构建“五化五型”党支部管理模式

构建“五化五型”党支部管理模式大力提升基层党建工作科学化水平 摘 要 在石油

企业建设发展中，党的基层组织是企业持续、健康发展的中间力量和坚实基础，党

支部是基层党组织的战斗堡垒，肩负着推动企业发展、引领正确方向、服务员工群

众、凝聚队伍合力、促进和谐稳定的重要职责。XXXXXXXX 党委按照创建“六个

一”党支部的要求，坚持围绕中心、服务大局、强化功能、扩大党的工作的覆盖面和

影响力，以铸造 129 个党支部坚强堡垒为目标，以尊重和发挥 1632 名党员的主体

地位和作用为重点，积极构建全面加强基层党建工作，突出“六个一”党支部的科学

化管理，积极探索“五化五型”党支部管理模式，大力提升基层党建工作科学化水平，

不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力和影响力，团结带领广大党员干部为实现采

油厂持续稳定发展做出的积极贡献。 构建“五化五型”党支部管理模式 大力提升基

层党建工作科学化水平 党的十八大报告指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党

的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。在石油企业建设历程中，党的

基层组织是企业持续、健康发展的中坚力量和坚实基础。基层党组织处在企业生产、

经营、管理工作的最前沿，肩负着推动企业发展、引领正确方向、服务员工群众、

凝聚队伍合力、促进和谐稳定的重要职责。 “基础不牢，地动山摇”。XXXXXXXX

党委积极构建“五化五型”党支部管理模式，大力提升基层党建工作科学化水平，在

实践中思考、在思考中改进、在改进中创新，切实发挥党支部战斗堡垒作用，为采

油厂持续稳定和谐发展提供坚强的组织保证。 一、课题背景 基层党支部是党在基

层的组织基础，是基层单位的政治核心 ，担负着团结带领党员和员工和领导核心，

是基层建设的“龙头”群众完成创新发展和生产经营任务的重要责任和使命。当前，

辽河油田正处于科学发展、和谐发展的关键时期，建设“百年辽河”的号角已经吹响，

在推进 XXXX 发展思路、实现“XXXX 目标的征程中，XXXXXXXX 肩负着保

XXX 规模产量硬稳的政治责任和经济责任，这也为采油厂基层党支部建设提出了

新目标和新要求，更是加强基层党支部建设的意义所在。 （一）加强基层党支部建

设是巩固提高战斗力、完成生产经营中心任务的政治保障 XXX 还面临着资金不

足、成本紧张的严峻经营形势，年均 XXX余万吨产量需要高成本的措施投入，完

成 XXX 吨硬稳难度越来越大。如何把采油厂广大党员、干部、群众引导到既定发

展目标上来，从更广的范围、更深的层次、更大的力度上为中心工作服务，充分发

挥基层党支部凝聚人心的作用，使基层党支部建设贯穿于生产经营管理的全过程，

能够真正提供政治保障，业已成为基层党支部建设最重要的课题。基层党支部是党

组织中的最基本单元是党的全部工作和战斗力的基础，充分发挥基层党组织优势，

把广大党员干部的信心和力量凝聚到保稳产、控成本、挖潜力、增效益上来，使全

厂千余名党员干部汇聚成一个统一的战斗集体，这也是采油厂实现生产经营目标的

关键所在。 （二）加强基层党支部建设是切实增强凝聚力、密切党群关系促进和谐

的重要途径 随着社会的进步，员工群众思想认识日益复杂，利益诉求日趋多元化，

尤其是随着新机制员工、新分配大学生的增加，采油厂队伍结构逐渐在发生变化，

80 后、90 后员工已占一部分比例，他们的思想认知有了很大变化，再用传统的党

建思想政治工作方法去教育和管理他们，略显单薄，收效甚微。这就迫切要求基层

党支部要做好新时期的群众工作，发挥自身党联系群众的桥梁和纽带作用，掌握员

工思想脉搏，善于倾听员工呼声，了解员工情绪，熟知员工的生产、工作、生活状

况。这需要我们不断探索新的、有效的工作方式和方法，重情感交流、重解疑释惑、

重心理疏导，持久激发员工群众的工作积极性，提升队伍的凝聚力和向心力，促进

企业和谐健康发展。 （三）加强基层党支部建设是调动激发创造力、推进企业科学

高效发展的客观要求 企业要实现长远发展离不开创新，党员是企业创新中的中坚力

量。党支部要引导党员主动适应新形势、新变化，牢固树立“非创新无以发展，不进

取无所作为”的理念，用全新的视野，大胆创新工作方法，全面提升工作效率。党支

部要采取有效措施，做好党员的知识和技能储备，全面调动和激发党员的智慧和创

造力，在技术创新、管理创新、观念创新等方面不断探索，务求取得工作上的新突

破、新进展和新业绩，为全面实施“持续稳产立厂，科技创新兴厂，精益管理强厂”

