行政事业单位全面预算绩效管理

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行政事业单位全面预算绩效管理

卢琦 江苏省南通市交通公共事业发展中心

摘要：

近年来，行政事业单位在全过程的绩效管理中展开了实践探索，得到了实质性的收获，取得了一定的改革成绩，预算绩

效管理工作在实践中，应把握关键环节，构建起全面预算绩效管理的新体系、新格局，强化行政事业单位的综合实力。本文对行政

事业单位全面预算绩效管理的重要性进行了探讨，分析了行政事业单位全面预算绩效管理工作的实践策略。

关键词：

行政事业单位；全面预算；绩效管理

引言

在行政事业单位的发展中，实施全面预算绩效管理是我国财财税制度的改革在行政事业单位全面预算绩效管理工作的

税体制深层次改革的推手，以政府财政支出的效果作为导向，促实践中得到了推进，我国的激励机制逐渐完善，财税制度作为

进行政事业单位预算绩效管理工作的全面实施，应构建起绩效评重要构成部分之一，是运行经济体制中必不可少的核心，面临

价体系，明确绩效目标。立足于本单位的实际情况，制定切实可着严峻的改革任务，财税体制需要明确目标，与国家治理体系之

行的行政事业单位全面预算绩效管理策略和实施计划，实现对资间构建起目标的一致性，结合新时代的发展规划下国家治理的目

源的优化配置，推动行政事业单位更长远的发展。标和要求，最大限度地促进国家治理能力的提升。行政事业单位

大提升。

[1]

（一）深化了财税体制改革

全面预算绩效管理工作，加快了财税体制的改革脚步，因为行政

事业单位的全面预算绩效管理工作，建立起了科学完善的预算制

度，强调预算制度的规范性，从透明、科学、标准的视角，将预

算制度的功能体现出来，形成了约束的效果，受到了预算制度的行政事业单位中预算管理是一项重要的内容，是整个财务管

约束、监督、管理的影响，绩效管理工作更加全面的贯彻到实际理体系中关键的构成部分之一，覆盖了多项工作内容，包括预算

预算管理

BUDGET MANAGEMENT

政事业单位使用财政资金，要考虑到“用之于民”的财政资金应强了行政事业单位对风险的抵御能力，行政事业单位的内部控

用目标，面对政府财政资金的收支情况，公众是拥有一定知情权制更加完善，有利于更好的实践行政事业单位的内控目标、发 

的，公众有权利了解政府支出资金的领域，对资金的审批和使用展目标。

程序以及资金使用的合理性拥有知情权，包括财政资金的社会效

益、经济效益水平，均是公众应知情的内容。行政事业单位担负在行政事业单位中实施全面预算绩效管理工作，体现出了政

着一定的职责，要在社会公众的监督下落实职能，对财政资金的府的公共受托责任，通过对全面预算绩效管理工作的实践探索，

使用信息进行公开，使民众了解财政资金的分配情况、制度内国家的治理体系更加完善，增强了国家的治理能力，向着现代化

容，对于财政资金管理是否规范形成一定的了解，评价财政资金的水平不断地提升。因为财政预算在国家经济和社会的发展中是

的产出质量和使用效率。行政事业单位的全面预算绩效管理工一种调控手段，由政府作为主体进行宏观把控，将国家的财政政

作，使得预决算在透明公开的角度下、良好的环境中，建设阳策方向反映出来，建设服务型政府，就必须要在政府机关和事业

光政府，落实反腐倡廉工作，均是在全面预算绩效管理工作的单位中展开绩效评价。在行政事业单位的发展中，绩效考核的观

实践中落实的。根据上级财政部门审批预算控制计划，合理的念和预算管理相互融合、渗透，构建起全面预算绩效管理的体

管理开支，行政事业单位预决算公开性、公正性有所提升，增系，能够形成有效的评价功能，对公共财政的服务质量、服务效

强了社会监督的功能，使行政事业单位在社会的监督下实现稳 率进行全面评价，在市场中，公共财政提供公共物品和公共服务

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算绩效管理工作的岗位实践中，行政事业单位预算绩效管理扩大进，根据项目库的内容为基础依据，提高预算编制的合理性，使

