关于领导班子和干部队伍建设的几点思考

关于领导班子和干部队伍建设的几点思考

一、 关于树立正确的用人导向问题

坚持正确的用人导向，对于选准用好干部、提高选人用人公

信度，具有决定性作用。中央指出：要坚持“注重品行、科学发

展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”6个方面用人

导向。需要达到的目标是：“使选拔出来的干部组织放心、群众

满意，让能干者有机会，干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不

让投机钻营者获利”。在具体工作中，如何树立正确的用人导向，

应注意把握“三个坚持、一个注重”：一是坚持从党的事业需要

出发选干部。把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方

面干部积极性有机结合起来，以岗择人，不以人择岗。二是坚持

正确的政绩观，凭能力业绩用干部。在以德为先的基础上，优先

选拔能力业绩突出的干部。三是坚持公道正派选拔干部。坚持公

道正派，必须公平对待干部、公道评价干部、公正选拔干部，绝

不让老实人吃亏。“一个注重”即注重在基层一线培养选拔干部。

否先进的重要标准。当前我县干部队伍正处于新老交替的重要时

期，改革开放以后成长起来的干部成为干部队伍的主体，特别是

经过县乡党委、政府换届后，大部分年轻干部进入各级领导班子，

他们的学历层次比较高，知识面比较宽，思路比较活跃，开拓创

新精神比较强，但由于部分干部缺乏严格的党内生活锤炼，在党

性修养、作风养成、道德品行等方面存在明显欠缺，许多干部出

问题，不是出在“才”上，二是出在“德”上。所以，中央强调，

要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，坚持这一标准，应

做到“三个正确把握”：一是正确把握“德”与“才”的辩证关

系。古人云：“德，才之帅也；才，德之资也”。就是说，德是才

的统帅，决定着才的发挥作用的方向；才是德的支撑，影响着德

的作用范围。与才相比，德始终是第一位的。强调以德为先，绝

不能忽视才。有德无才难成事，有才无德坏大事。要在具备德的

条件下，注重选拔那些有真才实学、能力突出的干部。所以，在

具体工作中，要把“德才兼备、以德为先”的用人标准作为一个

整体来认识、来把握，不能重此轻彼。二是正确把握干部“德”

