全面预算管理办法

全面预算管理办法

全面预算管理办法

为贯彻财政收支管理制度，规范全面预算管理，保障财

政预算的编制、执行和监督，依照国家有关法律、法规和财政

部门有关规定，制定本办法。

一、总则

为了明确预算管理的内容和方式，加强预算管理的规范

性和透明度，提高预算管理的效率和水平，全面预算管理应以

国家宏观经济和财政政策为指导，以行政事业单位和政府部门

的工作为基础，以市场化改革和金融政策的发展为前提，以提

高财政管理能力和协调推进经济社会发展为目标。

二、预算编制

1. 编制原则

（1）一个主管部门、一个单位为编制主体原则。

主管部门应组织、协调、指导所辖在单位的预算编制工

原则，合理预算、精确预算、科学预算。

2. 编制程序

（1）年初制定预算方案。

财政部门应协调各有关部门制订年初预算方案，明确经

济、政治、文化、社会等方面的重点建设项目和根据一定的指

标预测财政收支状况。

（2）单位申报。

各行政事业单位应根据“预算绩效管理”原则，撰写预

算申报材料，包括工作计划、财务收支情况、年度预算方案等。

（3）财政部门审核。

财政部门应根据法定程序、科学方法和实际经济情况，

根据上级预算方案，对各单位预算申报材料进行审核，确保预

算方案符合宏观经济运行和财政收支平衡要求。

（4）年中调整预算。

按照经济运行和财政收支变化情况，适时调整年初预算

方案。

三、预算执行

情况和财务情况进行及时反馈，并依法依规追究责任。

2. 预算执行程序

（1）预算执行计划。

各单位按年度计划制定预算执行计划，明确预算项目、

资金来源、资金用途、支出标准、执行时间等内容，通过合理

管理，优化预算执行计划，实现预算的合法、规范、有序和有

效执行。

（2）资金抽拨。

各单位根据预算执行计划和财务需求，通过财政部门进

行资金抽拨。资金抽拨应按规定进行，专人负责，确保资金的

取用符合预算执行计划和财务管理要求。

（3）预算执行控制。

在预算执行过程中，各单位应根据预算执行计划和财务

需求，切实控制支出，减少无效支出，密切关注预算执行情况，

估预算执行财务绩效和社会效益。

2. 监督机制

（1）年度预算中期评估。

在年度预算执行过程中，各部门、单位应及时对预算执

行情况进行监督和评估，发现问题及时纠正。中期评估结果及

时向主管部门报告。

（2）年度预算终审、验收。

在预算执行结束后，各部门制定《年度预算终审和验收

方案》。在预算执行全面完毕后，进行财务审计和绩效评估，

并对超编支出的异动、不合理和违规支出情况进行处理。

（3）网格化督查。

对预算执行过程中发现的问题，分别由主管部门、财政

部门和其他督查部门进行监督处理，做到问题及时纠正，不留

后患。

五、财务问责

1. 问责原则

重处罚。

（2）责任追究。

对于“两高”（指财政收支两高），即：预算绩效不达

标率较高或超标情况和预算支出不合理或存在损失情况，应在

监察机构、审计机构和纪检部门的监督下，对责任人依法依规

进行问责处理，让失误的支付者承担其失误行为的后果。

以上就是全面预算管理办法，包括了预算编制、预算执

行、预算监督以及财务问责和问责机制，希望全面预算管理办