覆盖面，向一线人员延伸。项目文本的编制工作更加扎实高效的推进。针对立项依据实施方

行政事业单位要从公开角度来公开绩效评价的成果，在政府案主要的内容和经费测算，要进行认真的编写，保证此类信息

官网、微信公众号、橱窗等不同的形式下进行绩效公开活动，使的完整性。行政事业单位目前面临着国内市场环境的变化，受

社会公众成为绩效的监督者，形成较强的绩效监督功能，营造良到了国际环境的影响，面临着严峻的时代挑战，要积极地响应

好的绩效监督环境和氛围，促进行政事业单位全面预算绩效管理国家号召，将自身的主体职责履行到位，在预算管理中要坚持

工作质量、工作效率的提升。宣传预算绩效管理的重要性，财政节约资金，厉行节俭，提高支出管理的精细化水平。对于资产

部门需要在年终汇总财政预算绩效工作的成果，进行财政预算绩管理、资产配置，均需要加强管控力度，建立起内部控制的机

效工作的分析，利用具有代表性的典型案例、优秀事例，对预算制，防止出现超预算问题，对于无预算安排的支出要进行严格管

绩效管理工作经验进行总结。制作成图文、视频等，推送给社会控，在动态角度下加强对财政内容的掌握，切实采取有效的预算

公众，使社会公众在新闻媒体平台的相关板块中，了解到行政事执行措施，提高预算编制和执行的质量，增强行政事业单位的发 

业单位的全面预算绩效管理成果，强化行政事业单位工作人员的展动力。

绩效管理观念，形成创新型的全面预算绩效管理思想。

（二）建立预算绩效标准体系

全面预算绩效管理工作的实践对于行政事业单位的发展来

结语

综上所述，在行政事业单位的现代化建设与发展中，全面预说，是起着决定性作用的环节，行政事业单位有必要建立起预

算绩效管理工作作为关键的环节之一，要在实际工作实践中，改算绩效标准体系，立足于实际，增强行政事业单位全面预算绩

变固有的模式，突破陈旧的观念，将全面预算绩效管理作为行政效管理工作的实效性，了解预算管理的具体流程，对自身的发展

事业单位发展中的重点环节，消除传统的观念。改变业财之间信现状进行分析。在具体的预算管理流程中，纳入绩效规划的相关

息壁垒现象和矛盾问题，提高资金的利用率，增强资金资源的使指标、再造流程，保证预算目标、计算目标方向上的一致性和战

用效果，切实推进行政事业单位预算绩效管理工作目标的落实，略计划上的统一性，在建立绩效评价体系时，要将定量指标和定

使行政事业单位的发展迈向更高台阶。向指标有机融合在一起，用刚柔结合的方式进行预算管理，将财

务和非财务的指标均作为绩效评价体系中的重点要素，消除棘轮

效应。很多行政事业单位的发展中，淡化了人力资源管理的功

能，例如，预算绩效管理和人事部门之间的相互协调和沟通是必

不可少的，部分行政事业单位在展开预算管理工作实践时，忽视

人事部门的功能，二者之间的沟通和协调不足，无法在人力资源

的管理中实现绩效考核的目标。这是必须改进的问题，应使员工

和业务行为成为一体，以此形成激励作用，使绩效目标形成推手

作用，促使部门员工提升工作能力、绩效水平，落实最终的预算

目标。

（三）编制和执行预算

科学的开展预算编制工作，并将预算编制的计划贯彻和执行

到实际，对于行政事业单位来说，是提高全面预算绩效管理工作

的有效举措之一，行政事业单位要提升预算编报的整体质量，从

源头上要求行政事业单位的部门预算得到有效的合理分配，促使

财政资源的价值最大化。行政事业单位通过对预算编制内容的分