基层党组织“战斗堡垒”“前沿阵地”“先锋模范”作用发挥系统化进程

区域治理

THE BASIC LEVEL

基层党组织“战斗堡垒”“前沿阵地”“先锋模范”

作用发挥系统化进程推进设计和规划

张世平，季政

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1.烟台市烟草专卖局（公司）；2.山东省烟草专卖局（公司）

摘要：广大干部职工应顺应时代发展的迫切需要、推进事业发展的迫切需要、加强党建的迫切需要，以强化基层党组织为契机，以强化领导体

系、服务中心工作为目的，以理顺机制、健全理念为手段，各项工作取得明显成效，开创了行业基层党建工作新局面。

关键词：系统论；党支部；战斗堡垒；前沿阵地；先锋模范

中图分类号：D26󰀃󰀃󰀃文献标识码：A󰀃󰀃󰀃文章编号：2096-4595（2020）47-0077-0002

三、工作重点与措施建议一、现实背景与迫切需求。

（一）层级管理精准定位明确职

，，

能目标

。

第一层为党支部层面定位为发挥“战

，

斗堡垒”作用着重加强支委会建设着眼“纵

，，

览全局、协调各方”的职能与责任通过认

，

真落实理论学习中心组学习和监督执纪四种

形态增强方针政策执行力、部署规划科学

，

度、纪律保障常态化第二层为党小组层面

。，

定位为发挥“前沿阵地”作用党小组设置

，

重心放在一线服务站、中队、片区、线路

，

坚持领导班子成员和机关部门（科室）党员

力量向一线下沉围绕和聚焦一线工作开展

，

党的活动、抓好党建业务融合、发挥党员作

用实现党的工作延伸到基层末梢、全面覆

，

盖基层一线第三层为党员层面定位为发

。，

挥“先锋模范”作用坚持常规考核和专项

，

考核深度结合、绩效考核和质量体系内审深

度结合坚持每月现场考核、每季度全面内

，

审考核后及时排名公示按照得分兑现个

，，

人考核切实将党建目标完成情况和收入挂

，

钩进一步提高争优创先积极性

，。

（二）突出重点，系统谋划，强化模型

创新。

以建设学习型、服务型、专业型党小组

为目标采取“理论学习+业务研讨+市场

，

服务+社会实践+规律总结”的党小组闭环

学习和活动新模式形成良性循环推进集

，，

体学习、交心谈心、服务零售客户等工作常

态化、制度化加强理论指导解决实际问题

，，。

转变痕迹化资料管理主体将责任权限下放

，

到党小组明确“完整、系统、可查阅、可

，

考核”四方面要求并进一步突出党支部监

，

督、指导作用强化党小组自身建设将党

，，

小组打造为学习教育的讨论组、作风建设的

督查组、市场实践的服务组促进党支部“战

，

（下转第108页）

（一）落实中央精神和行业党建部署的

必然要求

党的十九大明确指出党的基层组织是

，

确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实，

的基础烟草行业党建工作要深入学习宣传

。针对基层党组织“党支部-党小组-党员”

贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和之间“战斗堡垒”“前沿阵地”“先锋模范”

