我国全面实施预算绩效管理的原因和意义

我国全面实施预算绩效管理的原因和意义

作者：陈祥京

来源：《时代金融》2018年第15期

【摘要】本文通过简单介绍十九大的对于全面实施预算绩效管理的要求，后通过三个方面

分析了实施的必要性，接着阐述了预算绩效管理的实施的社会意义，最后描述了应该如何有效

地实施预算绩效管理。

【关键词】预算 绩效管理 政府

一、背景

习近平总书记十九大报告明确提出，政府要加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、

标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。财政部党组书记肖捷为响应19大的提

议，提出政府投入要始终围绕提高财政资源配置效率而展开，在执行和监督过程中，注重评价

工作的成本和效果。实施全面预算绩效管理，那么公共预算、社保基金预算、政府性基金预

算、国有资本经营预算支出项目都要被纳入绩效管理范围。

二、原因

预算绩效管理是在编制预算的过程中，运用科学的方法去评价财政支出，以便提高财政支

出的效益和资源分配效率的系统。主要包括四个部分，政府先制定绩效目标，预算达成需要多

少支出，评价计算依据合不合理，是否达到计划的成效。

（一）收入和支出增多

随着我国的经济迅速发展，国家政府的财政收入持续上涨，2017年，汇总了中央和地方

預算，全国一般公共预算收入168630亿元，较去年增长5%。加上调入资金2433亿元，可安

排的收入总量为171063亿元。巨大的资金常常会诱导人萌生一种想要从中挪用一些的冲动，

怀着自己只能盗取其中的一小部分是很难发现的心态。为了给人民创造更好的生活环境，促进

社会的发展，政府继续加大支出规模，加大对基本民生保障和扶贫、农业、生态环保等重点领

域投入，使财力进一步向困难地区和基层倾斜，更好地发挥财政资金使用效益。

继续改造薄弱学校，改善学习环境。提高博士研究生国家助学金补助标准，使得贫困学子

可以不断发展。在科技方面，推动科技资源开放共享，推进在重大创新领域组建一批国家实验

室。适时启动第二批山水林田湖生态保护和修复工程试点。中央一般公共预算支出95745亿

元，较2016年增长6.1%。如此高的支出和众多的支出项目为有心人创造极好的贪污的机会。

预算绩效管理加强对绩效目标编制质量的审核，避免了钱花在无价值的项目上，提高绩效目标