的发展战略奠定坚实的基础，确保企业实现跨越式发展。 近年来，我厂基层党支部

在凝聚人心促和谐、推进企业发展中发挥了重要作用，但在实际工作中还存在这样

或那样的问题，主要表现在：一是党支部书记素质参差不齐，一部分文化水平

不高、年龄偏大，说、写、组织、沟通能力较低，个别人党建业务钻研的不透彻、

工作热情不高、业绩平平；二是部分党支部有“重生产，轻党建”的倾向，工作重心

和主要精力多数放在生产经营工作上，却对支部建设思考得少，党建工作存在“说起

来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；三是支部工作方法和形式单一，会议式、

教育式较多，缺乏新意，怕动脑筋，怕花时间，对党员教育力度不够；四是党建融

入生产经营中心工作不全面、不深入，缺乏有效的载体和机制。 二、立题依据 基

层党支部建设的成效如何，直接影响着企业大局。XXXXXXXX党委历来重视基层

党支部建设的理论研究和实践探索，与时俱进地调整管理方式，在不断变化的实践

中将基层党支部建设成为油田发展的坚强堡垒。 （一）遵循党的基层组织建设理论。

中国共产党是由中央组 《党织、地方组织和基层组织共同构成的严密而完整的组织

体系。章》中规定党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工

作和战斗力的基础。基层党支部是开展党的活动的基本单元。党支部担负着发展党

员、执行党的纪律的重要责任。党支部是党员履行义务、行使权利的基本场所，党

员通过党支部参与对党内事务的管理。基层党支部是直接参与、服务、指导行政和

经济工作的政治核心，党员性质、任务和党在社会主义现代化建设中的领导地位，

决定了党支部在社会基层单位中，必须坚持在党的统一领导前提下，充分发挥政治

核心作用。党支部要加强对党员的教育管理，使各级党组织正确的路线、方针、政

策，最终成为广大党员和群众的实际行动，形成一个招之即来、来之能战、战之能

胜的战斗集体，保证单位各项工作任务的顺利完成。 （二）遵循科学发展观理论。

坚持以人为本，是科学发展观的核心，要加快推进基层党支部建设，就必须最大限

度的突出高素质人才的全面发展，充分发挥支部成员的智慧和潜力，努力提高党员

和员工队伍的素质能力。基层党支部建设的核心是创新，创新是基层支部建设实现

又好又快发展的客观需要。用科学发展观指导基层党支部建设，就必须有创新的思

路和改变现状的勇气，以创新的精神，大胆探索的勇气，推动基层党支部建设不断

发展进步。用科学发展观指导基层党支部建设，必须坚持求真务实，而坚持求真务

实是科学发展观的必然要求，又是推进基层党支部建设的指导原则，实际工作当中

就必须时时处处重实际、办实事、求实效。 （三）遵循石油企业基层建设理论。大

庆油田会战初期就提 《中国出和践行了加强以党支部建设为核心的“三基”工作理

论。石油天然气集团公司基层建设纲要》更加明确指出：以加强基层领导班子和党

支部建设为核心，以夯实基础管理为重点，以提高员工基本素质为根本，以促进企

业与员工的共同发展为目标，全面加强基层建设。同时要求，加强党支部建设，使

基层党组织健全率保持 100，党员教育覆盖率保持 100，“五好”党支部合格率达到

85以上，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，基层领导班子配备齐

全、结构优化、勤勉廉洁、群众拥护、组织管理能力强，执行力大幅提升。 三、具

体实践 近年来，XXXXXXXX 党委坚持围绕中心、服务大局、强化功能、扩大党

的工作的覆盖面和影响力，以铸造 129 个党支部坚强堡垒为目标，以尊重和发挥

1632 名党员的主体地位和作用为重点，积极探索实践基层党建工作的新机制、新方

法、新途径，通过构建“五化五型”基层党支部管理模式，即“标准化精益型、最优化 ，

全面加开拓型、系统化学习型、品牌化旗帜型、特色化活力型”强基层党支部建设，

团结带领广大干部员工锁定目标、同频共振，为不断推动曙光油田实现科学发展、

和谐发展提供坚实保障。2012年，XXXXXXXX 党委荣获“辽河油田公司创先争优

先进党委”荣誉称号。 （一）以抓实制度建设为前提，突出支部工作标准化，为构

建精益型党支部谋篇布局 制度是贯穿于基层党支部工作全过程的一条主线，没有制

度的规范和约束，工作就会失去规范性和原则性，降低基层党支部的凝聚力和战斗

力。XXXXXXXX党委本着前瞻性、系统性、规范性和长效性的原则，形成了一整

套标准化管理、规范化运作模式，加大了对党支部工作的量化考核，强化了执行过

