银行董事长李国华向记者介绍，邮储银行

38000个网点已覆盖全国超过98%的县级区域，其中中西部地区网点数量超过2.4万个，占

全行网点总数的62%。10月，邮储银行成功发放了用于海南三沙市小企业的100万元贷款，

并为岛上居民成功办理了40多张邮储银行“龙年生肖卡”……邮储银行的金融服务不仅遍及

祖国大地，更延伸到了位于祖国南疆的三沙市。

“要实践使金融服务„普之城乡，惠之于民‟的理念，我们的金融服务横向上要尽可能满

足广大人民群众对金融服务的需要，纵向上则要深入基层、深入乡镇。”李国华告诉记者。

居住在新疆和田地区的刘帅七年来一直在经营新疆的特色食品——核桃玛仁。公司到了拓展

壮大的阶段。“无论是扩大规模，还是更新设备，都需要资金支持。”刘帅说。2011年，刘

帅参加了邮储银行创富大赛新疆赛区的比赛，凭借特色经营理念获得了名次，还通过创新的

抵押方式获得了梦寐以求的贷款。

李国华说：“我们始终关注边疆地区的发展，通过在网点建设、财务资金、综合管理等

方面的倾斜政策，以及在全行信贷业务限定配额的基础上优先满足对中西部地区的信贷额度

配给，推动边疆地区经济社会发展。例如，我们在新疆地区的营业网点的县域覆盖率已达到

100%，在西藏地区的营业网点也已经覆盖了超过59%的县。”

据邮储银行相关负责人介绍，邮储银行一直把支持小微企业贷款发展放在优先地位。截

至2012年10月末，邮储银行小微企业贷款累计发放金额超过1.2万亿元，累计发放笔数超

过1200万笔，累计服务客户人数超过680万人。邮储银行中西部地区的小微企业贷款累计

发放近5000亿元，约占全国小微企业贷款的40%，已成为邮储银行小微企业贷款业务的重

点发展区域。

“此外，我们还坚持网点资源必须向农村地区倾斜，”李国华说，邮储银行全行网点的

71%分布在县域地区。“邮储银行庞大的实体网点服务网络以及侧重于农村地区的分布结构，

使我行成为连接全国城乡金融的重要通道。”

2012年7月，邮储银行率先在湖南、四川开展农村手机支付业务试点工作。家住四川

省成都市郫县唐昌镇的曾大婶说：“以前，我都是每个月去镇里把一个月的生活费全部取出

来放在家里，现在在家门口就能进行小额取现，还能直接在手机上办理查询、汇款、缴费和

农资结算等业务”。

李国华表示，实践“普惠金融”理念，还需不断改善农村金融服务环境，提升金融服务

的效率和质量，开展农村手机支付业务，就是要改善农村地区支付条件，让广大农村居民也

能享受到现代科技带来的先进、便捷的金融服务。