党的十九大精神坚持和加强党的全面领导

，，，

坚持党要管党、全面从严治党全面落实新

，员人数、党员分布、工作重点、发展难点等

时代党的建设总要求统筹推进领导班子和实际情况以有利于协调配合、有利于工作

，，

干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、

人才队伍和员工队伍建设不断提高行业组科学调配党员、划分党小组促进党小组在

，，

织人事工作质量和水平

。“党支部-党小组-党员”组织领导模型当

（二）完成改革任务和提振市场状态的

有力抓手

系统论是研究系统的一般模式每个系的组织领导和经营管理深度融合切实令每

，，

统拥有整体性、相关性、动态性、目的性、

层次性等特点其中核心思想是系统的效率确保“决策之后无杂音一种理念推

，，，，

整体观念认为系统中各要素不是孤立存在到底一级带着一级干”在争优创先中提

，，，

的每个要素在系统中都处于一定的位置上高作风和业绩

，，。

起着特定的作用要落实上述举措在“党

。，

支部-党小组-党员”对“战斗堡垒”“前

沿阵地”“先锋模范”三位一体作用的发挥

中大力应用系统论能理顺各层级的关系支实好支委会和党员大会制度及时研究讨论

，，

撑基层党组织整体目标的实现增加基层党

，，

组织的凝聚力、向心力、团结力更好地避督、决议各项重大决策做出整体规划

，，。

免顾此失彼将工作进一步做向市场深处党小组层面将促进坚决传达支部的决议

，，

切实将党建工作成果体现在工作业绩的提讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应

升上承担的任务将安排部署落小落细提高工

。，，

（三）夯实基层基础和涵养发展后劲的

坚实保障

基层党支部组织体系的系统化水平提高为特点的学习教育以及党小组安排具体任务

将为市场的“专销融合、下沉一线、网格化

管理”提供重要的组织保障、领导保障围

，，

绕和聚焦一线工作开展党的活动、抓好党建，，

业务融合、发挥党员作用实现党的工作延难场合站在前艰苦任务干在前”带动群

，，，

伸到基层末梢全面覆盖基层一线进一步众更好地履职尽责、干事创业

，，。

服务市场、支持一线、提振状态

二、重大意义与预期作用

（一）有利于凝聚人心激发活力提高

，

站位

在基层党组织大力应用系统论特别是

三位一体作用的发挥能实现立足本支部党

开展、有利于工作成效为着眼点通盘考虑

，

中更好地发挥上传下达和左连右续职能进

，

一步打破单位部门之间的职能界限促进党

，

名党员自觉承担起“一岗双责”提高管理

，

（二）有利于解决问题，消除隐患夯实

基础

在党支部层面系统论的应用将促进落

，

好支部工作重要事项和工作措施审查、监

，，

作推进的精准度

。

在党员层面通过以党建业务深度融合

，

的明确领题在具体工作中激发强烈的责任

，

感和主观能动性打通问题解决的“最后一

公里”进一步实现“危急关头冲在前困

作者简介：张世平，生于1990年，研究方向为队伍建设、人事管理、人力资源管理等。

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ECOLOGY

区域治理

74-111株/亩造林密度进行定点挖穴“品”见水、记得住乡愁综合提升乡村山水林田

，，

字形配置栽植穴规格为40×40×30厘米

，，

明穴挖穴时表土和心土分开放置根据适

，。

地适树原则选择枫香、三角枫、乌桕、麻

，

栎、榉树、银杏、黄连木、木荷、香樟、红

豆杉、水杉、池杉、落羽杉等乡土树种和珍

贵树种选择良种、一级苗、生长旺盛、无

。

病虫害和机械损伤苗木进行植苗造林

。

2.森林抚育

对长江岸线中幼龄林分实施抚育措施

。

针对不同林分的实际情况分别采取割灌除

草、抚育间伐、补植等措施改善林分的卫

，

生健康状况提升森林生态系统稳定性

，，

促进其防护功能更地的发挥抚育采伐的采

。

伐强度不得超过15%,伐后林分郁闭度不低

于0.6要求林木分布均匀施工过程中应

，。

注重生物多样性保护对野生动植物和林下

，

目的树种及珍贵树种幼苗幼树要严格保护

。

3.退化林修复

选择林分郁闭度小于0.5的林分采取

，

补植补造修复措施对被修复林分实施抚育

。

后在林中空地选择大苗栽植补植补造树

，，

种应与林分现有树种在生物特性与生态习性

方面共生相融形成结构稳定的复层异龄混

，

交林分选择枫香、三角枫、檫木、木荷、

。

乌桕、栾树、玉兰、深山含笑、榉树、银杏、

黄连木、槭类、红枫、红叶李、红叶石楠等