程的管理，进而确立了“把模糊的工作明确化、把明确的工作流程化、把流程化的工

作细节化”的流程管控模式。 1、完善工作细则，强化基础管理。我厂 129 个基层

党支部在抓自身建设中，扎扎实实的念好制度这本经，不搞花架子，也不标新立异，

严格按照《XXXXXXXX 基层党支部工作细则》的相关规 《细则》是我厂结合《中

国共产党党章》《中国石油定开展工作。 、天然气集团公司基层党支部工作条例》

及油田公司有关规定和要求，并结合 XXXXXXXX 实际，编制而成的，是对以往

党建工作进行的梳理和整合，明确了支部标准化建设基本内容，细化了党支部班子

建设、党员队伍建设、党支部工作制度、党支部工作检查指导等十章五十五条内容

的工作标准，构建了党支部建设的工作准则，是党务工作者的工具书和操作规程，

也是党建工作质量的标准和检查考核的文本依据。 2、实行流程管控，强化标准管

理。厂党委将精益管理理念融入党支部工作中，按照“基础工作、载体支撑、监督激

励”三个模块，创建了 18 项基层党建工作流程，将党支部工作任务、方法、完成标

准浓缩为条理清晰的流程图，详细制定了环节标准及执行细则，做到每一项支部工

作都有操作流程、每一个操作流程都有关键节点、每一个关键节点都有执行标准，

形成了党建管理靠制度、制度执行靠流程、流程管控靠标准的运行模式。用精益管

理的方法开展党支部工作，使基层党支部明确了工作要干到什么程度、怎么去干、

由谁来干，使基层领导班子职责更加清晰，党支部、党小组及党员个人行动步调更

加一致，从而强化了组织管理，提升了党支部工作绩效。 3、执行体系审核，强化

过程管理。针对过去党支部工作业务不规范、考核不到位等问题，厂党委将党建工

作融入到厂 管理体系中，使党支部工作与生产经营中心工作同检查、同考

核、同兑现。厂党委统一制定了党支部量化考核表，明确了党支部工作检查内容和

考核标准，组织部每季度检查一次，三级单位每月检查一次，使党支部工作减少了

随意性、盲目性和片面性。在推进体系实施过程中，依据“过程控制、闭合管理、持

续改进”的体系特征，不断加大纠偏工作力度，强化党支部工作过程控制，对每个季

度检查考核时发现的问题，及时下发“整改通知单”，规定整改时间，定期复查验收，

提高了各支部整改问题的针对性和改进工作的主动性。通过党建工作与

管理体系的融合，解决了以往党建工作中软指标多、硬指标少，不易检查和考核的

问题，达到了持续改进、稳步提升的实际效果。 （二）以抓强支部班子为核心，突

出整体功能最优化，为构建开拓型党支部引擎驱动 党支部的战斗力如何，关键在于

支部班子。他们的政治素质、思想觉悟、纪律观念、作风如何，对广大员工的生产

经营积极性 “火车跑得快，全靠车头带。起着引领作用。 ”按照创建“六个一”党支

部的要求，在基层班子建设方面，我们重点抓了以下工作。 一是选优配强支部班子。

按照应专必专、宜兼则兼和积极推进交叉任职的原则，通过民主推荐、支部选举、

组织考核等方式，把那些政治素质高、工作思路清、措施方法多、带动能力强、爱

岗敬业的优秀干部选拔到基层党支部书记的岗位上。按照优化基层站队班子的“年龄

结构、知识结构、类型结构”的目标，科学配备基层站队班子。对于业务能力强但入

党时间较短的站队长，配备专业知识丰富、党务工作能力强的支部书记；对管理大

胆但方法简单的站队长，配备善于做思想政治工作、协调能力强的支部书记；对于

年轻、敢说敢管的站队长，配备年龄较长、工作经验丰富的支部书记。注重在行政

与党务干部具备条件的情况下换岗交流，使支部书记懂生产、有技术、会管理，使

站队长懂党务、重党群、讲政治，促进基层党建思想政治工作与生产经营中心工作

有效融合。注重从综合素质好的大学毕业生中选拔党支部书记后备人选，让他们到

见习支部书记岗位实习锻炼。 二是提升支部书记素质。党支部工作开展的好坏，党

支部书记能否尽心履职，主动工作，一方面是其个人素质决定，另一方面也取决于

良性的竞争激励机制。我们通过实施“三项激励”，进一步增强支部书记提高素质的

主动性。第一，先进典型激励。评先选优是一种行之有效的激励办法，厂党委通过“星

级”优秀党支部评选、优秀党务工作者选树等活动，发挥典型引路和示范带动效应，

来激励党支部书记岣咚刂剩銮磕芰Α５诙滴窨计兰だ＜哟蠖曰愕辰üぷ

鞯募觳榭计懒Χ龋选八嫡啤钡然疃腥胫Р渴榧堑目计婪段В岢忠辉乱患觳

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ズ帽局肮ぷ鳌５谌锉杲都だ０凑铡傲?“广”测评、个一”量化评价标准，按