在重大突发事件面前，看干部是否考前指挥、沉着应对、敢于担

当。三是在关键时刻的表现考查德。主要是在大是大非面前，是

否立场坚定、顾全大局、勇于奉献、经受住考研。四是在对待个

人名利中考查德。主要看干部在功利面前是否头脑清醒、正确对

待、永葆本色。五是在处理家庭和邻里关系中考查德。主要看是

否孝敬父母、夫妻和谐、邻里关系融洽等。

坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，是做好新时期干

部人事工作的重要方针，必须毫不动摇地坚持这一标准。

二、 关于选好配强党政“一把手”问题

党政“一把手”在一个地方和部门领导班子及全局工作中处

于核心地位有着关键作用、负有全局责任。“一把手”队伍建设

的成效，在很大程度上决定着一个地方、一个部门经济和社会发

展，影响党风和社会风气以及干部队伍建设的整体水平，直接关

系到党和政府在人民群众中的形象。因为“一把手”岗位特别、

地位重要、作用特殊，决定了加强“一把手”队伍建设的极端重

要性。目前，滦平县正处在转型发展、跨越发展、和谐发展的关

键时期，大力加强党政“一把手”建设，努力建设一支高素质的

织领导和驾驭全局能力，善于把握局势，协调关系；善于分析判

断、群策群力、民主决策；善于抓班子、带队伍，形成强大的核

心力、凝聚力、战斗力和感召力。四是具有较强的改革创新好推

进工作能力，要眼界开阔、思维解放，善于抓重点、谋全局，用

创造的思维和不平凡的举措打开工作局面。要提高执行力，不讲

代价、拒绝理由，以求真务实的作风创造一流的工作业绩。五是

具有勤奋敬业精神，工作不辞辛苦、不计得失、一切以事业为重、

以大局为重。六是具有良好的党性修养和自我约束能力，要严于

律己、公道正派、关心、联系群众、有人格魅力，在干部群

众中有良好形象。当然，以上都是“共性”的要求，还要根据一

把手工作性质和岗位的不同，提出不同的“个性”要求，比如乡

镇党政“一把手”还应要求注意“三农”工作和基层情况，实际

工作经验丰富，善于做群众工作等；专业性较强的县直单位一把

手，要突出“专业素质”和执行相关法律、政策的能力等。

总之，由于党政“一把手”在班子中所处的低位和承担的责

有高低、专业各有所长、智能各有上下、年龄各有大小、气质各

有不同、要根据每个班子的具体情况，在选好配强党政一把手的

同时，还要注意其他班子成员的合理搭配，总体上应形成年龄结

构有梯次、专业结构能互补、气质结构可相容的最佳组合。三是

注意两个党政一把手的互补性。根据两个党政一把手岗位职责的

要求，全面分析各自的能力、知识、专业、年龄、性格和经历等

特点，按照发挥专长、优势互补的原则，进行合理搭配，做到扬

长避短、相得益彰，有利于两个党政一把手团结共事，提高领导

班子的凝聚力和战斗力。

五、关于干部队伍工作中应处理好的几个关系问题：

1、保持领导班子和干部队伍相对稳定与扩大交流的关系。

保持领导班子和干部队伍的相对稳定，是一个地区、一个部门经

济社会持续、健康发展的重要保证。对此，中央和省、市委要求，

准和条件的基础上，大胆选拔任用年轻干部。但是，重视培养选

拔年轻干部，不等于忽视其他年龄型干部。老、中年、

年轻各有优势，各有特长，每个年龄段的干部都是国家的宝

贵财富，都应得到合理使用，切实解决领导干部任职年龄层层递

减问题。例如，中央在《关于加强县区委书记队伍建设的若干规

定》中强调：县委书记队伍要形成老中青梯次配备的年龄结构。

换届集中调整时，45岁至50岁的可占40%左右，45岁以下的

要占30%左右，要保留一批50岁以上富有实际工作经验的县区

委书记。基本上是老中青3:4:3 比例。

3、选任机制的继承与创新关系。今年来，中央在干部选拔

任用方面出台了一系列政策规定，包括《党政领导干部选拔任用

工作条例》等，同时部署了多想改革课题。各地也结合实际陆续

探索出许多新经验、新做法，包括差额推荐、差额考察、差额酝

酿、差额表决等等，很多经验都值得学习借鉴，但总体上还没有

形成比较科学、完整的干部选拔任用机制。因此，如何在继承的

基础上搞好创新，是干部选任工作的重大课题。只有创新，才能

真正提高干部的选任质量。要破除论资排辈、平衡照顾等观念，

敢于打破常规，不拘一格选拔干部，真正把那些政治上靠得住、

工作上有本事，作风上过得硬，干部群众信得过的优秀干部选拔

进各级领导班子。

积极性，多关心，多支持，多帮助，使他们以更加饱满的热情履

行好自己的职责，为党和人民多做贡献。另一方面，要强化对每

一位干部的教育、监督和管理。要通过建立健全各种机制，使每

名干部“健康茁壮成长”。

六、关于自身素质和能力提高的问题

对照中央和省、市委主要领导的讲话精神，感到自身的素

质和能力还有很多欠缺，特别是面对新形势、新任务、新使命，

更需进一步历练和提高自己。今后应重点强化以下六种意识：

强化学习意识，坚持与时俱进。加强学习是每个人面临的

一项长期任务和永恒主题，也是新形势，新任务对每位领导干部

提出的客观要求。当今社会，人与人之间的差距在很大程度上是

学习能力上的差距，善于学习的人总会获得更多的成功机会。特

别是随着工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化的深入发展，

加强学习化的往往任何时期都更加迫切和重要。要本着缺什么，

补什么，学什么的原则，自觉的加强政治理论和业务知识以及其

他各类科学文化的学习，包括经济、法律、社会管理等。要在理

论根基上求“实”，业务素质上求“精”，知识面上求“广”，知

识储备上求“厚”。要学以立德，学以增智，学以致用。通过学

紧县委和县政府的中心工作，自己地把组织工作放在大局下去思

考、去定位、去谋划、去组织、去实施，做到高起点、高站位、

高标准、高质量，整体推进中心工作。在工作配合上，要正确处

理好局部与全局、当前与长远、个人与集体的关系，克服本位主

义思想，自觉服从大局需要，在工作精神上，要讲风格、讲奉献，

不计得失，不讲代价，一切以大局为重、以事业为重。

强化创新意识，提高工作水平。创新是事业发展的不竭动

力，也是组织工作提水平、求突破的必然要求。做好组织工作，

就必须具备创新的思维、创新的方法、创新的本领。在思想上要

做到“四破四立”，即破除循规蹈矩、谨小慎微的思想，树立敢

闯、敢试、敢为天下先的观念；破除自以为是，固步自封的思想，

树立大视野、大思维，敢于“扬弃”的观念；破除自由懈怠，不

思进取的思想，树立积极主动、争创一流的观念；破除安于现状、

不求有功，但求无过的思想，树立无功即是过、干事干成事干大

事的观念。在方法上，要面向实践，寻求突破口。实践是创新的

源泉。要深入调查研究，努力用新思维、新方法研究解决新时期

组织工作出现的新情况，新问题。在本领上，要注意培养战略眼

光和多向思维能力，努力拓展创新手段,通过创新，把组织工作提

高到一个新水平。

强化团结意识，抓班子带队伍。团结是一个班子的生命，

是干好事业的基石。能不能搞好团结，是衡量一名干部特别是领

导干部政治水平高低、思想修养好坏、党性原则强弱的重要体现。

班子团结。要严格要求，从严治部，树正气、讲奉献、做表率，

打造一流的班子，塑造一流的队伍，创造一流的业绩。

强化服务意识，转变工作作风。组织部门是党员之家、干

部之家、人才之家，是对外服务的很重要的窗口。因此，组织部

门必须在提高服务能力和水平上下功夫，真心为党员、干部、人

才打造一种“家”的环境和氛围。在具体工作中要注意克服和转

变五种作风：一是门难进、脸难看、事难办、态度生硬的“衙门”

作风；二是推诿扯皮、敷衍塞责、不负责任的“官僚”作风；三

是高高在上、目中无人、华而不实的“纨绔”作风；四是唯唯诺

诺、心气难平、玩世不恭的“浮躁”作风；五是拉拉扯扯、吃吃

喝喝、小仁小义的“俗气”作风。要讲实干、求实效，要深入基

层、深入群众，多为他们办实事、办好事，特别是对干部群众反

应强烈的问题，要下决心加以克服和解决。要自觉地把人民满意

不满意作为衡量服务标准和准绳，不搞不切实际的“假、大、空”。

强化自律意识，树立良好形象。严格遵守国家的法律法规

和中央、省、市委有关党风廉政建设的规定，在改革开放和市场