树种逐渐形成彩色森林丰富森林的季相

，，

景观提高森林景观的观赏性

，。

补植补造采用块状或带状整地方法按

，

照2×3米或2×4米的株行距进行定点挖穴

，

“品”字形配置栽植穴规格为50×50×40

，

厘米明穴挖穴时表土和心土分开放置

，，。

选择良种一级苗、生长旺盛、无病虫害和机

械损伤苗木进行植苗造林补植密度按补植

，

后单位面积的新植苗木和现有林木株数之和

应达到该林分合理密度的最低限以上的原则

把握

。

4.乡村绿化美化

建设生态宜居的美丽乡村是实施乡村振

兴战略的基本要求之一对长江岸线内的村

，

庄和闲置的、裸露的空地实施绿化美化工作

。

采用“乔+灌+草+花”模型利用村

。

前屋后见缝插绿实现庭院绿化、美化和香

，

化在乡村绿化美化提升过程中要因地制

。，

宜凸显特色注重发挥村民的主体作用

，，，

尊重乡村风貌、历史文化避免景观园林化、

，

同质化宜按园林绿化标准施工建设树种

。，

配置时应营造乔、灌、草立体结构模式注

，

重色彩及季相变化营造四季有花、四季景

，

色不同的景观特色让村民望得见山、看得

。

湖自然风貌突出乡村特色和田园风光

，。

五、结语与讨论

东至县位于长江中下游南岸地处皖江

，

段南岸之首长江傍境东流拥有长江岸

，，

线85公里本区域地貌类型以平原为主

，，

兼有岗地和丘陵人口集中经济较为发达、

，，

区域环境受人类干扰强烈缺林少绿属于

，，

生态薄弱地区通过对东至县长江岸线的滩

，

涂地和岸线外区域实施生态修复构建布局

，

合理、结构优化、功能完善的长江干流绿色

生态廊道有利于推动长江经济带和长三角

，

区域一体化高质量发展

。

参考文献

宋安琪,季心蕙,赵兵.基于生态修复

理论的长江岸线林带景观营造——以扬州市

江都经济开发区沿江区域林带景观规划设计

为例[J].园林,2020(03):71-75.

[2]闵敏,段学军,邹辉,等.长江主

要支流岸线资源综合评价及管控分区研究

[J].长江流域资源与环境, 2019(11):121-

135.

[3]段学军,王晓龙,徐昔保,等.长

江岸线生态保护的重大问题及对策建议[J].

长江流域资源与环境,2019(11):105-112.

斗堡垒”作用以及党员“先锋模范”作用顺

利实现与效果要分季度制定学习计划明确学习

。。，

（三）知行合一，深度融合，全力攻坚

克难。

以谈心谈话和问题台账为重要抓手在

，

“党支部-党小组-党员”三位一体组织领

导模型当中突出知行合一迅速将学习研讨

，围绕系统论中对规律的探索和把控要

的理念方针转化为推动工作的实际行动定求积极推进建设过硬支部、党小组开展

。，，

期组织开展谈心谈话及时掌握党员群众思争创党员示范岗等工作结合企业党建工作

，，

想状况、实际问题激发党组织内在活力特点制定针对性和操作性强的党支部、党

，。，

针对问题清单要扎实开展集中研讨、党员小组日常工作标准化操作模型公布优秀党

，，

认领、落实整改、限期销号确保基层一线员行为规范和评比细则对照细则标准明

，。，

问题得到及时、有效解决党小组要建立问确工作规范重点培育打造标准高、可复制

。，

题清单管理台账定期将问题解决情况上报的工作流程和标准为“三位一体”组织领

，，

党支部审核确保整改事项件件有回音导模型应用打造示范、树立标杆

，。。

（四）丰富载体，营造氛围，打造立体

阵地。

在“三位一体”组织领导模型中贯彻好

系统论要把强化智慧工具作为重要抓手和交流新鲜经验发现和解决存在问题使系

，，，

保障注重运用“互联网＋党建”信息化手

，统化推进的过程成为提升各行业基层党组织

段实现随时随地在线学习不定期征求小创造力凝聚力战斗力的过程始终坚持系统

，。。

（上接第77页）

组党员的学习意见创新学习形式解决好化进程只有进行时没有完成时聚焦创新

，，，，

党员参与积极性不高的问题确保学习质量

，

内容、学习要求及时上报党组织活动影像

，

资料强化学习教育痕迹化管理

，。

（五）健全机制，密织规范，保障长远

发展。

四、结语

重视系统化进程中的首创精神认真做

，

好事迹宣传、通报、上报等工作及时总结

，

基层党建新模式鼓励积极探索、先行先试

，，

做到“经常抓”“长期抓”“创新抓”持

，

续以系统论为指导以“党支部-党小组-

，

党员”组织领导模型以及“战斗堡垒”“前

沿阵地”“模范带头”三位一体作用发挥为

主线凝聚起推动改革发展的磅礴力量

。

参考文献

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