照“实”摸底、 “严”分级、“重”提升的原则，综合考虑基层党支部的功能定位、职责

任务，进行达标定级、晋位升级，使定级、晋级的过程成为激发动力、查找问题、

改进工作、提升水平的过程。全厂 129 个党支部定级、晋级成优秀党支部的有 68

个，占 55；良好的党支部有 49 个，占40，通过定级、晋级激励促进支部书记学有

榜样、干有动力。 三是发挥班子整体功能。支部班子整体功能的发挥是基层建设的

重要一环，针对以往存在的“管理职责划分不清、管理方法单一、管理效果不佳”的

实际状况，各党支部建立和完善了基层站队业绩考核机制，采取综合素质多向测评

和计点考核相结合的办法考核基层干部的业绩、威信以及管理水平和工作能力，逐

步形成了群众监督、责任唯一、动态管理的绩效考评体系。在对支部班子的业绩目

标考评上，每年都把厂下达的各类指标分门别类地对应分解，做到设立底线、各负

其责，从而形成了“一级做给一级看，一级带着一级干”的良好氛围。每一名支部委

员都能自觉做到：不让工作在我这里延误；不让差错在我这里发生；不让效益在我

这里流失；不让不稳定因素在我这里滋生；不让违纪行为在我这里出现；不让站队

的形象在我这里受损，基层站队班子成员的素质和能力得到了大幅提升，班子的整

体功能也实现了最优化。今年，采油作业三区 301 号中心站和采油作业五区 504 号

中心站被集团公司评为“千队示范单位”。 （三）以抓活党员教育为关键，突出素质

提升系统化，为构建学习型党支部塑造中坚 党员是基层党组织的细胞 全面提升党

员的素质是加强党员队伍建设的重要内容是增强基层党组织战斗力的中心环节 是

搞好基层党组织建设的核心工作也是党的基层组织的重要责任。在提升党员队伍素

质上，重点做了以下几方面工作： 1、抓思想素质提升，做到政治品行过硬 我们积

极探索新形势下加强党员教育管理的方式和方法，提出了党员教育实效培训五法，

通过党课集中学、实地参观学、阵地灌输学、典型引导学、论坛研讨学的培训方式，

有效提升了党员队伍的思想素质。 、 一是党课集中学。举办“党务干部培训”“讲党

性、重品行、 、作表率党员培训”“突破你的„天花板‟”管理干部心理辅导等各类培训

班；组织“新时期共产党员的修养系列谈”学习班；举办 、《建党大业》《信仰》等

红色电影电视展播；邀请油田党校相关专家讲授党课等方式，切实提高了基层党员

的理论素养和党性观念。 二是实地参观学。通过组织党员参观“九.一八”纪念馆、

辽沈战役纪念馆，对党员进行革命传统教育；组织基层党支部书记先后到欢采、高

采等兄弟单位参观；部分书记代表还到大庆、长庆油田等地取经，学习先进经验做

法；组织党员到警示教育基地， ，对党员干部进行法制教育；开展“进百听服刑人

员“现身说法”个班站调研，入千个岗位走访”活动，组织基层党员代表在厂内互相观

摩亮点工作，通过相互走访学习寻找差距，提升工作水平。 三是阵地灌输学。我们

充分利用建好的党支部活动阵地，通过目视化的展板、图片资料、视频影像等，随

时随地对党员进行灌输性教育，搭建了基层党组织学习知识、沟通交流、联系群众

的空间和平台。 四是典型引导学。“榜样的力量是无穷的”，通过加大先进典型的选

树和宣传力度，使党员获得正确认识，引领党员干部学理论、学技术、学先进。结

合创先争优活动，我们选树了“集团公司劳动模范”周冬梅、“集团公司优秀科技工作

者”许丹、“辽宁省五四青年奖章”获得者吉辽苏等一大批先进人物，通过先进人物的

典型引领，确保党员学有榜样、赶有标杆。在厂主页开设“铁人精神在传承”栏目，

征集评选各单位身边铁人故事，展现曙光人良好的精神面貌。制作先进人物的事迹

视频，在电视台滚动播出，积极引导广大党员群众真抓实干，创新创效。 ，提 五

是论坛研讨学。在厂主页开设了网上“管理科技专栏”供一个广大党员干部研讨交流

的学术平台。专栏开设以来广大党员干部踊跃参与，分享管理经验，交流工作成果，

展示小发明、小技改，提出合理化建议，全年共发布交流成果 529 篇，形成“队伍

管理创新成果”164 项、课题研究报告 38 项。通过开设专栏进行交流学习，使全体

党员干部能够进一步在把握发展趋势、突出比较优势、突破固有定势、保持发展态

势中扎实开展工作，促进各项工作上台阶。 2、抓业务素质提升，做到岗位技能过

硬 党员的业务素质，是增强党员为人民服务本领的客观要求。一名党员的先锋模范

作用发挥得怎样，必然会通过本职工作得到体现和反映。因此，我们在注重思想素

质提升的同时，注重培养党员的业务能力。 根据党员所从事的岗位、年龄层次差异，

应用“六个功能”模块来促进党员业务素质提升。一是三级教育导向模块，着重于增

强大学生党员和青年党员融入企业能力，确保新员工对油田生产和岗位实践形成有

效认知，能够掌握安全生产基本技能，尽快进入工作状态；二是名师现场示范模块，

着重于增强党员基本实践能力，129 名大学生党员与 67 名技能专家、高级技师，

265 名操作岗位党员与 217 名技师、技术能手签订了入门、普及、提高 ；三是专

业竞赛激励模块，着重于增三个层次的“名师带徒协议”强党员操作技能， “员工尖

子赛” 在全厂范围内开展五类竞赛， 、“大 、 、学生赛”“管理人员业务赛”“女工

赛”和“油水井分析论文答辩赛”，2012 年，共有 7 个工种的 157 名岗位操作人员，

4 个系统42 名大学毕业生，厂和作业区两级机关 45 名管理人员，油水井管理岗位

50 名青年岗员工参加了比赛，其中 90 名选手获得个人奖励，获奖选手中 60为党

员；四是基础技术培训模块，着重于增强 130党员的综合实践能力， 余人次科研党

员及基层技术党员参加了青年油水井论文分析、计算机软件应用等综合技术培训；

五是拓展技术培训模块，着重于增强技术型党员尖端发展能力，先后有100 余人次

参加了与有关院校、单位、学者交流学习，其中 工艺所稠油室党小组在交流学习的

基础上，积极拓展思路，成功研发了稠油注空气催化氧化采油技术，在前期试验取

得成功的基础上，不断进行改进和完善，形成了机理研究、参数优化、安全监测等

多项配套技术，填补了该项技术的空白；六是科研课题研发模块，着重于科研战线

党员技术驾驭能力，不断增强工艺、地质等科研机构党员参与科研课题研发力度，

其中地质所科研党员以开发方式转换研究为主题，大力开展稀油深部调驱、SAGD、

火驱辅助重力泄油、普通稠油火驱开发等一系列重大开发试验，积极探索曙光“十二

五”产量硬稳定之新路。 3、抓心理素质提升，做到心态健康过硬 .